• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號(hào)】吉經(jīng)貿(mào)集體聯(lián)字[2001]1127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-26
• 【生效日期】2001-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于印發(fā)《吉林省城鎮(zhèn)集體 企業(yè)深化改革制度創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的政策意見(jiàn)》的通知

吉林省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于印發(fā)《吉林省城鎮(zhèn)集體
 企業(yè)深化改革制度創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的政策意見(jiàn)》的通知
 
（吉經(jīng)貿(mào)集體聯(lián)字［2001］1127號(hào)）
各市（州）,、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（局）,、財(cái)政局,、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、國(guó)土資源局,、體改辦、手工業(yè)合作聯(lián)社,，省直有關(guān)單位：

 為了促進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，我們制定了《吉林省城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革制度創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的政策意見(jiàn)》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 各地在執(zhí)行中，要結(jié)合集體企業(yè)改革的實(shí)際把各項(xiàng)政策落到實(shí)處,。


 附件：《吉林省城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革制度創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的政策意見(jiàn)》

 吉林省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳

 吉林省教育廳 吉林省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

 吉林省國(guó)土資源廳 吉林省地方稅務(wù)局

 吉林省工商行政管理局 吉林省手工業(yè)合作聯(lián)社

 吉林省人民政府經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

 二00一年十一月二十六日



 吉林省城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革制度創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的政策意見(jiàn)

 （二00一年十一月二十一日）



 為進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)（以下稱集體企業(yè)）深化改革加快發(fā)展,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)：



 一,、集體企業(yè)改革的目標(biāo)和任務(wù)

 （一）集體企業(yè)改革的目標(biāo)：按照建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確,，政企分開(kāi),，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，徹底改革“二國(guó)營(yíng)”的組織形式,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制,，加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)及資產(chǎn)的監(jiān)督和保護(hù)，使集體企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。

 （二）集體企業(yè)改革以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)根據(jù)具體情況，可采取合作,、股份合作制,、有限責(zé)任公司、股份有限公司,，兼并,、出售和破產(chǎn)等多種形式改革，也可實(shí)行合資合作,、租賃經(jīng)營(yíng),、委托經(jīng)營(yíng)等，只要有利企業(yè)發(fā)展和職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，任何形式都可以大膽嘗試,。

 （三）用2－－3年的時(shí)間，聯(lián)社集體,、區(qū)街集體,、廠辦集體、校辦集體及其他集體企業(yè),，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的企業(yè)制度逐步轉(zhuǎn)換到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度,，由傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)換到民有民營(yíng)的產(chǎn)權(quán)多元的混合經(jīng)濟(jì)。



 二,、集體企業(yè)改革的原則

 （四）堅(jiān)持“誰(shuí)出資,、誰(shuí)所有,、誰(shuí)受益”的原則。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》及其他有關(guān)政策規(guī)定,，集體企業(yè)的集體資產(chǎn)歸本企業(yè)勞動(dòng)群眾所有,。集體企業(yè)可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，在產(chǎn)權(quán)界定明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系后,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者到位,。

 （五）保護(hù)集體企業(yè)合法權(quán)益的原則。認(rèn)真貫徹《吉林省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)條例》,。在集體企業(yè)改革過(guò)程中,，任何部門和個(gè)人不得以任何理由平調(diào)、侵吞集體資產(chǎn),，集體資產(chǎn)的運(yùn)作必須依照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定辦理,。

 （六）尊重集體企業(yè)職工意愿和選擇的原則。集體企業(yè)改革須成立產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，制訂轉(zhuǎn)制方案,，報(bào)職工（代表）大會(huì)通過(guò)。重大事項(xiàng)必須得到職工（代表）大會(huì)的認(rèn)可,。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)，對(duì)本企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé),。



 三,、推動(dòng)集體企業(yè)多種形式改革

 （七）集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，職工可以與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,，原企業(yè)可按工齡,、貢獻(xiàn)、技術(shù)等條件給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。補(bǔ)償可以現(xiàn)金支付,，也可以資產(chǎn)支付。職工可用其補(bǔ)償（現(xiàn)金或資產(chǎn)）投資入股,，組建新的股份制,、股份合作制企業(yè)。

