• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[2001]173號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-29
• 【生效日期】2001-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知
 
（新政辦［2001］173號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《嚴(yán)厲打擊傳銷整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年十一月二十九日



 嚴(yán)禁打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

 （二00一年十一月二十九日）



 1998年4月國務(wù)院發(fā)出了《
關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》（國發(fā)［1998］10號(hào)）以來，全區(qū)各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,，嚴(yán)禁打擊傳銷違法活動(dòng),，使傳銷違法活動(dòng)在我區(qū)得到有力打擊和制止。但最近以來,，一度被禁止的傳銷活動(dòng)又在全區(qū)一些地方有所抬頭,，嚴(yán)重地?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)了一些社會(huì)問題,。為進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度,，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)禁打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)［2001］80號(hào)）和國務(wù)院11月1日召開的打擊傳銷,、整頓和規(guī)范建筑市場,、強(qiáng)化稅收征管電視電話會(huì)議精神,，現(xiàn)就我區(qū)開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)事宜安排如下：



 一,、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

 以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹骶€,，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，要從講政治的高度認(rèn)識(shí)打擊傳銷和變相傳銷行為的重要意義,。堅(jiān)持“全疆統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針,，采取切實(shí)可行和強(qiáng)有力的措施，深入開展打擊傳銷和變相傳銷等違法活動(dòng),，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)懲傳銷頭目,，揭露傳銷和變相傳銷活動(dòng)的本質(zhì)及其危害性，遏制傳銷和變相傳銷發(fā)展蔓延的勢頭,，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益,，維護(hù)自治區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好秩序。



 二,、專項(xiàng)整治打擊的重點(diǎn)

 各級(jí)人民政府在組織實(shí)施開展打擊傳銷和變相傳銷的專項(xiàng)整治活動(dòng)中,，要注意結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，突出重點(diǎn),，有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,。目前，傳銷活動(dòng)在我區(qū)一些地區(qū)又以各種名目出現(xiàn),，并呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

 一是假借“代理”,、“專賣”,、“消費(fèi)聯(lián)盟”,、“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“加盟連鎖”,、“動(dòng)力營銷”,、“滾動(dòng)促銷”等名義進(jìn)行變相傳銷；二是從原來的“傳商品”演變成“傳人頭”,，不斷變換手法更具欺騙性,，使一些不明真相的人上當(dāng)受騙；三是利用互聯(lián)網(wǎng)股票期權(quán)等新形式進(jìn)行傳銷,，更具隱蔽性,；四是少數(shù)轉(zhuǎn)變銷售方式的轉(zhuǎn)型企業(yè)銷售行為不規(guī)范并引起一些企業(yè)仿效；五是參與傳銷人員復(fù)雜,，一些不法分子黑惡勢力成員利用傳銷從事其他違法犯罪活動(dòng),。因此，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)打擊的重點(diǎn)是：

 （一）跨地區(qū)特別是跨省區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的非法組織和個(gè)人,；《
國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》（國發(fā)［1998］10號(hào)）發(fā)布后,，已被禁止傳銷活動(dòng)，但又重操舊業(yè)的企業(yè)和個(gè)人,；

 （二）經(jīng)營者通過發(fā)展人員,、組織網(wǎng)絡(luò)從事無店鋪經(jīng)營活動(dòng)，參加者之間上線從下線的營銷業(yè)績中提取報(bào)酬的,；

 （三）參加者通過交納入門費(fèi)或以認(rèn)購商品（含服務(wù),、下同）等變相交納入門費(fèi)的方式，取得加入,、介紹或發(fā)展他人加入的資格,，并以此獲取回報(bào)的,；

 （四）先參加者從發(fā)展的下線成員所交納費(fèi)用中獲取收益，且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定的,；

 （五）組織者的收益主要來自參加者交納的入門費(fèi)或以認(rèn)購商品等方式變相交納的費(fèi)用的,；

 （六）組織者利用后參加者所交付的部分費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作的；

 （七）其他通過發(fā)展人員,、組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報(bào)為誘餌招攬人員從事變相傳銷活動(dòng)的,；

 （八）這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)是烏魯木齊、巴州,、阿克蘇,、昌吉、克拉瑪依,、喀什等地,。其他地區(qū)也是同時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)抓緊抓好,，抓好實(shí)效,。



 三、時(shí)間安排和具體部署

 這次開展打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)行動(dòng)從2001年11月底開始至2002年2月底結(jié)束,。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，這次專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段：

