• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府辦發(fā)〔2002〕6號
• 【發(fā)布日期】2002-03-01
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)第一批調(diào)整審批方式的行政審批事項(xiàng)的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)第一批調(diào)整審批方式的行政審批事項(xiàng)的通知

(滬府辦發(fā)〔2002〕6號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府第120次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將本市第一批調(diào)整審批方式的行政審批事項(xiàng)共136項(xiàng)（具體目錄附后）印發(fā)你們,，自今年3月1日起正式實(shí)施,。



 對調(diào)整后的審批事項(xiàng)，市政府有關(guān)部門要重新制訂管理辦法,，公開審批的內(nèi)容,、對象、條件和程序,，公布監(jiān)督制約的措施,。市政府各部門要繼續(xù)改革現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，確需保留的,，要優(yōu)化審批程序,，改進(jìn)審批方式，并向社會公布,。審批事項(xiàng)規(guī)范工作的監(jiān)督檢查,，由市監(jiān)察委會同市政府法制辦負(fù)責(zé)。



 特此通知,。









第一批調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄



（共136項(xiàng)）



市計(jì)委（8項(xiàng)）



 1,、限額以上直接利用外資項(xiàng)目以及限額以下限制類（乙）外商投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批（審批時(shí)間由50天縮短到25天）



 2、間接利用外資的貸款方案的審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)（審批時(shí)間由50天縮短到25天）



 3,、直接,、間接利用外資和境外投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書的審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)（審批時(shí)間由50天縮短到25天）



 4、直接,、間接利用外資的境外投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)（審批時(shí)間由50天縮短到25天）



 5,、核發(fā)基本建設(shè)項(xiàng)目投資許可證（對一般競爭類項(xiàng)目改為備案制）



 6、新建燃油鍋爐的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、工程概算的審批（取消可行性研究報(bào)告、工程概算的審批）



 7,、房地產(chǎn)項(xiàng)目（投資總額3000萬元以上或建筑面積超過4萬平方米）的項(xiàng)目建議書的審批（通過招標(biāo)拍賣取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，不再審批項(xiàng)目建議書）



 8、境外投資的可行性研究報(bào)告的審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)（審批時(shí)間由50天縮短到25天）



 市經(jīng)委（9項(xiàng)）



 1,、化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證的初審（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 2,、核發(fā)設(shè)備維修企業(yè)資質(zhì)證書（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 3、企業(yè)資源綜合利用發(fā)電的資質(zhì)認(rèn)定（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 4,、限額以內(nèi)的內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目建議書）的審批（審批時(shí)間由30天縮短為10天）



 5,、技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收（限額以下的項(xiàng)目由企業(yè)組織驗(yàn)收）



 6、核發(fā)節(jié)能檢驗(yàn)測試服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 7、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核發(fā)《進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書》,，內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核發(fā)《國內(nèi)設(shè)備投資抵免所得稅確認(rèn)書》（審批時(shí)間縮短到5天）



 8,、鑄造、鍛造,、熱處理、電鍍工藝生產(chǎn)許可證的審批（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 9,、生產(chǎn)性廢舊金屬行業(yè)經(jīng)營許可證的初審（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 市商委（7項(xiàng)）



 1,、設(shè)立上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的審批（取消年檢）



 2、上海市生產(chǎn)性廢舊金屬收購單位資格的審批（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 3,、核發(fā)酒類商品生產(chǎn),、批發(fā)、零售許可證（實(shí)行告知承諾制）



 4,、航道,、河流規(guī)劃編制以及入海排污口設(shè)置等有關(guān)工程設(shè)施的設(shè)計(jì)任務(wù)書、環(huán)境影響報(bào)告書,、設(shè)計(jì)文件和施工方案的審核（下放區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門審批）



 5,、設(shè)置家畜屠宰場的審批（審批時(shí)間由25天縮短到10天）



 6、核發(fā)食鹽批發(fā)許可證,、準(zhǔn)運(yùn)證（簡化審批程序,，縮短審批時(shí)間）



 7、食鹽和純堿,、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽批發(fā)許可證的審批（取消區(qū)（縣）審批環(huán)節(jié),，由市鹽務(wù)局直接審批）



 市教委（6項(xiàng)）



 1、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的審批（下放到區(qū)（縣）審批）



 2,、成人中等專業(yè)學(xué)校設(shè)置,、調(diào)整或停辦的審批（區(qū)（縣）所屬中等職業(yè)學(xué)校下放到區(qū)（縣）審批）



 3、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的審批（下放到區(qū)（縣）審批）



 4,、民辦中小學(xué)跨區(qū)縣招生的審批（下放到區(qū)（縣）審批）



 5,、舉辦中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校,、民辦中小學(xué)的審批（民辦中小學(xué)下放到區(qū)（縣）審批,報(bào)市教委備案）