 （八）進(jìn)行股份合作制改造的集體企業(yè),，職工可以其補(bǔ)償（現(xiàn)金或資產(chǎn)）與個(gè)人新的投入共同組成職工個(gè)人股,。職工個(gè)人股享有所有權(quán)，可以在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,，但企業(yè)不得退還其股份,，職工也不得抽回股份。

 （九）產(chǎn)品有市場(chǎng),，生產(chǎn)有效益,，有一定數(shù)額凈資產(chǎn)的集體企業(yè),，可直接進(jìn)行有限責(zé)任公司改造。50人以內(nèi)的,，職工以投入的股份,，作為公司的出資人，組建有限責(zé)任公司,。50人以上,，可以工會(huì)或其他適當(dāng)形式代表職工個(gè)人股，再吸收企業(yè)外部股份,，形成企業(yè)出資人,，設(shè)立有限責(zé)任公司。

 （十）規(guī)模較大,，具備條件的大中型集體企業(yè),，在改為有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，可整體進(jìn)行股份有限公司改造,；所屬二級(jí)企業(yè)較多的集體企業(yè)，可以在二級(jí)企業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)制,，組成獨(dú)立核算的法人實(shí)體的基礎(chǔ)上,，以資產(chǎn)為紐帶，以重點(diǎn)企業(yè)為核心,，內(nèi)部成為母子公司體制,，建立企業(yè)集團(tuán)。符合大型企業(yè)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的可享受給予國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)惠政策,。

 （十一）鼓勵(lì)社會(huì)法人及自然人整體買斷集體企業(yè),，特別是嚴(yán)重虧損的企業(yè)。凡一次性買斷集體企業(yè)的,，根據(jù)具體情況,，征得所有者同意，可適當(dāng)優(yōu)惠,。允許從買斷價(jià)格中抵扣所欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),、職工工資和離退休人員的醫(yī)療費(fèi),、長(zhǎng)病假人員補(bǔ)助費(fèi)等。要按照“人隨資產(chǎn)走”的原則,，妥善安置原集體企業(yè)職工,。

 （十二）鼓勵(lì)優(yōu)越企業(yè)收購(gòu)或兼并集體企業(yè)。為大企業(yè)配套,、具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、但因暫時(shí)某種障礙陷入困境的集體企業(yè),，可以整體出售或主動(dòng)尋求兼并。資債相等,，雙方在妥善處理債權(quán)債務(wù),、安置職工的前提下，可“零”價(jià)出售,。有凈資產(chǎn)的企業(yè),，可將凈資產(chǎn)全額投入到收購(gòu)企業(yè)，成為股東,，實(shí)現(xiàn)吸收股份式購(gòu)并,。

 （十三）嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)的集體企業(yè),，要依照《
中華人民共和國(guó)民事訴訟法》實(shí)行破產(chǎn),。破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)，按法定程序安置職工,，進(jìn)入社會(huì)保障體系,。再積極吸引社會(huì)法人和自然人收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行重組,，設(shè)立新企業(yè),，吸收職工再就業(yè)。

 （十四）銀行借貸債務(wù)沉重,，目前無(wú)力償還,，但還具有較好產(chǎn)品和市場(chǎng)的集體企業(yè)，可與債權(quán)銀行協(xié)商,，實(shí)行抵債返租。把企業(yè)的全部資產(chǎn)抵頂銀行借款及利息,，企業(yè)歸銀行所有,，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。原企業(yè)的職工或經(jīng)營(yíng)者再向銀行整體租賃該企業(yè),，啟動(dòng)生產(chǎn),。銀行以租賃費(fèi)的形式逐年收回貸款后，再將企業(yè)返還原所有者,。

 （十五）由于債務(wù)沉重,，無(wú)法轉(zhuǎn)制的企業(yè)，商銀行同意,，可采取剝離經(jīng)營(yíng)的方式,，拿出企業(yè)有效資產(chǎn)，再由職工和社會(huì)投入,，設(shè)立新的企業(yè),。原企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)債務(wù),，用新企業(yè)的收益對(duì)銀行償債。

 （十六）集體企業(yè)可利用企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì),，積極尋求合作伙伴,，采取租賃、委托,、合資,、合作等各種經(jīng)營(yíng)形式，啟動(dòng)生產(chǎn),，度過(guò)難關(guān),。



