• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]30號
• 【發(fā)布日期】2001-12-04
• 【生效日期】2001-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

湖南省人民政府關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 
（湘政發(fā)［2001］30號）
各市,、州人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 為推進(jìn)質(zhì)量興茶,、科技興茶，提高我省茶葉產(chǎn)業(yè)素質(zhì),，現(xiàn)就加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題提出如下意見：



 一,、統(tǒng)一認(rèn)識，明確發(fā)展思路與目標(biāo)

 茶葉是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，也是農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè),。加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需要,，也是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,。各級政府和有關(guān)部門要緊緊抓住我國加入ＷＴＯ,、湘西納入西部大開發(fā)范疇的機遇，抓好茶葉產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展,。

 “十五”期間,，我省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是：以優(yōu)化品質(zhì)與提高經(jīng)濟效益為中心，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)由注重產(chǎn)量向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變,，由注重生產(chǎn)向注重生產(chǎn),、加工、銷售各個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,，由以公有制為主向多種經(jīng)濟成份并存的經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變,。重點抓好茶園布局和茶類結(jié)構(gòu)兩大調(diào)整，茶園,、茶廠和加工貯藏技術(shù)三項改造,，管理體制、市場體系,、質(zhì)量監(jiān)測體系和良種繁育體系四項建設(shè),。主要發(fā)展目標(biāo)是：到2005年，全省茶園面積穩(wěn)定在120萬畝左右,，產(chǎn)茶7．5萬噸,，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，其中優(yōu)質(zhì)品牌茶面積70萬畝,，產(chǎn)茶5萬噸,，產(chǎn)值10億元。



 二,、調(diào)整茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局

 湘西,、湘南、湘東山區(qū)和庫區(qū),，特別是湘西武陵山區(qū)宜茶山地面積大,，自然條件優(yōu)越，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶的重點地區(qū),。要抓住國家實行退耕還林的機遇,，實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)布局向山區(qū)、庫區(qū)轉(zhuǎn)移,。全省確定長沙縣,、瀏陽市、攸縣,、常寧市,、岳陽縣,、臨湘縣、平江縣,、淚羅市,、湘陰縣、石門縣,、桃源縣,、慈利縣、桃江縣,、安化縣,、資興市、桂東縣,、江華縣,、沅陵縣、古丈縣,、漣源市,、洞口縣,、南岳區(qū)22個縣（市,、區(qū)）為茶葉基地縣（市、區(qū)）,。通過基地縣的建設(shè)和輻射作用,，帶動全省優(yōu)質(zhì)茶園發(fā)展，到2005年優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園面積占全省茶園總面積的50％以上,。



 三,、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌茶，積極開發(fā)有機茶

 要加大名優(yōu)茶的開發(fā)力度,，在嚴(yán)格保證質(zhì)量的前提下,，按照加工、貯藏技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)擴大名優(yōu)茶生產(chǎn)規(guī)模,?！笆濉逼陂g，要以君山銀針,、高橋銀峰,、湘波綠、洞庭春,、古丈毛尖,。安化松針、狗腦貢茶,、東山秀峰等名優(yōu)茶為重點,，通過政府引導(dǎo),，市場運作的辦法，加快名優(yōu)茶發(fā)展,，力爭2005年全省名優(yōu)茶產(chǎn)量占茶葉總產(chǎn)量的20％以上,。同時，要大力實施品牌戰(zhàn)略,，以猴王牌,、百龍牌、瀟湘牌,、湘益牌,、蘭嶺牌、大自然牌,、雄獅牌,。天牌等品牌為重點，做大做強優(yōu)質(zhì)品牌茶,，培育幾個銷售額過億元和一批銷售額過2000萬元的茶葉品牌,。

 要大力推進(jìn)無公害茶的生產(chǎn)，建立無公害茶葉生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn),，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù),，全面實現(xiàn)茶葉的無公害生產(chǎn)。特別是有條件的地方,，要加強具體組織和指導(dǎo),，落實基地，科學(xué)規(guī)范,，積極開發(fā)有機茶,。“十五”期間,，要以南岳,、石門、沅陵,、攸縣,、桂東、湘陰,、古丈,、平江、資興,、慈利等縣（市,、區(qū)）作為重點發(fā)展區(qū)域，逐步擴大有機茶生產(chǎn)規(guī)模,，力爭2005年全省有機茶面積發(fā)展到8萬畝,。

 鼓勵和扶持發(fā)展名優(yōu)茶,，支持茶葉品牌建設(shè)?！笆濉逼陂g,，省將評選出十大名茶和十大茶葉品牌，予以重點扶持,。



 四,、切實提高茶葉生產(chǎn)技術(shù)水平

 要進(jìn)一步完善茶苗良繁體系，加大茶葉無性系良種繁殖力度,，加快良種化茶園建設(shè),。茶葉無性系良種繁育要堅持省提省繁，統(tǒng)一建立良繁基地,，統(tǒng)一生產(chǎn)指標(biāo),，統(tǒng)一品牌商標(biāo)，統(tǒng)一組織供應(yīng)的原則,，實行“三證”（生產(chǎn)許可證,、經(jīng)營許可證、質(zhì)量合格證）管理,，充分發(fā)揮省果茶良種繁育場,、郴州茶樹良種繁殖示范場等繁育基地的作用，確保無性系良種茶苗的供應(yīng),。要加速良種化茶園建設(shè),，擴大無性系茶苗良種應(yīng)用面積,，力爭2005年全省良種普及率提高到30％以上,。

