• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】本溪市人民政府令2013年第167號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-03-18
• 【生效日期】2013-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】本溪市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法

本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法
本溪市人民政府令第167號(hào)
 
    《本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年2月26日本溪市第十五屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2013年4月20日起施行,。
市 長(zhǎng) 高宏彬
 2013年3月18日
 
 
 
 本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法
 
 第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督管理,，規(guī)范交易行為，依法維護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益,，預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類公共資源交易活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
 第三條 本辦法所稱公共資源交易是指工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),、政府采購(gòu),、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)交易,、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、涉訟資產(chǎn)和罰沒(méi)物品處理等及其相關(guān)的中介服務(wù)招投標(biāo)。
 第四條 公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo),、管辦分離,、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察的原則,，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則,，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作,，統(tǒng)一收費(fèi)管理，統(tǒng)一監(jiān)督檢查,，保證公開(kāi),、公平、公正,、誠(chéng)信交易,。
 第五條 市、縣(區(qū))設(shè)立公共資源交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱公管委）,，負(fù)責(zé)公共資源交易政策指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)以及公共資源交易事項(xiàng)決策,、協(xié)調(diào)和考核工作。
 第六條 市,、縣(區(qū))公管委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱公管辦）,，受公管委委托，統(tǒng)一監(jiān)管公共資源交易及其服務(wù)活動(dòng),。主要職責(zé)是：
 （一）負(fù)責(zé)公管委日常工作,。
 （二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定各類公共資源交易管理政策,、規(guī)則,、制度，負(fù)責(zé)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,。
 （三）統(tǒng)籌管理公共資源交易,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各類公共資源交易管理工作,。
 （四）負(fù)責(zé)公共資源交易監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)和管理。
 （五）受政府委托對(duì)公共資源交易實(shí)施綜合監(jiān)督,、協(xié)調(diào),，對(duì)行業(yè)公共資源交易監(jiān)管進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)公共資源交易規(guī)則,、制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
 （六）負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
 （七）綜合受理公共資源交易中的各種交易投訴,，協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛,。
 （八）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易管理工作，開(kāi)展調(diào)查研究,，提出加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)管理的意見(jiàn)建議,。
 （九）市公管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、考評(píng)縣(區(qū))公共資源交易工作。
 第七條 各相關(guān)行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)及交易規(guī)則,，按照各自職責(zé)對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督,。
 第八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)有關(guān)主體的行為進(jìn)行監(jiān)督。
 審計(jì)部門(mén)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。
 第九條 公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市,、縣政府設(shè)立的公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行。交易中心負(fù)責(zé)以下工作：
 （一）為各類公共資源交易活動(dòng)提供設(shè)施完備,、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所,。
 （二）建立公共資源交易信息平臺(tái)，收集,、存儲(chǔ)和發(fā)布各類公共資源交易信息,，為公共資源交易活動(dòng)提供政策、法規(guī)和技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù),。
 （三）協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)交易各方、中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)場(chǎng)交易進(jìn)行資格核驗(yàn),。
 （四）為相關(guān)行政主管部門(mén)提供監(jiān)管條件,，見(jiàn)證公共資源交易活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理交易活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛,。
 第十條 下列公共資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心交易：
 （一）國(guó)有投資并必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，包括必須招標(biāo)的交通、水務(wù),、房屋和市政工程等建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)設(shè)備,、材料的采購(gòu)，各級(jí)政府自籌資金的交通,、水利建設(shè)項(xiàng)目,，采用BT、BOT等融資方式選定的工程建設(shè)項(xiàng)目,。
 （二）國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政資金和與之相配套的單位自籌資金，采購(gòu)本級(jí)政府公布的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù),。
 （三）國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣,、掛牌出讓,，包括司法裁定用于債務(wù)清償?shù)刃枰耘馁u或掛牌方式處置的土地使用權(quán)。
 （四）探礦權(quán),、采礦權(quán)招標(biāo),、拍賣、掛牌出讓,。
 （五）國(guó)有及國(guó)有控股,、參股、集體產(chǎn)權(quán)交易,。
 （六）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和行政,、司法罰沒(méi)資產(chǎn)及涉訟資產(chǎn)的交易。