 四、各類集體企業(yè)改革的基本方向和重點(diǎn)

 （十七）各級(jí)手工業(yè)合作聯(lián)社要積極進(jìn)行自身的改革,，逐步實(shí)行政社分開(kāi),，重新確定聯(lián)社職能，壯大自身實(shí)力,，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管,，強(qiáng)化社務(wù)管理。條件成熟的地方,，按市場(chǎng)要求和企業(yè)需要,，聯(lián)社可以過(guò)渡為企業(yè)自愿加入，自我服務(wù)和保護(hù)的同行業(yè)協(xié)會(huì)或自律性組織,，充分發(fā)揮政府與集體企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,。

 （十八）現(xiàn)仍具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，且在產(chǎn)品銷售,、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),、資金投入、政策扶持等對(duì)原屬企業(yè)具有聚合力的聯(lián)社,，可在清查資產(chǎn),，合理界定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，整體實(shí)行公司制改造,，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組,、聯(lián)合兼并、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、全面搞活,。

 （十九）無(wú)法擺脫困境恢復(fù)生產(chǎn)的聯(lián)社集體企業(yè)，要加大出售力度,。地方政府要認(rèn)真研究聯(lián)社集體企業(yè),，給予優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)盤活資產(chǎn)重組再生,。

 （二十）以安排待業(yè)人員為主要任務(wù)的廠辦集體企業(yè),，在繼續(xù)吸納下崗人員的同時(shí)，要加強(qiáng)與主辦廠在產(chǎn)品,、技術(shù)上的聯(lián)系和交流,，積極參與主辦廠的改革，變?cè)瓉?lái)行政隸屬關(guān)系為密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,，成為主辦廠的子公司或分公司,。也可根據(jù)自身實(shí)際獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng)。主辦廠要把所屬集體企業(yè)納入到整體改革中考慮,。

 （二十一）校辦集體企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省教委［1998］4號(hào)文件精神,，轉(zhuǎn)制形式以股份合作制,、有限責(zé)任公司為主,。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行校企分開(kāi),，由行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際參股或控股,。校辦企業(yè)要轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)中小學(xué)勤工儉學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，加快校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 （二十二）區(qū)街集體企業(yè)要徹底實(shí)行政企分開(kāi)，區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)部門和街道辦事處必須與企業(yè)脫鉤,。禁止任何部門以各種名義向區(qū)街集體企業(yè)收取管理費(fèi)。街道集體企業(yè)可轉(zhuǎn)制為面向社區(qū)服務(wù)的個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)或合伙企業(yè)。區(qū)屬集體企業(yè)也要全面放開(kāi),，多種形式轉(zhuǎn)制,。經(jīng)營(yíng)業(yè)員不善，無(wú)法存活的也要退出市場(chǎng),。



 五,、為集體企業(yè)改革創(chuàng)造寬松環(huán)境

 （二十三）轉(zhuǎn)制為股份合作制的集體企業(yè)，對(duì)重大事宜的表決方式，可采取一股一票和一人一票相結(jié)合的方式,。原則上,，凡有關(guān)資產(chǎn)運(yùn)作事宜，采取一股一票,。有關(guān)人事管理及其他事宜,，采取一人一票。具體可由企業(yè)章程做出規(guī)定,。

 （二十四）轉(zhuǎn)制集體企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)政策,，妥善安置離退休職工。從存量資產(chǎn)中劃出一定比例,，作為離退休職工的共有股份,，其股權(quán)由工會(huì)代表離退休職工持有，分紅收入主要用于離退休職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),，也可作為離退休職工特殊困難補(bǔ)助費(fèi),。

 （二十五）轉(zhuǎn)制集體企業(yè)要重視職工持股在企業(yè)制度建設(shè)中的重要作用，堅(jiān)持職工持股,。職工個(gè)人股,，一般應(yīng)采取認(rèn)股和配股相結(jié)合的方式。職工的集資款及欠發(fā)工資,，經(jīng)本人同意可轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股份,。企業(yè)可由職工（股東）大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定認(rèn)配股的比例。專利,、專有技術(shù)持有者及技術(shù)骨干可以自己的技術(shù)入股,。有特殊貢獻(xiàn)者，可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分按一定比例作為股份予以獎(jiǎng)勵(lì),。