 要加速茶廠技術(shù)改造，重點是更新設(shè)備,，提高加工技術(shù)水平,，擴大名優(yōu)茶生產(chǎn)與貯藏保質(zhì)能力?！笆濉逼陂g,，省重點抓好湖南茶廠、長沙縣金井茶廠,、石門縣東山峰茶廠,、省農(nóng)墾茶廠。湘陰縣蘭嶺茶廠和益陽茶廠6個茶葉重點加工企業(yè)的技術(shù)改造,，使其分別達(dá)到年生產(chǎn)萬擔(dān)以上優(yōu)質(zhì)茶的規(guī)模,。每個茶葉基地縣（市、區(qū)）都要分期分批抓好3－5個茶廠的技術(shù)改造,，使其初精制聯(lián)合加工年生產(chǎn)能力達(dá)到1000擔(dān)以上,，其中名優(yōu)茶年生產(chǎn)能力300擔(dān)以上,。各茶葉主產(chǎn)縣（市、區(qū)）也要確立重點茶葉加工企業(yè),，予以扶持,、改造。

 要加強茶葉科研,、推廣工作,。省農(nóng)村辦、省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳,、省農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位要聯(lián)合組織力量,，重點抓好茶葉精深加工技術(shù),、貯藏保質(zhì)技術(shù)、有機茶生產(chǎn)技術(shù),、茶葉新用途等重大項目的協(xié)作研究,，積極籌建省級茶葉重點實驗室。要建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系,，加快茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)檢測的推廣和普及，建好省茶葉檢測中心,。各茶葉生產(chǎn)縣（市,、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備專職茶葉技術(shù)推廣人員，建立省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村配套的技術(shù)推廣服務(wù)體系,。



 五、大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

 要在建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地,、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，突出抓好茶葉企業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。重點是以現(xiàn)有經(jīng)濟和技術(shù)實力雄厚,。經(jīng)營管理水平較高,、市場前景好的企業(yè)為核心，打破部門,、地區(qū),、所有制界限，采取聯(lián)合、參股,、兼并,、租賃等方式，培植大型茶葉龍頭企業(yè),，增強其競爭實力和輻射帶動能力,。要加強利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)，使龍頭企業(yè)與茶葉生產(chǎn)基地建立起利益共沾,、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體,，實行產(chǎn)、加,、銷相銜接的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,。“十五”期間,，重點扶持省茶葉股份有限公司,，同時選擇一批規(guī)模較大、效益較好,、品牌知名度較高的龍頭企業(yè),，從資金、信貸,、用地,、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面予以扶持。

 要大力開拓市場,，搞活茶葉流通,。重點抓好茶葉市場體系建設(shè)，興建一批有一定規(guī)模和特色的茶葉批發(fā)市場,。省在長沙建立省級茶葉批發(fā)市場,，積極籌建長沙茶葉拍賣中心。各茶葉主產(chǎn)地也可根據(jù)本地情況和市場需求,，建設(shè)茶葉專業(yè)市場,。要改進(jìn)營銷手段,，建立健全市場信息網(wǎng)絡(luò),，加大茶葉的宣傳促銷力度，大力發(fā)展訂單生產(chǎn),。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)［2001］49號文件,，保證邊銷茶的產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定供應(yīng)，全面提高邊銷茶的整體效益,。同時,，要組織開展多種形式的活動，大力弘揚茶文化,，引導(dǎo)茶葉消費,。



 六,、多渠道增加資金投入

 “十五”期間，省每年安排一定數(shù)量專項資金,，主要用于茶葉良種推廣,、低產(chǎn)茶園改造、優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè),、重點茶葉科研項目攻關(guān)和銀行貸款貼息,。各茶葉主產(chǎn)市、州和基地縣（市,、區(qū)）每年也要安排一定的專項資金支持茶葉產(chǎn)業(yè),。要從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、以工代賑資金,、科技引導(dǎo)資金,、扶貧資金、移民資金,、種苗資金,、產(chǎn)業(yè)化資金、防護(hù)林建設(shè)資金,。更新技術(shù)改造資金,、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造費等專項資金中安排部分支持茶葉開發(fā)項目。各商業(yè)銀行要對茶葉基地縣,。重點茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予貸款支持,，重點項目省財政給予適當(dāng)貼息。各茶葉基地縣要制定優(yōu)惠政策,，吸引民間資金和外資投入茶葉產(chǎn)業(yè),，同時，要充分調(diào)動廣大茶農(nóng)投入的積極性,，努力增加茶葉產(chǎn)業(yè)投入,。



 七、加強對茶葉工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識,，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來抓,，加強對茶葉生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和市場引導(dǎo)，及時幫助解決茶葉生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的困難和問題,。省成立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),、協(xié)調(diào)小組，由主管農(nóng)業(yè)的副省長任組長,，茶葉主管部門及涉茶部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指導(dǎo),、協(xié)調(diào)小組成員。在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作,。各茶葉主產(chǎn)縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。同時,，成立省茶葉專家顧問組，負(fù)責(zé)制訂茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、項目論證,、技術(shù)咨詢和質(zhì)量評審等工作。為加強行業(yè)管理,，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，省成立茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)會設(shè)省農(nóng)業(yè)廳,。各茶葉主產(chǎn)市（州）,、縣（市、區(qū)）也可以成立相應(yīng)組織機構(gòu),，充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)督作用,，協(xié)調(diào)管理生產(chǎn),、流通、技術(shù)推廣,、茶葉科研等方面的工作,。



 湖南省人民政府

 二00一年十二月四日