• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-30
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法
 
（2006年11月30日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2006年11月30日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)、利用和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物和具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古植物化石,、古人類(lèi)化石,、地震遺址的保護(hù)、利用和管理,，適用本辦法,。




第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。



 縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 建設(shè),、國(guó)土資源、工商、公安,、發(fā)展改革,、旅游、宗教,、環(huán)保,、林業(yè),、海關(guān)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好有關(guān)的文物保護(hù)工作。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第五條 自治區(qū)境內(nèi)地下,、內(nèi)水中遺存的一切文物,，屬于國(guó)家所有。



 文物工作貫徹保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列文物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：



 （一）長(zhǎng)城,、巖畫(huà)、石窟寺,、大型古文化遺址,、古脊椎動(dòng)物化石遺址、古植物化石遺址,、古墓葬,、古建筑；



 （二）珍貴館藏文物,；



 （三）有重大紀(jì)念意義的革命歷史文物,；



 （四）其他需要重點(diǎn)保護(hù)的文物。




第七條 一切機(jī)關(guān),、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù),。



 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)工作,，捐助文物保護(hù)事業(yè),。




第八條 對(duì)在文物保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 不可移動(dòng)文物




第九條 不可移動(dòng)文物實(shí)行原址保護(hù)原則。未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得遷移,、拆除不可移動(dòng)文物,。



 修繕、保養(yǎng),、遷移,、使用不可移動(dòng)文物，不得改變不可移動(dòng)文物原狀,。




第十條 文物保護(hù)工程施工,，應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行；需要變更已批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案的,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn),。




第十一條 對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)工作的需要,，對(duì)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作出適當(dāng)?shù)男薷?、調(diào)整。




第十二條 自治區(qū)文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施,，并公告施行,。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施，并公告施行,。



 尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，由所在地縣（市、區(qū)）文物行政主管部門(mén)組織調(diào)查,，對(duì)其名稱(chēng),、類(lèi)別、位置,、范圍等予以登記,、錄像，建立檔案,，并制定具體的保護(hù)措施,。




第十三條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全,、破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的,，應(yīng)當(dāng)拆除或者改造。拆除,、改造費(fèi)用按照文物保護(hù)單位級(jí)別由相關(guān)人民政府解決,；非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。




第十四條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi),，禁止從事下列活動(dòng)：



 （一）存放易燃,、易爆、有毒和放射性,、腐蝕性危險(xiǎn)物品,；



 （二）采石、采礦,、毀林,、開(kāi)荒、挖掘,、取土,、射擊、狩獵,；



 （三）排放廢水、廢氣,、廢渣和其他污染物,；



 （四）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。




第十五條 在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物,，其形式,、高度、體量,、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位周?chē)沫h(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)文物行政主管部門(mén)的同意，并報(bào)同級(jí)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),。




第十六條 被列為旅游景點(diǎn)的文物保護(hù)單位,，由文物行政主管部門(mén)指導(dǎo)具體管理部門(mén)制定保護(hù)方案；保護(hù)方案由文物保護(hù)單位的管理者負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 被列為旅游景點(diǎn)的文物保護(hù)單位,，其管理者應(yīng)當(dāng)將門(mén)票收入中不低于20％的資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)單位本體的修繕和保養(yǎng),，并將年度提取的資金數(shù)額和使用情況通報(bào)文物行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén),，接受文物行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。




第十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)依法批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的,，由管理該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行修繕,、保養(yǎng)和安全管理，并應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,，接受文物行政主管部門(mén)和宗教事務(wù)管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第三章 考古發(fā)掘




第十八條 進(jìn)行大、中型工程建設(shè)的，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物行政主管部門(mén)在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探。自治區(qū)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),，組織從事考古發(fā)掘的單位完成考古調(diào)查,、勘探，并作出考古調(diào)查,、勘探結(jié)果處理意見(jiàn)書(shū),。建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理意見(jiàn)書(shū),，依法辦理建設(shè)工程相關(guān)審批手續(xù),。




第十九條 在被確認(rèn)有埋藏文物的地方進(jìn)行工程建設(shè)的，自治區(qū)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前與建設(shè)單位簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū),，確定文物保護(hù)責(zé)任人,。




第二十條 在日常生產(chǎn)生活中發(fā)現(xiàn)文物或者工程建設(shè)單位、工程施工人員在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告文物行政主管部門(mén),。對(duì)急需搶救的文物，文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施,；對(duì)需要進(jìn)一步勘探,、發(fā)掘的，依法報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物行政主管部門(mén)組織勘探,、發(fā)掘,；對(duì)已被哄搶、私分,、藏匿的文物,，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并協(xié)助公安機(jī)關(guān)及時(shí)追回。




第二十一條 在被確認(rèn)有埋藏文物的地方進(jìn)行考古發(fā)掘的,，由自治區(qū)文物行政主管部門(mén)組織,；需要實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或者另行選址,。



 考古調(diào)查,、發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)未經(jīng)自治區(qū)文物行政主管部門(mén)同意的，不得對(duì)外公布,。




第二十二條 考古發(fā)掘工作結(jié)束后,，文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。發(fā)現(xiàn)重要遺跡需要實(shí)施原址保護(hù)的,，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位及時(shí)調(diào)整工程設(shè)計(jì),、建設(shè)方案,。




