• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1994]綜274號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-30
• 【生效日期】1994-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關(guān)于頒布《廈門市水土保持規(guī)定》的通知

 廈門市人民政府關(guān)于頒布《廈門市水土保持規(guī)定》的通知
 
（1994年12月30日廈府〔1994〕綜274號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局：

 《廈門市水土保持規(guī)定》已經(jīng)市政府審議通過,，現(xiàn)予頒布,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廈門市水土保持規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)水土保持工作,，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《
水土保持法》）和《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，結(jié)合廈門市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)，生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本規(guī)定,。

 對(duì)水土資源實(shí)行誰使用誰保護(hù)、誰破壞誰治理,、誰造成損失誰負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t,。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源,，造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。



 第三條 廈門市各級(jí)人民政府應(yīng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度,，將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施，并逐年增加水土保持資金投入。



 第四條 在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由廈門市各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五條 廈門市各級(jí)水土保持委員會(huì)辦公室是各級(jí)人民政府水土保持的行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,，行使《
水土保持法》及其他水土保持法規(guī)規(guī)定的對(duì)水土保持工作管理的職權(quán),。



 第六條 各級(jí)水土保持辦公室下設(shè)水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持監(jiān)督管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）檢查監(jiān)督有關(guān)水土保持法律,、法規(guī)的實(shí)施；

 （二）審查水土保持方案,，監(jiān)督其實(shí)施,，并參加驗(yàn)收；

 （三）對(duì)水土流失防治糾紛案件進(jìn)行調(diào)解,，并提出處理意見,；

 （四）對(duì)破壞水土保持的案件進(jìn)行調(diào)查，并提出行政處罰意見,；

 （五）負(fù)責(zé)水土流失監(jiān)測(cè)工作,；

 （六）收繳和管理水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失治理費(fèi),。



 第七條 禁止在下列地帶開荒,、挖沙、取土,、采石和破壞植被：

 （一）水庫最高蓄水線以上到第一重山脊線以內(nèi)的坡地和河流,、干渠兩側(cè)百米以內(nèi)十度以上的坡地；

 （二）鐵路,、公路隧洞洞口用地范圍內(nèi)的斜坡,；

 （三）道路、水壩,、水渠的地基坡面及橋涵護(hù)錐,；

 （四）崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、文化古跡區(qū),。



 第八條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,，禁止順坡耕種。在坡地上造林不得進(jìn)行全墾,、煉山,；種果茶必須采取等高耕種,、修筑臺(tái)地或梯田等措施,。



 第九條 《
水土保持法》實(shí)施前已在禁墾區(qū)開墾種植農(nóng)作物的,，由縣、區(qū)人民政府制定退耕計(jì)劃,，限期植樹種草,，恢復(fù)植被。



 第十條 在林區(qū)采伐林木的,，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水土保持行政主管部門,，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施,。



 第十一條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性采伐,。由水土保持行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林,，其育林基金由林業(yè)部門收取后,，返回水土保持行政主管部門，用于水土保持工作,。



 第十二條 在本市丘陵山區(qū)地帶修建鐵路,、公路、水工程,、開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中,，必須有縣級(jí)以上水土保持行政主管部門同意的水土保持方案,。經(jīng)同意的水土保持方案不得擅自變更，確需變更必須事先征得原審批部門同意,。



 第十三條 開辦機(jī)磚廠,、石板材廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等可能引起水土流失的生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目以及開采沙,、土,、石及其他礦產(chǎn)的單位和個(gè)人必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上水土保持行政主管部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給水土保持許可證,，方可辦理其他手續(xù),。



 第十四條 生產(chǎn)建設(shè)所排棄的剝離表土、碎石,、尾礦,、廢渣等廢棄物必須按照水土保持方案中批準(zhǔn)的地點(diǎn)堆放,，禁止向江河、水庫,、農(nóng)田,、溝渠傾倒。



 第十五條 涉及水土保持的建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，并有縣級(jí)以上水土保持監(jiān)督站參加,，簽署意見。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用,。



 第十六條 對(duì)承包使用的土地應(yīng)將治理水土流失責(zé)任列入承包合同，由承包者負(fù)責(zé)治理,。



 第十七條 根據(jù)誰治理誰受益的原則,，治理水土流失所得的經(jīng)濟(jì)效益，歸治理單位或個(gè)人所有,。



 第十八條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失進(jìn)行治理,，各級(jí)政府要給予技術(shù)、物力,、財(cái)力的支持,。



 第十九條 在現(xiàn)有流失區(qū)內(nèi)開墾荒山荒地所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，自投產(chǎn)起三年內(nèi)免繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。



 第二十條 因生產(chǎn)建設(shè),、資源開發(fā)和其他活動(dòng)，損壞原地貌,、植被和水土保持設(shè)施而降低或喪失原水土保持功能,，破壞生態(tài)環(huán)境的單位或個(gè)人，必須交納水土保持補(bǔ)償費(fèi),，并對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理,。不治理或因技術(shù)等原因無力自行治理的，應(yīng)按實(shí)際造價(jià)交納水土流失治理費(fèi),，由水土保持行政主管部門組織治理,。

 水土保持補(bǔ)償費(fèi)和水土流失治理費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)資金管理，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由市水土保持行政主管部門提出具體意見,，經(jīng)市財(cái)政,、物價(jià)部門審核后執(zhí)行。



 第二十一條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持行政執(zhí)法證件,，佩帶執(zhí)法標(biāo)志；被檢查單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)配合,。



 第二十二條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上水土保持行政主管部門給予處罰：

 （一）違反本規(guī)定第七條的,，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并處以500元以上5000元以下的罰款,；

 （二）違反本規(guī)定第八條的，責(zé)令其停止墾植,，采取補(bǔ)救措施,，并可按非法開墾坡地面積每平方米處以2元的罰款,；

 （三）違反本規(guī)定第十條的,，責(zé)令其限期改正，采取補(bǔ)救措施,，并按造成的水土流失面積每平方米處以5元的罰款,；

 （四）違反本規(guī)定第十二條的，責(zé)令補(bǔ)報(bào)水土保持方案,、限期治理,、賠償水土流失造成的損失，并按造成水土流失面積每平方米處以5元以上10元以下的罰款,；

 （五）違反本規(guī)定第十三條的,，責(zé)令限期治理被破壞現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)植被,，沒收非法所得,，并可按非法開采的體積每立方米處以5元以上10元以下的罰款；

 （六）違反本規(guī)定第十四條的,，責(zé)令停止違法行為,，并清理所傾倒的廢棄物；

 （七）在生產(chǎn)和建設(shè)過程中造成水土流失的單位和個(gè)人,，不進(jìn)行治理的,，可以根據(jù)所造成的危害處以1000元以上10000元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟,。



 第二十四條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，用于水土流失防治,。



 第二十五條 本規(guī)定由廈門市水土保持委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。