 （二十六）鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)集體多持股,，持大股?？梢栽谄髽I(yè)股本總額中保留一定比例,，或其他法人股轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者。也可以經(jīng)股東大會(huì)同意,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)公積金轉(zhuǎn)贈(zèng)股或設(shè)置期股,，若干年內(nèi)兌現(xiàn)。也可通過(guò)企業(yè)內(nèi)部各種形式的轉(zhuǎn)讓,，使經(jīng)營(yíng)者持大股,。具體持股數(shù)額由股東大會(huì)確定。

 （二十七）轉(zhuǎn)制企業(yè)不能強(qiáng)迫職工入股,。不能因職工不入股而降低勞動(dòng)報(bào)酬,、停發(fā)工資或硬性安排下崗。更不得以此為由解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系。

 （二十八）由個(gè)人出資以集體名義注冊(cè)的企業(yè)轉(zhuǎn)制,，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,，合理界定產(chǎn)權(quán)，保護(hù)各方利益,。個(gè)人投資及收益為個(gè)人所有,。企業(yè)執(zhí)行國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的政策及優(yōu)惠而取得的收益為集體資產(chǎn)，歸集體職工所有,。

 （二十九）集體企業(yè)破產(chǎn),，其依法取得的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈?，采取拍賣或者招標(biāo)方式出讓,，出讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置；處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的,，不足部分應(yīng)當(dāng)從處置其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中支付,；自謀職業(yè)的，按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工上年平均工資收入的3倍,，發(fā)放一次性安置費(fèi),，不再保留集體職工身份。

 （三十）集體企業(yè)資產(chǎn)整體出讓,，土地資產(chǎn)過(guò)戶不視為交易,，免收土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅等交易稅金,；原劃撥土地改為出讓的,，在不改變土地用途的情況下，按標(biāo)定地價(jià)的40％補(bǔ)交出讓金,。企業(yè)利用原有土地轉(zhuǎn)產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)或變更土地用途的,，應(yīng)到土地行政管理部門補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金,。對(duì)一次交納土地出讓金有困難的,，可按年度交納土地租金。

 （三十一）債權(quán)銀行,、單位,，應(yīng)積極支持集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，允許新的企業(yè)重新辦理其轉(zhuǎn)制前的借貸,、抵押手續(xù),。

 （三十二）集體企業(yè)破產(chǎn)，人民法院裁定清算組提出的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案后,，執(zhí)行分配方案前,，其他集體企業(yè)整體接收破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)分配方案確定清償?shù)钠飘a(chǎn)企業(yè)債務(wù),、安置破產(chǎn)企業(yè)職工的,，可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受兼并企業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 （三十三）集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售,，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)為基價(jià),，公開(kāi)競(jìng)價(jià)處理,。其收入應(yīng)首先安置職工，補(bǔ)交企業(yè)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等,，補(bǔ)發(fā)職工工資及工傷醫(yī)療費(fèi)用。其次可根據(jù)具體情況,，或做解除職工身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，或投入到新的企業(yè)作為股份。禁止將出售集體資產(chǎn)的收入劃歸國(guó)有,。

 （三十四）歷史上集體企業(yè)占用的聯(lián)社資金,，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，視占用資金的構(gòu)成,，商聯(lián)社妥善解決,，可做債權(quán)，也可做股權(quán),；無(wú)主資產(chǎn)及由于復(fù)雜原因難以覓主的資產(chǎn),，視為企業(yè)資產(chǎn)；企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)在產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上由企業(yè)租賃,、買斷或向社會(huì)公開(kāi)出售。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估須到同級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門辦理立項(xiàng),、確認(rèn)手續(xù),；占用財(cái)政周轉(zhuǎn)金，符合核銷條件的,，可以經(jīng)由借款經(jīng)辦部門向財(cái)政部門申請(qǐng)核銷,。

 （三十五）集體企業(yè)在堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度和職工平均實(shí)際收入增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的前提下，可自主決定年度工資總額及分配計(jì)劃,；可自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置和招工的條件,、方式、數(shù)量及時(shí)間,，報(bào)勞動(dòng)部門備案,；凡新安置待業(yè)人員（含富余職工）達(dá)到規(guī)定比例的,，經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可享受勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)所得稅減免政策,。