 6,、舉辦綜合高中的審批（下放到區(qū)（縣）審批）



 市科委（1項(xiàng)）



 現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的認(rèn)定（取消年檢）



 市公安局（8項(xiàng)）



 1、核發(fā)上海市外來人員暫住證（審批時(shí)間由10天縮短到5天）



 2,、延長機(jī)動車使用年限的審批（審批時(shí)間由10天縮短到7天）



 3,、核發(fā)房屋租賃治安許可證（審批時(shí)間由15天縮短到10天）



 4、核發(fā)上海市公共場所治安許可證（茶座）（審批時(shí)間由30天縮短到20天）



 5,、核發(fā)上海市公共場所治安許可證（酒吧）（審批時(shí)間由30天縮短到20天）



 6,、核發(fā)上海市公共場所治安許可證（咖啡館）（審批時(shí)間由30天縮短到20天）



 7、核發(fā)犬類飼養(yǎng)許可證（審批時(shí)間由15天縮短到10天）



 8、核發(fā)犬類養(yǎng)殖許可證（審批時(shí)間由15天縮短到10天）



 市民政局（3項(xiàng)）



 1,、殯葬服務(wù)代理單位（公墓代辦處）的設(shè)立,、變更和終止的審批（下放到區(qū)（縣）審批）



 2、制造,、銷售殯葬設(shè)備殯葬專用品的審批（審批時(shí)間由30天縮短到20天）



 3,、在滬收養(yǎng)子女的登記（中國公民在滬收養(yǎng)登記下放到區(qū)（縣）審批）



 市司法局（3項(xiàng)）



 1、從事證券法律業(yè)務(wù)律師資格的初審（取消年檢）



 2,、從事證券法律業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所資格的初審（取消年檢）



 3,、承辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的律師事務(wù)所資信狀況的審查（取消年檢）



 市財(cái)政局、市地稅局（5項(xiàng)）



 1,、外商投資企業(yè)的財(cái)政登記（核準(zhǔn)）（下放到區(qū)（縣）審批）



 2,、社會集團(tuán)購買國家專項(xiàng)控制商品的審批（除小轎車外，其余取消審批）



 3,、印花稅稅票委托代售許可證的審批（年檢期限由一年一次改為三年一次）



 4,、發(fā)票準(zhǔn)印證的審批（取消年檢）



 5、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目享受財(cái)稅政策核定的審核（下放到市財(cái)政分局或區(qū)（縣）財(cái)政局審批）



 市勞動保障局（1項(xiàng)）



 本市農(nóng)業(yè)人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批（取消市郊農(nóng)民合同制工人的審批）



 市建委（1項(xiàng)）



 核發(fā)電梯安裝,、維修企業(yè)資質(zhì)證書（取消維修企業(yè)資質(zhì)的審核）



 市農(nóng)委（9項(xiàng)）



 1,、畜禽新品種的審定（改由育種專業(yè)委員會審查，市畜牧辦備案）



 2,、核發(fā)獸醫(yī)衛(wèi)生合格證（下放到區(qū)（縣）審批）



 3,、允許自購疫苗的飼養(yǎng)場條件的審查（下放到區(qū)（縣）審批）



 4、核發(fā)獸用安鈉咖注射液經(jīng)銷,、使用卡（下放到區(qū)（縣）審批）



 5,、核發(fā)獸用麻醉藥品購用印鑒卡（下放到區(qū)（縣）審批）



 6、研制,、生產(chǎn)獸藥新制劑的審批（與獸藥新制劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號一并審批）



 7,、飼料和飼料添加劑質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格的審查（改為登記制，取消地方收費(fèi)）



 8,、新飼料,、新飼料添加劑的初審（審批時(shí)間縮短到即刻審批）



 9、進(jìn)口飼料,、飼料添加劑的初審（審批時(shí)間由20天縮短到15天,，取消地方收費(fèi)）



 市外經(jīng)貿(mào)委（6項(xiàng)）



 1、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的審批（允許類取消審批）



 2,、對外承包勞務(wù)公司,、有外經(jīng)權(quán)的設(shè)計(jì)院進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)報(bào)（審批時(shí)間縮短到10天）



 3、加工貿(mào)易合同的審批（含加工企業(yè)生產(chǎn)能力的審批）（審批時(shí)間縮短到1天）



 4,、對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的審批（縮短轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)間至10個(gè)工作日）



 5,、“以進(jìn)促出”,、“以進(jìn)促產(chǎn)”的產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 6、外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅證明的審批（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 市文廣影視局（9項(xiàng)）



 1,、電影放映經(jīng)營單位及非營業(yè)性放映單位的審批（取消區(qū)（縣）審批環(huán)節(jié),，由市文廣影視局直接審批）



 2、核發(fā)有線電視臺,、站許可證（年檢期限由1年一次改為2年一次）



 3,、美術(shù)品拍賣活動的審批（改為登記制）



 4、有贊助的美術(shù)品比賽,、展覽,、展銷和美術(shù)品拍賣活動的審批（改為登記制）



 5、核發(fā)音像制品經(jīng)營許可證（取消音像制品放映部分的審批）



 6,、音像制品展銷和放映等臨時(shí)性經(jīng)營活動的審批（下放到區(qū)（縣）審批）



 7、新建,、改建,、擴(kuò)建公共文化館建筑設(shè)計(jì)方案的審核和竣工驗(yàn)收（竣工驗(yàn)收部分下放到區(qū)（縣）審批）



 8、公共文化館利用館內(nèi)設(shè)施和場地開展有關(guān)文化娛樂經(jīng)營活動或其他活動的審批（文化經(jīng)營娛樂活動部分由市審批,，其余下放到區(qū)（縣）審批）



 9,、設(shè)立營業(yè)性演出場所的審批（下放到區(qū)（縣）審批）



 市衛(wèi)生局（6項(xiàng)）



 1、食品廣告證明的審批（新資源食品,、保健食品,、特殊營養(yǎng)食品(營養(yǎng)強(qiáng)化品)、輻照食品等廣告證明保留審批,，其余取消審批）



 2,、核發(fā)衛(wèi)生許可證（一次性使用衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的審批，改為事后備案）



 3,、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可的審批（取消年檢）



 4,、核發(fā)集中式供水單位衛(wèi)生許可證（取消年檢）



 5、復(fù)合食品添加劑,、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑生產(chǎn)的審批（復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)保留審批,，其余取消審批）



 6、義診活動的審核（改為登記制）



 市水務(wù)局（4項(xiàng)）



 1,、利用河道堤頂或者平臺兼做道路的審批（建設(shè)河道堤岸時(shí)需要利用堤頂或者平臺兼做道路的,，不再單獨(dú)審批）



 2、節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案的審批（除技術(shù)改造項(xiàng)目外,，其余項(xiàng)目改由建設(shè)主管部門在審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)內(nèi)部征求意見）



 3,、在海塘堤防上破堤、開缺或者鑿洞施工的審批和竣工驗(yàn)收（竣工驗(yàn)收部分改為事后備案）



 4,、新建大堤后原海塘保留,、廢除的確認(rèn)（審批新建大堤納入海塘管理時(shí)，對原海塘可以作出保留、廢除確認(rèn)的,，不再單獨(dú)審批）



 市環(huán)保局（2項(xiàng)）



 1,、建筑工地夜間施工作業(yè)的審批（搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)改為事后備案）



 2,、廢棄食用油脂回收,、加工定點(diǎn)單位的審核（采取招投標(biāo)方式）



 市農(nóng)林局（6項(xiàng)）



 1、農(nóng)藥分裝登記的初審（登記和初審合并）



 2,、復(fù)混肥,、配方肥、分裝肥登記的初審（登記和初審合并）



 3,、核發(fā)林木遷移許可證（下放到區(qū)（縣）林業(yè)主管部門審批）



 4,、綠化建設(shè)工程設(shè)計(jì)的審核（下放到區(qū)（縣）林業(yè)主管部門審批）



 5、核發(fā)《林權(quán)證》（下放到區(qū)（縣）審批）



 6,、核發(fā)狩獵證,、特許獵捕證（審批時(shí)間由30天縮短到15天）



 市市政局（2項(xiàng)）



 1、公路工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批（取消工地試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批）



 2,、液化氣儲存充裝站,、氣化站、供應(yīng)站和單位用戶爐,、灶等設(shè)施的驗(yàn)收審核（取消單位用戶爐,、灶等設(shè)施的驗(yàn)收審核）



 市綠化局（2項(xiàng)）



 1、公園內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的審批（審批時(shí)間由15天縮短到7天）



 2,、遷移樹木和臨時(shí)使用綠地的審批（下列審批權(quán)下放到區(qū)（縣）綠化管理部門審批：同一申請單位在一處遷移5株以下,、胸徑在25CM以下的行道樹；屬綠地內(nèi)樹木正常調(diào)整,、抽稀,，同一處遷移50株以下、胸徑在25CM以下的樹木,；一次借用150平方米以下專用綠地）



 市環(huán)衛(wèi)局（5項(xiàng)）



 1,、生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集,、運(yùn)輸,、處理資質(zhì)的審批（清掃、收集的資質(zhì)審批改為事后備案）



 2,、建設(shè),、拆除、搬遷機(jī)場民用公共開放區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的審核（建設(shè)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的審批,，改由市空港辦內(nèi)部征求意見）



 3,、地下建筑物的化糞池和其他特殊規(guī)劃化糞池設(shè)計(jì),、建造的審批（與建設(shè)項(xiàng)目配套的化糞池設(shè)計(jì)、建造,，改由建設(shè)主管部門在審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)內(nèi)部征求意見）



 4,、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施設(shè)計(jì)、建造的審批（與建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施設(shè)計(jì),、建造,，改由建設(shè)主管部門在審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)內(nèi)部征求意見）



 5、建筑垃圾,、工程渣土回填的審批（改為登記制）



 市質(zhì)量技監(jiān)局（1項(xiàng)）



 核發(fā)特種設(shè)備制造單位安全認(rèn)可證（縮小審批范圍）



 市藥監(jiān)局（6項(xiàng)）



 1,、申請新藥生產(chǎn)（包括試生產(chǎn)轉(zhuǎn)正生產(chǎn)、試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正,、補(bǔ)充申請）的初審（審批時(shí)間由4個(gè)月縮短到80天）



 2,、申請新藥試生產(chǎn)轉(zhuǎn)正式生產(chǎn)的初審（審批時(shí)間由4個(gè)月縮短到80天）



 3、申請新藥試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的初審（附帶藥品包裝,、標(biāo)簽和說明書）（審批時(shí)間由4個(gè)月縮短到80天）



 4,、新藥的補(bǔ)充申請的初審（審批時(shí)間由4個(gè)月縮短到80天）



 5、麻醉藥品,、精神藥品生產(chǎn)計(jì)劃的初審（審批時(shí)間由14天縮短到7天）



 6、核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品,、一類精神藥品印鑒卡》（下放到區(qū)（縣）審批）



 市旅游委（1項(xiàng)）



 導(dǎo)游人員的資格評審,、等級考核和核發(fā)導(dǎo)游證（核發(fā)導(dǎo)游證保留審批,其余改由專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)）



 市新聞出版局（3項(xiàng)）



 1、電子出版物發(fā)行經(jīng)營許可證及變更的審批（歸并到出版物經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍）



 2,、從外省市批購圖書報(bào)刊在滬銷售的審批（改為登記制）



 3,、從事報(bào)紙、期刊,、圖書零售業(yè)務(wù)的審批（零售業(yè)務(wù)下放到區(qū)（縣）審批,，連鎖經(jīng)營形式保留審批）



 市規(guī)劃局（1項(xiàng)）



 建設(shè)工程現(xiàn)場放樣復(fù)驗(yàn)（重大工程和住宅項(xiàng)目的復(fù)驗(yàn)時(shí)間縮短到3天，其他項(xiàng)目的復(fù)檢時(shí)間縮短到5天）



 市房地資源局（1項(xiàng)）



 優(yōu)秀近代建筑改變使用性質(zhì),、改建,、擴(kuò)建、修繕的審批（修繕的審批改為事后備案）



 市交通局（17項(xiàng)）



 1,、省際汽車客運(yùn)站設(shè)立,、變更、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為登記制）



 2,、營業(yè)性車輛性能檢測站設(shè)立,、變更、歇業(yè)的審批（變更,、歇業(yè)的審批改為事后備案）



 3,、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)單位設(shè)立,、變更、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案,；設(shè)立的審批時(shí)間由60天縮短到30天）



 4,、道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案）



 5,、道路大型物件運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案）



 6,、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案）



 7,、機(jī)動車維修企業(yè)（含個(gè)體工商戶）設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案）



 8,、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)（含個(gè)體工商戶）設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為登記制）



 9,、道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)（含個(gè)體工商戶）設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案）



 10,、道路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案）



 11,、核發(fā)道路運(yùn)輸主要從業(yè)人員上崗證（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 12、核發(fā)汽車維修,、檢測主要從業(yè)人員上崗證（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 13,、核發(fā)水路運(yùn)輸主要從業(yè)人員上崗證（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 14、核發(fā)公交客運(yùn)從業(yè)人員上崗證（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 15,、核發(fā)出租汽車駕駛員上崗證（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 16,、道路貨運(yùn)出租企業(yè)設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（歇業(yè)的審批改為事后備案）



 17,、內(nèi)河裝卸企業(yè)（含個(gè)體工商戶）設(shè)立、變更,、歇業(yè)的審批（除危險(xiǎn)貨物裝卸企業(yè)的設(shè)立,、變更保留審批外，其余取消審批）



 市政府信息辦（1項(xiàng)）



 集成電路項(xiàng)目認(rèn)定（委托專業(yè)機(jī)構(gòu)）



 市政府協(xié)作辦（1項(xiàng)）



 外地單位申請?jiān)跍O(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的審批（改為登記制）



 市政府體改辦（1項(xiàng)）



 股份有限公司設(shè)立,、合并和分立,、發(fā)行新股的審批（審批時(shí)間由14天縮短到10天）