• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1997]18號
• 【發(fā)布日期】1997-04-17
• 【生效日期】1997-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省 1997年困難職工生活保障工作計劃》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省
 1997年困難職工生活保障工作計劃》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕18號）
各行政公署，自治州,、市,、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《湖南省1997年困難職工生活保障工作計劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年四月十七日

 湖南省1997年困難職工生活保障工作計劃



 為了進一步做好全省1997年解困工作,，促進社會經(jīng)濟發(fā)展,，維護職工隊伍穩(wěn)定,，根據(jù)全國解困工作聯(lián)席會議《關(guān)于做好1997年困難職工生活保障工作的意見》，結(jié)合我省實際,，特制定全省1997年困難職工生活保障工作計劃,。



 一、指導(dǎo)思想：堅持以治本為主,、標(biāo)本兼治的解困工作原則,，圍繞國有企業(yè)深化改革、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),、減人增效和全面實施再就業(yè)工程,，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1996〕29號和省委辦公廳,、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1996〕28號文件精神，推進我省解困工作制度化,、規(guī)范化建設(shè),，維護全省職工隊伍穩(wěn)定和社會政治安定。



 二,、工作目標(biāo)：全面建立解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫困資金制度,、困難企業(yè)和困難職工認(rèn)定與登記管理制度等規(guī)章制度，切實落實幫困資金,。各級各部門要通過對困難企業(yè)困難職工,、特困職工的認(rèn)定、登記,，摸清困難職工和特困職工的底子,，按照其困難程度，分清輕重緩急,，有計劃,、有步驟地分期分批解困，重點要保障特困職工的基本生活,。同時,，要積極支持國有企業(yè)深化改革、發(fā)展生產(chǎn)以及實施再就業(yè)工程,，做好困難企業(yè)職工分流安置和生產(chǎn)自救工作,，努力縮小困難面。



 三,、工作任務(wù)：

 （一）制定優(yōu)惠政策和措施,，支持、幫助困難企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。一是對產(chǎn)品適銷對路的停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)，銀行、稅務(wù),、工商,、電力、鐵路,、供水等有關(guān)部門要給予必要的支持,。二是積極推動優(yōu)勢企業(yè)兼并、聯(lián)合困難企業(yè),，盤活資產(chǎn)存量,。三是針對困難企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開展生產(chǎn)自救等,，各級各部門要在政策上予以扶持,。四是鼓勵軍工、礦山等遠(yuǎn)離城市的困難企業(yè)“退二進一”,，通過租賃承包田,、土、山,、水,，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),。各地,、各企業(yè)主管部門要千方百計確保在年內(nèi)使一批困難企業(yè)解困或基本解困，并防止新的困難企業(yè)出現(xiàn),。

 （二）按照省解困領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《湖南省困難企業(yè)困難職工認(rèn)定,、登記、管理制度》的規(guī)定,，做到特困職工憑證享受基本生活救助,、困難職工憑證享受有關(guān)優(yōu)惠政策，實行憑證解困,。

 （三）按照省解困領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《湖南省企業(yè)解困工作責(zé)任制度》的要求,，各級各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對困難企業(yè)解困工作實行層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，分級分口管理。同時,，要進一步充實各級解困工作機構(gòu)的力量,，發(fā)揮其管理、協(xié)調(diào),、服務(wù)的作用,，搞好調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,。

 （四）對幫困資金籌措工作實行目標(biāo)管理。根據(jù)省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔1997〕1號文件的規(guī)定,，省,、地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）要層層建立幫困資金，以保障特困職工基本生活和扶持生產(chǎn)自救的資金需求,。省解困辦,、省財政廳等有關(guān)部門要盡快研究制定幫困資金的預(yù)（決）算和財務(wù)管理辦法，制訂省本級的解困資金籌集辦法,。幫困資金由各級解困領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理,。對幫困資金的調(diào)度、使用范圍和程序等要作出明確規(guī)定,。

 （五）進一步用好現(xiàn)有的設(shè)立“工資預(yù)留戶”和“三家抬”等政策措施,。各地各有關(guān)部門要按照中辦發(fā)〔1996〕29號和湘辦發(fā)〔1996〕28號文件的要求，認(rèn)真摸清需要開立“工資預(yù)留戶”和“三家抬”的困難企業(yè)的情況,，及時幫助落實,。同時要盡早向開設(shè)基本帳戶的銀行申報計劃,，由財政,、銀行等部門研究安排。

 （六）切實做好香港回歸和黨的十五大會議期間困難企業(yè)職工及其離退休人員的基本生活保障工作,。一是要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作,，特別是對特困職工的情況要做到心中有數(shù)。二是要千方百計籌措幫困資金,，確保救濟金及時足額發(fā)放到特困職工手中,。

 （七）全面實施再就業(yè)工程，大力扶持特困職工開展生產(chǎn)自救,。各級政府和有關(guān)部門要按照中央和省委,、省人民政府的要求和部署，積極采取措施,，迅速啟動再就業(yè)工程,，并及時解決各種具體問題，探索失業(yè)職工再就業(yè)和企業(yè)富余職工安置分流的有效途徑,，逐步形成新機制,。一是實行企業(yè)安置、個人自謀職業(yè)和社會幫助安置相結(jié)合,，組織困難企業(yè)職工分流安置,。二是運用各種宣傳媒體,，引導(dǎo)困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的擇業(yè)觀,，積極開展生產(chǎn)自救,。三是運用政策性扶持和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)等手段,，提高困難企業(yè)職工再就業(yè)的能力,，通過多渠道、多形式實現(xiàn)再就業(yè),。四是用足用好已有的扶持政策,，如建立再就業(yè)基金、稅費給予優(yōu)惠,、優(yōu)先發(fā)放銀行貸款,、有償使用國有資產(chǎn)、鼓勵和支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與小企業(yè)等,，千方百計促進經(jīng)濟發(fā)展,，開辟和拓展就業(yè)渠道，創(chuàng)造再就業(yè)崗位,。五是要圍繞社區(qū),、社會服務(wù)，開發(fā)與人民群眾生活相關(guān)的服務(wù)項目,，擴大就業(yè)領(lǐng)域,，鼓勵困難企業(yè)職工開展生產(chǎn)自救。有條件的地方,，可積極興辦再就業(yè)服務(wù)基地,，有計劃、有步驟地發(fā)展一批解困市場,，優(yōu)先安排困難企業(yè)職工就業(yè),。憑特困證免收一年市場管理費。

 （八）各級政府要按照湘辦發(fā)〔1996〕28號文件的要求,，采取有效措施,，支持勞動社會保險機構(gòu)加大社會養(yǎng)老基金的收繳力度，擴大投保覆蓋面,，千方百計保證社?；鸬淖泐~收繳。對參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌并能按時足額上繳的企業(yè),，養(yǎng)老保險機構(gòu)要按時足額向其發(fā)放離退休金,；對目前尚未參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)，應(yīng)采取有力措施督促他們參加養(yǎng)老保險,。

 要加強社會養(yǎng)老保險基金管理,。嚴(yán)禁將基金挪作他用,，對已挪用的要限期歸還。

 根據(jù)省委,、省人民政府的要求,，對困難企業(yè)中因公致殘人員的生活費，必須給予優(yōu)先安排,。

 （九）各級解困工作機構(gòu)要加強調(diào)查研究,，分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣困難企業(yè)通過開展生產(chǎn)自救實現(xiàn)自我解困的先進經(jīng)驗和典型,，表彰在解困工作中作出突出貢獻的先進單位和個人,。從今年第二季度開始，在困難企業(yè)情況統(tǒng)計報表中增設(shè)“脫困情況”指標(biāo),，并擬在今年第三季度召開全省第二次解困工作會議,。省解困辦要繼續(xù)辦好《湖南解困》簡報，及時交流解困經(jīng)驗,，向省委,、省人民政府匯報解困信息及存在的問題。

 （十）各級解困工作機構(gòu)要建立健全工作制度,，加強規(guī)范化管理和廉政建設(shè),。

 （十一）加強監(jiān)督檢查力度，保證幫困資金及時籌措到位,，保證困難職工生活救助費和生產(chǎn)扶持資金及時撥付,。

 （十二）要加強思想政治工作，教育職工自力更生,，艱苦奮斗,，渡過難關(guān),。各級政府特別要抓好國有困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè),，選派政治素質(zhì)好，能嚴(yán)格要求自己,，與職工同甘共苦,，有領(lǐng)導(dǎo)職工生產(chǎn)自救方略的干部到困難企業(yè)工作，緩解矛盾,，啟動生產(chǎn),，穩(wěn)定職工隊伍。

 要大力發(fā)揮各級工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織的作用，積極開展“送溫暖”,、“富幫窮”等有益活動,，共同做好解決困難企業(yè)職工基本生活的工作,。