第四章 館藏文物




第二十三條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)文物安全責(zé)任制度。



 不具備收藏珍貴文物條件的文物收藏單位收藏一,、二級(jí)珍貴文物的,，由自治區(qū)文物行政主管部門(mén)指定的文物收藏單位代為收藏。



 文物收藏單位與代收藏單位的權(quán)利和義務(wù)由雙方依法約定,。




第二十四條 自治區(qū)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織文物專(zhuān)家對(duì)文物收藏單位收藏的文物進(jìn)行鑒定,。參與鑒定的專(zhuān)家不得少于三人。




第二十五條 博物館,、圖書(shū)館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立總帳,、分類(lèi)帳、卡片和檔案,，并建立館藏文物核查制度,，對(duì)館藏文物定期進(jìn)行檢查。



 未經(jīng)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物,。



 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將文物檔案報(bào)同級(jí)文物行政主管部門(mén)備案。




第二十六條 國(guó)有文物收藏單位的法定代表人,、文物庫(kù)房保管員工作變動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案移交館藏文物，并經(jīng)文物行政主管部門(mén)確認(rèn),。




第二十七條 國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其收藏的文物或者圖片資料向社會(huì)開(kāi)放。



 國(guó)有文物收藏單位展覽文物,，應(yīng)當(dāng)向老年人,、殘疾人、在校學(xué)生,、現(xiàn)役軍人免費(fèi)開(kāi)放,。




第五章 文物流通和利用




第二十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織,，可以通過(guò)繼承或者接受贈(zèng)予等合法方式取得文物,，其收藏的文物可以依法流通，但法律,、行政法規(guī)禁止流通的文物除外,。




第二十九條 文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違法進(jìn)行交易的文物予以先行登記保存,，并移送工商行政管理部門(mén),、公安機(jī)關(guān)依法處理。




第三十條 文物商店,、拍賣(mài)企業(yè)銷(xiāo)售,、拍賣(mài)文物的,，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售、拍賣(mài)前30日內(nèi),，向自治區(qū)文物行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)資料,。自治區(qū)文物行政主管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定,，作出審核決定,。



 文物商店和拍賣(mài)企業(yè)不得銷(xiāo)售、拍賣(mài)未經(jīng)審核或者超出核準(zhǔn)范圍的文物,。




第三十一條 允許文物商店銷(xiāo)售的文物,，應(yīng)當(dāng)粘貼自治區(qū)文物行政主管部門(mén)制作的標(biāo)識(shí)。



 文物商店不得剝除,、更換,、挪用、損毀或者偽造文物行政主管部門(mén)粘貼在允許銷(xiāo)售的文物上的標(biāo)識(shí),。




第三十二條 文物商店購(gòu)買(mǎi),、銷(xiāo)售的文物和拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄,，并于購(gòu)買(mǎi),、銷(xiāo)售或者拍賣(mài)之日起60日內(nèi)，向自治區(qū)文物行政主管部門(mén)備案,。




第三十三條 民辦博物館收藏,、保管、利用文物的,，應(yīng)當(dāng)遵守文物法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并接受文物行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,。




第三十四條 為制作商業(yè)性出版物,、音像制品或者進(jìn)行其他商業(yè)性活動(dòng)，需要拍攝文物保護(hù)單位或者將文物保護(hù)單位作為活動(dòng)場(chǎng)地的,，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，由文物保護(hù)單位的管理者報(bào)經(jīng)相關(guān)的文物行政主管部門(mén)同意。拍攝單位或者活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付費(fèi)用,。



 文物保護(hù)單位的管理者應(yīng)當(dāng)與拍攝單位或者活動(dòng)舉辦者簽訂文物保護(hù)單位安全責(zé)任書(shū),。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本辦法第九條、第十條,、第十五條規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）擅自遷移,、拆除不可移動(dòng)文物的；



 （二）因修繕,、保養(yǎng),、遷移、使用不可移動(dòng)文物,，改變不可移動(dòng)文物原狀的,；



 （三）擅自變更已批準(zhǔn)的不可移動(dòng)文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案施工的；



 （四）在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物,，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政主管部門(mén)的同意,、報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的,。




第三十六條 違反本辦法,，有第十四條規(guī)定行為之一的，由公安,、國(guó)土,、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)依法予以處罰,。




第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，建設(shè)單位未經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘擅自開(kāi)工建設(shè)的,，由自治區(qū)文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；造成文物滅失,、損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十八條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物的,，由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正,。



 違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按照館藏文物檔案移交館藏文物,，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的,，由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款,；造成文物滅失,、損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，文物商店,、文物拍賣(mài)企業(yè)未經(jīng)審核或者超出核準(zhǔn)范圍銷(xiāo)售,、拍賣(mài)文物的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得,、非法經(jīng)營(yíng)的文物,；違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款,；違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證書(shū),。




第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，文物商店剝除,、更換,、挪用、損毀或者偽造文物標(biāo)識(shí)的,，由縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門(mén)給予警告,，責(zé)令改正；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。




第四十一條 違反本條例第三十四條第一款的規(guī)定,，拍攝單位或者活動(dòng)舉辦單位未經(jīng)文物行政主管部門(mén)同意,，擅自拍攝或者利用文物保護(hù)單位的，由主管的文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，收繳非法錄制品或者沒(méi)收違法所得,，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。




第四十二條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府不履行文物保護(hù)職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 文物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員,，在文物保護(hù)工作中玩忽職守,，濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第七章 附則




第四十四條 本辦法自2007年1月1日起施行。1989年10月27日自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《
寧夏回族自治區(qū)文物保護(hù)條例》同時(shí)廢止,。