 （七）全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制,、工程咨詢,、評(píng)估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定,。
 （八）市政府確定的其他社會(huì)資源交易,，包括文化、體育,、教育,、衛(wèi)生、交通以及市政等公用事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、專營(yíng)權(quán)以及衍生的開(kāi)發(fā)權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán),、冠名權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利,，依附于城市市政公用設(shè)施所從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，國(guó)有房屋建筑物及附屬設(shè)備、設(shè)施,。
 （九）與公共資源交易有關(guān)的中介服務(wù)項(xiàng)目,。
 （十）法律法規(guī)規(guī)定其他公共資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利,。
 第十一條 依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心交易的公共資源,，由公管辦會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際依法編制項(xiàng)目交易目錄，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。
 第十二條 因國(guó)家安全,、保密及其他特殊原因不能按規(guī)定程序進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公管委批準(zhǔn),。由于應(yīng)急,、搶險(xiǎn)救災(zāi)不能進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易的，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),，可以在實(shí)施交易后報(bào)公管委備案,。
 第十三條 納入目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)公管委核準(zhǔn)后,，進(jìn)入交易中心辦理進(jìn)場(chǎng)交易。
 第十四條 使用政府性資金的交易項(xiàng)目需要中介服務(wù)的,，應(yīng)由行政主管部門(mén)報(bào)公管委核準(zhǔn)后抽取中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。抽取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，公管委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。
 第十五條 財(cái)政部門(mén)審核各類公共資源交易限價(jià),，依照相關(guān)程序?qū)彾ê螅枰园l(fā)布,。
 第十六條 交易中心應(yīng)當(dāng)按照公管委的決定為公共資源交易提供服務(wù)。
 第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的交易項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在指定的媒介發(fā)布交易信息。相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將交易信息報(bào)公管委備案,。
 第十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,。交易中心應(yīng)為投標(biāo)人提供報(bào)名、購(gòu)買招標(biāo)文件,、提交投標(biāo)文件等方面的服務(wù),。
 第十九條 公共資源交易項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)（交易）文件規(guī)定交納交易保證金,。
 保證金實(shí)行專戶管理，存入市,、縣政府指定的銀行賬戶，交易完成后依法返還,。
 第二十條 公共資源交易項(xiàng)目抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)在交易中心進(jìn)行,，抽取時(shí)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政主管部門(mén)、公管辦和監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。
 第二十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求,，在交易中心組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議,。
 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)工作日通知相關(guān)監(jiān)督部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督,。
 第二十二條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交易中心設(shè)置的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所進(jìn)行,，評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員外,，其他任何人不得進(jìn)入,。
 相關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子監(jiān)控等方式進(jìn)行監(jiān)督,。
 第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出的評(píng)標(biāo)結(jié)果，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定的媒介發(fā)布,，相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)公管委備案。
 第二十四條 行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同的簽訂和履行,，并以書(shū)面形式向公管委報(bào)告監(jiān)督情況。
 第二十五條 行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法,，及時(shí)向公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布和更新有關(guān)信息。
 信用信息運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)依法綜合運(yùn)用信用信息結(jié)果,，不得違法限制投標(biāo)單位,、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體進(jìn)入本地市場(chǎng),。
 第二十六條 公管辦應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)各類交易活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)議。
 第二十七條 公管辦、有關(guān)行政主管部門(mén)及監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴窗口和公布投訴電話,，依法受理投訴,。
 在公共資源交易活動(dòng)中,，具有下列情形之一的,，公管辦應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政主管部門(mén)予以制止和處理,；相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)將處理結(jié)果向公管辦反饋：
 （一）應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的,；
 （二）依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的,；
 （三）在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中違反交易程序等有關(guān)規(guī)定的,；
 （四）在交易過(guò)程中有串標(biāo),、泄密等行為的；
 （五）未按規(guī)定發(fā)布交易信息,、繳納保證金的；
 （六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)交易有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,。
 第二十八條 公管辦、交易中心,、行政主管部門(mén)工作人員不得參與評(píng)標(biāo)等活動(dòng),，不得推薦投標(biāo)單位,，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息,。
 國(guó)家工作人員在公共資源交易活動(dòng)中,，違反有關(guān)法律法規(guī),，由所在單位,、上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第二十九條 本辦法自2013年4月20日施行,。