 第一階段（2001年12月）宣傳排查階段。對(duì)本轄區(qū)的傳銷和變相傳銷活動(dòng)進(jìn)行摸排調(diào)查,，制定具體方案,，組織聯(lián)合行動(dòng)，摸清傳銷和變相傳銷違法經(jīng)營活動(dòng)的窩點(diǎn),、人員分布情況,。

 第二階段（2002年元月）為專項(xiàng)整治階段。各地要組織力量集中時(shí)間,，突出重點(diǎn),，對(duì)傳銷和變相傳銷違法經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)厲打擊。對(duì)已經(jīng)立案調(diào)查的,，要集中力量嚴(yán)厲查處,，并向社會(huì)曝光。對(duì)已經(jīng)查清有問題的要盡快從嚴(yán)從重懲處,。對(duì)以宣傳傳銷和變相傳銷為內(nèi)容的非法集會(huì),、非法培訓(xùn)，要堅(jiān)決予以取締,。對(duì)跨地區(qū)特別是跨省區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)猖獗的非法組織和個(gè)人予以嚴(yán)厲打擊,。

 第三階段（2002年2月）為驗(yàn)收總結(jié)階段。各地要認(rèn)真總結(jié)此次打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題,，積極探索從制度上,、管理上杜絕傳銷和變相傳銷行為的發(fā)生。



 四,、專項(xiàng)整治的具體要求

 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu),，精心組織,。打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，是當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)傳銷和變相傳銷的嚴(yán)重危害性,，精心組織，周密部署,。自治區(qū)人民政府建立打擊傳銷活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,。各地要相應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，密切協(xié)作,，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓出成效,。

 （二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，齊抓共管,，綜合治理。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)工商行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加大行政執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng),。對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷的苗頭、線索或舉報(bào),，要及時(shí)立案查處,，對(duì)影響面廣、規(guī)模大,、危害嚴(yán)懲的大要案件要組織專門力量,，采取“端窩點(diǎn)、抓頭目,、封帳號(hào),、吊執(zhí)照、退錢款”等強(qiáng)有力措施,，迅速查辦,；對(duì)以“招聘”、“加盟”等欺騙手段誘騙、脅迫他人從事傳銷,、變相傳銷活動(dòng),，且情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 各地公安機(jī)關(guān)要積極配合工商行政管理部門堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng),。同時(shí)，要注意采取有效措施,，防止發(fā)生群體性事件,，做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。對(duì)抗拒行政執(zhí)法或煽動(dòng),、組織傳銷人員滋事,，擾亂社會(huì)秩序者，要依法嚴(yán)肅查處,。情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法追究其刑事責(zé)任。同時(shí),，對(duì)工商行政管理等相關(guān)部門移交的違法犯罪案件和線索要及時(shí)受理并認(rèn)真查處,。

 要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房屋的治安管理，注意了解掌握從事傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)人員的情況,。對(duì)發(fā)現(xiàn)利用出租房屋聚眾搞“家庭式”變相傳銷活動(dòng)的,，要積極配合工商行政管理部門做好清理和取締工作。

 各有關(guān)商業(yè)銀行要積極支持配合工商行政管理,、公安機(jī)關(guān)的查處工作,。對(duì)涉嫌從事傳銷和變相傳銷非法經(jīng)營活動(dòng)的單位和組織者，各開戶銀行應(yīng)按照國辦發(fā)［2000］55號(hào)文件精神,，封存帳戶,，暫停辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。

 各級(jí)民政等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道等基層組織要各司其職,，做好配合打擊傳銷違法活動(dòng)的相關(guān)工作。

 各新聞單位要加大宣傳力度,，公開向社會(huì)揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和嚴(yán)重危害性,，教育廣大人民群眾自覺抵制違法傳銷活動(dòng)。對(duì)查處的典型案件予以曝光,，震懾不法分子,。

 通過各地區(qū)各部門齊抓共管，綜合治理和協(xié)調(diào)配合,，建立各地,、州、市、縣（市）之間的聯(lián)打預(yù)防機(jī)制,，使違法傳銷活動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)能得到有效的遏制,。

 （三）嚴(yán)格依法行政，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面,。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé),，對(duì)執(zhí)法部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán),，有令不行,，有禁不止，參與,、支持,、包庇、縱容傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)的,，依法依紀(jì)追究其責(zé)任,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要正確把握政策，嚴(yán)格依法辦事,，在堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的同時(shí),，要注意做好一般參與群眾的教育、疏導(dǎo),、宣傳和善后工作,，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。