• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1994]綜274號
• 【發(fā)布日期】1994-12-30
• 【生效日期】1994-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關(guān)于頒布《廈門市水土保持規(guī)定》的通知

 廈門市人民政府關(guān)于頒布《廈門市水土保持規(guī)定》的通知
 
（1994年12月30日廈府〔1994〕綜274號）
各縣、區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局：

 《廈門市水土保持規(guī)定》已經(jīng)市政府審議通過，現(xiàn)予頒布,，請遵照執(zhí)行,。



 廈門市水土保持規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)水土保持工作，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《
水土保持法》）和《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》,，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),，生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定,。

 對水土資源實(shí)行誰使用誰保護(hù),、誰破壞誰治理、誰造成損失誰負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t,。

 任何單位和個人都有保護(hù)水土資源,，防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源,，造成水土流失的單位和個人進(jìn)行檢舉。



 第三條 廈門市各級人民政府應(yīng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度,，將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施,，并逐年增加水土保持資金投入。



 第四條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人,，由廈門市各級人民政府給予獎勵,。



 第五條 廈門市各級水土保持委員會辦公室是各級人民政府水土保持的行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,，行使《
水土保持法》及其他水土保持法規(guī)規(guī)定的對水土保持工作管理的職權(quán),。



 第六條 各級水土保持辦公室下設(shè)水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持監(jiān)督管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）檢查監(jiān)督有關(guān)水土保持法律,、法規(guī)的實(shí)施；

 （二）審查水土保持方案,，監(jiān)督其實(shí)施,，并參加驗(yàn)收；

 （三）對水土流失防治糾紛案件進(jìn)行調(diào)解，并提出處理意見,；

 （四）對破壞水土保持的案件進(jìn)行調(diào)查,，并提出行政處罰意見；

 （五）負(fù)責(zé)水土流失監(jiān)測工作,；

 （六）收繳和管理水土保持補(bǔ)償費(fèi),、水土流失治理費(fèi)。



 第七條 禁止在下列地帶開荒,、挖沙,、取土、采石和破壞植被：

 （一）水庫最高蓄水線以上到第一重山脊線以內(nèi)的坡地和河流,、干渠兩側(cè)百米以內(nèi)十度以上的坡地,；

 （二）鐵路、公路隧洞洞口用地范圍內(nèi)的斜坡,；

 （三）道路,、水壩、水渠的地基坡面及橋涵護(hù)錐,；

 （四）崩塌滑坡危險區(qū),、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、文化古跡區(qū)。



 第八條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,，禁止順坡耕種,。在坡地上造林不得進(jìn)行全墾、煉山,；種果茶必須采取等高耕種,、修筑臺地或梯田等措施。



 第九條 《
水土保持法》實(shí)施前已在禁墾區(qū)開墾種植農(nóng)作物的,，由縣,、區(qū)人民政府制定退耕計(jì)劃，限期植樹種草,，恢復(fù)植被,。



 第十條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案時,，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水土保持行政主管部門，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施,。



 第十一條 水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性采伐。由水土保持行政主管部門投資營造的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林,，其育林基金由林業(yè)部門收取后，返回水土保持行政主管部門,，用于水土保持工作,。



 第十二條 在本市丘陵山區(qū)地帶修建鐵路、公路,、水工程,、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，在其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書中,，必須有縣級以上水土保持行政主管部門同意的水土保持方案。經(jīng)同意的水土保持方案不得擅自變更,，確需變更必須事先征得原審批部門同意,。



 第十三條 開辦機(jī)磚廠、石板材廠,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等可能引起水土流失的生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目以及開采沙,、土、石及其他礦產(chǎn)的單位和個人必須填寫“水土保持方案報告表”,，經(jīng)縣級以上水土保持行政主管部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給水土保持許可證,，方可辦理其他手續(xù)。



 第十四條 生產(chǎn)建設(shè)所排棄的剝離表土,、碎石,、尾礦、廢渣等廢棄物必須按照水土保持方案中批準(zhǔn)的地點(diǎn)堆放,，禁止向江河,、水庫,、農(nóng)田,、溝渠傾倒。



 第十五條 涉及水土保持的建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收時應(yīng)同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，并有縣級以上水土保持監(jiān)督站參加,，簽署意見。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用,。



 第十六條 對承包使用的土地應(yīng)將治理水土流失責(zé)任列入承包合同，由承包者負(fù)責(zé)治理,。



 第十七條 根據(jù)誰治理誰受益的原則,，治理水土流失所得的經(jīng)濟(jì)效益,，歸治理單位或個人所有。



 第十八條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對水土流失進(jìn)行治理,，各級政府要給予技術(shù),、物力、財力的支持,。



 第十九條 在現(xiàn)有流失區(qū)內(nèi)開墾荒山荒地所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品,，自投產(chǎn)起三年內(nèi)免繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。



 第二十條 因生產(chǎn)建設(shè),、資源開發(fā)和其他活動,，損壞原地貌、植被和水土保持設(shè)施而降低或喪失原水土保持功能,，破壞生態(tài)環(huán)境的單位或個人,，必須交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，并對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理,。不治理或因技術(shù)等原因無力自行治理的,，應(yīng)按實(shí)際造價交納水土流失治理費(fèi)，由水土保持行政主管部門組織治理,。

 水土保持補(bǔ)償費(fèi)和水土流失治理費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)資金管理,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由市水土保持行政主管部門提出具體意見，經(jīng)市財政,、物價部門審核后執(zhí)行,。



 第二十一條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持行政執(zhí)法證件,，佩帶執(zhí)法標(biāo)志,；被檢查單位和個人應(yīng)主動配合。



 第二十二條 有下列行為之一的,，由縣級以上水土保持行政主管部門給予處罰：

 （一）違反本規(guī)定第七條的,，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并處以500元以上5000元以下的罰款,；

 （二）違反本規(guī)定第八條的，責(zé)令其停止墾植,，采取補(bǔ)救措施,，并可按非法開墾坡地面積每平方米處以2元的罰款；

 （三）違反本規(guī)定第十條的,，責(zé)令其限期改正,，采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以5元的罰款,；

 （四）違反本規(guī)定第十二條的,，責(zé)令補(bǔ)報水土保持方案,、限期治理、賠償水土流失造成的損失,，并按造成水土流失面積每平方米處以5元以上10元以下的罰款,；

 （五）違反本規(guī)定第十三條的，責(zé)令限期治理被破壞現(xiàn)場,，恢復(fù)植被,，沒收非法所得，并可按非法開采的體積每立方米處以5元以上10元以下的罰款,；

 （六）違反本規(guī)定第十四條的,，責(zé)令停止違法行為，并清理所傾倒的廢棄物,；

 （七）在生產(chǎn)和建設(shè)過程中造成水土流失的單位和個人,，不進(jìn)行治理的，可以根據(jù)所造成的危害處以1000元以上10000元以下的罰款,，或者責(zé)令停業(yè)治理,；對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟,。



 第二十四條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實(shí)行財政專戶存儲,，用于水土流失防治,。



 第二十五條 本規(guī)定由廈門市水土保持委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。