 （三十六）集體企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收取比例,，按吉政辦發(fā)［2001］44號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。已參加市縣集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的,，按所在地政府規(guī)定的繳費(fèi)比例提?。簧形磪⒓咏y(tǒng)籌的集體企業(yè),，暫由企業(yè)負(fù)責(zé)按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金,；將繳費(fèi)基數(shù)由工資總額和退休費(fèi)總額的雙基數(shù)，改為工資總額單基數(shù),；待時(shí)機(jī)成熟,，按省政府統(tǒng)一部署納入省級(jí)統(tǒng)籌，執(zhí)行省級(jí)統(tǒng)籌的各項(xiàng)政策規(guī)定,。凡是欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè),，允許在轉(zhuǎn)制后補(bǔ)交欠費(fèi)或以部分資產(chǎn)抵扣。

 （三十七）由國(guó)有企業(yè),、單位選派到所屬集體企業(yè)工作的人員,，愿回主辦單位的應(yīng)予妥善安排。留在集體企業(yè)的應(yīng)辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù),，原身份不變,。

 （三十八）集體企業(yè)轉(zhuǎn)制允許繼續(xù)使用原企業(yè)名稱；允許繼續(xù)使用原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證和注冊(cè)商標(biāo),。

 （三十九）集體企業(yè)轉(zhuǎn)制涉及的各種收費(fèi),，如資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi),、審計(jì)費(fèi),、公證費(fèi)、驗(yàn)資費(fèi)等,，有關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)收?。患w企業(yè)破產(chǎn)的清算費(fèi)用,，法院也應(yīng)根據(jù)具體情況給予減緩,；稅務(wù)部門應(yīng)收的各種稅款，因企制宜,，能減則減,，能緩則緩，能免則免,，努力為企業(yè)轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件,。

 （四十）轉(zhuǎn)制后的企業(yè),，必須改革用工制度、人事制度和收入分配制度,，加強(qiáng)企業(yè)管理,，形成企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。

 （四十一）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)實(shí)行新的管理體制。企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，明確股東大會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的職責(zé),，形成高效、靈活的管理和決策機(jī)構(gòu),；企業(yè)實(shí)行無(wú)上級(jí)經(jīng)營(yíng),，與原主管部門脫離行政隸屬關(guān)系。



 六,、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定,、集體資產(chǎn)的監(jiān)督保護(hù)

 （四十二）集體企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度
改革方案前，除在國(guó)家統(tǒng)一組織的集體企業(yè)清產(chǎn)核資中已經(jīng)完成產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)外,，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定。

 （四十三）集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的目的是：劃清集體企業(yè)原始投入及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬,，規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,，推動(dòng)集體企業(yè)進(jìn)一步改革和發(fā)展。其工作內(nèi)容包括：

 1．明確集體企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬,。

 2．明確國(guó)家投入,、政策扶持等未明確的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

 3．明確集體企業(yè)與其他各類企業(yè)之間有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,。

 4．明確集體企業(yè)之間及其對(duì)外投資舉辦的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng),、合資、股份制企業(yè)之間有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,。

 （四十四）集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定由同級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)）,、經(jīng)貿(mào)部門共同組織進(jìn)行。集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定按現(xiàn)行國(guó)家和省的政策執(zhí)行,。

 （四十五）集體企業(yè)的集體資產(chǎn)出讓,，必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)通過(guò)，其中涉及聯(lián)社資產(chǎn)的,，必須經(jīng)有關(guān)聯(lián)社同意,。集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收益,，歸出讓資產(chǎn)的集體企業(yè)及其職工收取。集體資產(chǎn)出讓的有關(guān)文本文件報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)委備案,。

 （四十六）各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門依照國(guó)家法律,、法規(guī)和政策保護(hù)集體企業(yè)及職工的合法權(quán)益：掌握集體資產(chǎn)總量及變化情況，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,，負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,；對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生變更的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止一切平調(diào),、侵吞集體資產(chǎn)的行為,，保護(hù)集體企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵犯。