- 【發(fā)布單位】80402
- 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2000]23號(hào)
- 【發(fā)布日期】2000-05-09
- 【生效日期】2000-05-09
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
山西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委關(guān)于 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法的通知
山西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委關(guān)于
山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法的通知
(晉政發(fā)〔2000〕23號(hào)二000年五月九日)
各地區(qū)行政公署,,各市、縣人民政府,,省直各委,、辦、廳、局:
省計(jì)委制訂的《山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法
(省計(jì)委 2000年3月7日)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā) 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法的通知》(計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕382號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量補(bǔ)充規(guī)定的通知》(計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕2177號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定的通知》(計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕2178號(hào))和《關(guān)于山西省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案的批復(fù)》(計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕1673號(hào))要求,,為加強(qiáng)對(duì)我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的管理,,確保工程順利實(shí)施,以達(dá)到降低農(nóng)村電價(jià),、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),,特制定本辦法,。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第二條 為便于全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的統(tǒng)一管理和各部門之間相互協(xié)調(diào),確保農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程順利進(jìn)行,,省成立山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組,,負(fù)責(zé)全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作(名單附后),。
第三條 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,,辦公室設(shè)在省計(jì)委,由省計(jì)委,、省物價(jià)局和省電力公司,、省地方電力公司以及省水利廳等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)處理農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的日常協(xié)調(diào)工作,,對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問題提出意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組決策。
第四條 各地(市)要相應(yīng)成立農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)組,,負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 省電力公司作為97個(gè)直供直管縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的項(xiàng)目法人,,省地方電力公司作為12個(gè)躉售縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的項(xiàng)目法人,,分別負(fù)責(zé)各自的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作,均為農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的第一責(zé)任人,,對(duì)其農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì),、設(shè)備采購、施工組織,、資金管理和工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任,。
第六條 根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā) 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法的通知》要求,農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。各地(市)計(jì)委主任承擔(dān)其農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任,,如發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故,,將追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在規(guī)劃審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的責(zé)任,。
第七條 各縣級(jí)電力部門負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程具體實(shí)施和全過程工程管理,。
第三章 審批程序
第八條 各地(市)計(jì)委會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽矩?fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)馗骺h農(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃總體方案進(jìn)行審查后分別上報(bào)省計(jì)委及有關(guān)部門,省計(jì)委根據(jù)國家對(duì)我省農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資規(guī)模要求,,會(huì)同省電力公司及有關(guān)部門對(duì)全省各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案進(jìn)行批復(fù),。
第九條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程必須合理安排建設(shè)內(nèi)容,保證改造資金60%以上用于10KV及以下電網(wǎng)改造,。
第十條 110KV輸變電單項(xiàng)工程的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),,由各地(市)計(jì)委會(huì)同電力部門審查后分別上報(bào)上級(jí)主管部門,由省計(jì)委會(huì)同省電力公司審查批復(fù),。
第十一條 35KV輸變電工程的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),,由各地(市)電力部門初審后上報(bào)省電力公司,并報(bào)地(市)計(jì)委備案,。在省計(jì)委批復(fù)的各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資切塊規(guī)模內(nèi)省電力公司批復(fù),,并報(bào)省計(jì)委及有關(guān)單位備案。
第十二條 10KV及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程由各地(市)電力部門(水電自供區(qū)項(xiàng)目要有水利部門參加)初審后,,由省電力公司在省計(jì)委批復(fù)的各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資切塊規(guī)模內(nèi)予以批復(fù),,并抄送當(dāng)?shù)兀ㄊ校┯?jì)委及有關(guān)部門備案。
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,,包括:規(guī)劃,、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等工作階段。嚴(yán)禁任何部門,、地區(qū)和項(xiàng)目法人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目審批,。對(duì)違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的,要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。
第十四條 所有農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目都要按基本建設(shè)程序的要求履行報(bào)批手續(xù),。目前已開工的農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目手續(xù)不完備的,要按規(guī)定補(bǔ)充完善基建程序,;尚未開工的農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目,,必須完成前述工作程序后方可組織實(shí)施。
第四章 計(jì)劃管理
第十五條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委批復(fù)的全省農(nóng)村電網(wǎng)改造總投資規(guī)模和全省農(nóng)村電網(wǎng)改造總體規(guī)劃分解下達(dá)各縣(市,、區(qū))農(nóng)村電網(wǎng)改造投資規(guī)模,,各地(市)投資規(guī)模必須控制在省計(jì)委批復(fù)的投資規(guī)模之內(nèi)。
第十六條 按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃總體方案,各地(市)計(jì)委會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏Γㄋ┎块T分別編制并上報(bào)各分管區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)改造年度投資計(jì)劃,。省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門平衡后上報(bào)國家計(jì)委,。
第十七條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)的全省農(nóng)村電網(wǎng)改造年度投資計(jì)劃分解下達(dá)各縣(市、區(qū))投資計(jì)劃及工程建設(shè)內(nèi)容,。各地(市)計(jì)委和項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行,。
第十八條 農(nóng)村電網(wǎng)改造投資一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,,不得隨意變更,,更不允許搞計(jì)劃外工程。省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組將不定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,,一旦發(fā)現(xiàn)問題,,予以處理,必要時(shí)立即停止對(duì)該地(市)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程資金的撥付,。
第五章 資金管理
第十九條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造資金有以下幾種來源:中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金,、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國債轉(zhuǎn)貸資金)、農(nóng)業(yè)銀行貸款和其它,。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程資本金為工程總投資的20%,,其余80%為融資。
第二十條 農(nóng)村電網(wǎng)改造資金必須專戶存儲(chǔ),,??顚S茫型顿Y必須全部用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程,,任何單位和個(gè)人不得挪用,、擠占或?qū)⑼顿Y用于歸還工程欠款,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),,省財(cái)政廳和省農(nóng)行暫停對(duì)該項(xiàng)目的資金撥付,。問題嚴(yán)重的,要追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。
第二十一條 省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村電網(wǎng)改造財(cái)政專項(xiàng)資金和貸款的及時(shí)到位,。
第二十二條 根據(jù)國家計(jì)委的批復(fù),省電力公司,、省地方電力公司按照省計(jì)委下達(dá)的年度投資計(jì)劃,向省財(cái)政廳和省農(nóng)行提出用款方案,,省財(cái)政廳和省農(nóng)行根據(jù)工程進(jìn)度適時(shí)撥付資金,。嚴(yán)禁各級(jí)部門滯留和截留資金。其中,,水電自供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程用款計(jì)劃由省水利廳向省電力公司提出,,省電力公司及時(shí)撥付。
第二十三條 省電力公司、省地方電力公司和省水利廳要制定相應(yīng)的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程資金自審細(xì)則,,由同級(jí)審計(jì)部門對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行開工審計(jì),、過程審計(jì)和竣工決算審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,,要嚴(yán)肅處理并上級(jí)省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程領(lǐng)導(dǎo)組,。
第二十四條 為減輕農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程帶來的電價(jià)還貸壓力,各縣(市)在編制農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案時(shí),,應(yīng)充分考慮本縣對(duì)還本付息電價(jià)的承受能力,,測(cè)算投資規(guī)模。各項(xiàng)目法人要按照“保本微利”原則搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造,,制止盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大投資的傾向。嚴(yán)格控制概算,,實(shí)行概算包干,,超概算部分還本付息電價(jià)中不予考慮。
第二十五條 突破國家計(jì)委或省計(jì)委批復(fù)規(guī)模的,、以及因工程質(zhì)量不合格而追加的投資不能計(jì)入還本付息電價(jià),。
第二十六條 省物價(jià)局牽頭,嚴(yán)格按照《國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作的通知》(計(jì)價(jià)格〔1999〕1024號(hào)文)要求,,落實(shí)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作,。
第二十七條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。省審計(jì)廳及各級(jí)審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)施跟蹤審計(jì),,建立審計(jì)情況定期報(bào)告制度,、重大審計(jì)問題特別報(bào)告制度和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的通報(bào)制度。
第二十八條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的工程管理費(fèi)等行政性費(fèi)用由項(xiàng)目法人自行承擔(dān),,各地市領(lǐng)導(dǎo)組辦公經(jīng)費(fèi)自行解決,,不得計(jì)入農(nóng)村電網(wǎng)改造工程投資概算。農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目概算調(diào)整,,由項(xiàng)目法人提出,,報(bào)省計(jì)委會(huì)有關(guān)部門審定。
第二十九條 省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督資金的使用情況,。
第六章 材料,、設(shè)備采購與管理
第三十條 農(nóng)村電網(wǎng)35KV及以上輸變電工程的主要材料和設(shè)備要由項(xiàng)目法人統(tǒng)一公開招標(biāo)采購,省農(nóng)村電網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的審批和投標(biāo)單位的資格審查,;10KV及以下工程的主要材料和設(shè)備要由各地(市)電力公司(含水利局)統(tǒng)一公開招標(biāo),,地(市)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的審批和投標(biāo)單位的資格審查。
第三十一條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制定材料和設(shè)備的招投標(biāo)管理辦法,,確保設(shè)備和材料的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。招投標(biāo)要堅(jiān)持公開,、公平、公正,、信用的原則,,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義和形式干擾招投標(biāo)工作。
第三十二條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程所需設(shè)備和材料在質(zhì)量合格,,價(jià)格合理的前提下優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品,,不允許舍近求遠(yuǎn),自行到省外采購,。
第三十三條 省電力公司,、省地方電力公司應(yīng)建立主要設(shè)備材料管理檔案,明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人,,項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)備和材料的質(zhì)量負(fù)總責(zé),。
第七章 工程管理及驗(yàn)收
第三十四條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范化管理。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、資本金制,、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制,。
第三十五條 建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,項(xiàng)目法定代表人,,勘測(cè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位的法定代表人以及負(fù)責(zé)人,,要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大責(zé)任事故,,不管調(diào)到哪里工作,,擔(dān)任什么職務(wù),都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任,。
第三十六條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制,。監(jiān)理單位必須具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì),不得近親監(jiān)理,,必須跨地(市),、跨縣(市)、跨同一核算實(shí)體選擇監(jiān)理單位,。監(jiān)理單位在省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督下,,由項(xiàng)目法人公開招標(biāo)確定。省外監(jiān)理單位入晉須到省建設(shè)行政主管部門辦理入境注冊(cè)手續(xù)后,,方可開展或承接監(jiān)理業(yè)務(wù),。
第三十七條 省、地(市),、縣三級(jí)電力部門都要建立健全農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目檔案,。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程竣工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件,、資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集,、整頓、歸檔,。
第三十八條 35KV及以上工程按單項(xiàng)工程建立工程檔案,,10KV及以下工程以縣為單位建立工程檔案。建檔內(nèi)容由項(xiàng)目法人擬定,,報(bào)省計(jì)委備案,。
第三十九條 省計(jì)委牽頭,由省經(jīng)貿(mào)委,、省物價(jià)局,、省財(cái)政廳、省電力公司,、省地方電力公司,、省農(nóng)行、省水利廳等部門組成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程及城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案驗(yàn)收委員會(huì),,負(fù)責(zé)全省各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程竣工驗(yàn)收的組織,、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作,驗(yàn)收委員會(huì)受省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo),。
第四十條 各縣的農(nóng)村電網(wǎng)改造單項(xiàng)工程完成后,,由項(xiàng)目法人依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,;省計(jì)委,、省物價(jià)局和各地(市)計(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十一條 各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人向省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組提出申請(qǐng)后,,由驗(yàn)收委員會(huì)委派專家組到各縣進(jìn)行驗(yàn)收,。
第四十二條 各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程及城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案驗(yàn)收合格的,由省計(jì)委和省物價(jià)局向項(xiàng)目法人下發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程竣工驗(yàn)收合格文件,;不合格的,,限期整改,滿足改進(jìn)要求后,,再下發(fā)驗(yàn)收合格文件,。
第四十三條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程及項(xiàng)目要在工程完成后1個(gè)月內(nèi)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。不能報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收的,,由項(xiàng)目法人寫出報(bào)告,,說明理由,,明確推遲驗(yàn)收的時(shí)間,推遲期不能超過3個(gè)月,。對(duì)故意拖延不進(jìn)行驗(yàn)收的,,將作為質(zhì)量事故處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
第八章 附則
第四十四條 省,、地(市)、縣各級(jí)電力部門要建立農(nóng)村電網(wǎng)改造工程報(bào)表制度,,項(xiàng)目法人按季向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告工程實(shí)施情況,,其中水電公司逐級(jí)抄報(bào)省、地(市)水利主管部門,。包括農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)與施工,、質(zhì)量與進(jìn)度以及資金撥付和到位情況等。
第四十五條 根據(jù)我省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程實(shí)施情況,,由省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織財(cái)政,、審計(jì)、物價(jià),、水利,、銀行及項(xiàng)目法人對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度、資金使用,、工程質(zhì)量和設(shè)備材料管理等進(jìn)行不定期檢查,。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行,由山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
附件: 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單
組 長(zhǎng):杜五安 副省長(zhǎng)
副組長(zhǎng):崔廷海 省計(jì)委副主任
王曉林 省人民政府副秘書長(zhǎng)
成 員:王守禎 省經(jīng)貿(mào)委副主任
夏志樸 省建委副主任
韓國維 省物價(jià)局副局長(zhǎng)
鄭建國 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
李怡農(nóng) 省農(nóng)行副行長(zhǎng)
袁浩基 省水利廳副廳長(zhǎng)
王光華 省電力公司總經(jīng)理
郭 明 省地方電力公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,,辦公室設(shè)在省計(jì)委,辦公室的工作人員由領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位抽調(diào)人員組成,。辦公室主任由崔廷海兼,,副主任省電力公司副總經(jīng)理劉潤來、省地方電力公司副總經(jīng)理張華龍任,。
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