• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第178號
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省鼓勵農民進城務工就業(yè)若干規(guī)定

吉林省鼓勵農民進城務工就業(yè)若干規(guī)定

(吉林省人民政府令第178號)





 《吉林省鼓勵農民進城務工就業(yè)若干規(guī)定》已經(jīng)2005年7月13日省政府第6次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年9月1日起施行,。



省 長 ： 王 珉

二○○五年七月二十九日





吉林省鼓勵農民進城務工就業(yè)若干規(guī)定




第一條 為了增加農民收入,加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構優(yōu)化,推進全面建設小康社會進程,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合實際,制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱農民進城務工就業(yè),是指農村村民到城市,、縣城和建制鎮(zhèn)務工,、經(jīng)商以及從事服務性的工作。




第三條 各級政府要把農民進城務工就業(yè)工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,結合本地實際制定優(yōu)惠政策,鼓勵農民進城務工就業(yè),。




第四條 省勞動保障行政部門負責全省農民進城務工就業(yè)工作的協(xié)調,、指導和監(jiān)督工作。



 發(fā)展改革,、教育,、衛(wèi)生、公安,、工商,、財政、建設,、農業(yè),、地稅等行政部門應當在各自的職責范圍內相互配合,做好農民進城務工就業(yè)工作。




第五條 農民進城務工就業(yè)工作應當遵循公平對待,、合理引導、完善管理,、搞好服務的原則,。




第六條 各級政府要采取措施進一步加快小城鎮(zhèn)建設,積極發(fā)展二、三產業(yè),實現(xiàn)農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,。




第七條 縣(市,、區(qū))政府要組織力量對本地農村勞動力的基本情況進行調查統(tǒng)計,動態(tài)掌握農村勞動力資源狀況,。




第八條 縣(市、區(qū))政府應當建立和完善覆蓋農村的用工信息服務網(wǎng)絡和用工信息發(fā)布網(wǎng)絡,。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立不同形式的勞動力市場,。




第九條 農民進城務工就業(yè)的,在承包期內發(fā)包方不得收回承包地,其土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租,、互換,、轉讓或者其他方式流轉。任何組織和個人不得強迫或者阻礙其依法進行的土地承包經(jīng)營權流轉,。




第十條 農民進城從事個體工商業(yè)經(jīng)營的,工商行政管理部門憑居民身份證,優(yōu)先為其辦理營業(yè)執(zhí)照,。




第十一條 農民進城從事個體工商業(yè)經(jīng)營的,政府有關部門除可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定收取工本費外,法律,、法規(guī)規(guī)定收取的其他費用自開業(yè)之日起免收1年,其他收費一律免除,。




第十二條 縣級以上農業(yè)、勞動保障,、教育,、科技、建設,、財政部門要根據(jù)市場,、企業(yè)和農民的需求,動員和組織有關培訓機構,按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的基本技能要求,對農民開展引導性培訓和技能培訓,并按各自職責負責對培訓機構進行規(guī)范,、監(jiān)督和管理,。



 農民可自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間,禁止強制農民參加有償培訓,。



 各級財政應適當安排專門用于農民職業(yè)技能培訓的資金,對接受培訓的農民給予一定的補貼,。




第十三條 衛(wèi)生部門要做好農民工子女的計劃免疫和農民工的健康教育工作,建立農民工集中居住地的環(huán)境、衛(wèi)生和食品安全檢查制度,。



 有條件的地區(qū),可探索農民工參加醫(yī)療保險,。




第十四條 教育部門應當保證進城農民工子女接受義務教育,在暫住地就近安排其入學,相關學校不得拒絕,也不得在國家規(guī)定外收取其他費用。




第十五條 農民進城開辦托兒所,、婚姻介紹所,、福利院等社區(qū)服務機構的,3年內免征營業(yè)稅;從事托兒所服務的免征土地使用稅。




第十六條 按照國家關于中低收入家庭可以購買經(jīng)濟適用房的規(guī)定,農民進城后可購買經(jīng)濟適用房,。




第十七條 政府有關部門制定的房屋開發(fā),、建設的優(yōu)惠政策,對在城鎮(zhèn)內建房的農民適用。




第十八條 商業(yè)銀行和信用社對進城務工就業(yè)的農民,應當根據(jù)實際情況,及時發(fā)放小額貸款,予以資金扶持,。




第十九條 凡在地級市中心城市市區(qū),、中小城市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)生活或者工作的農民,具備下列條件之一的,可以辦理常住戶口:(一)到當?shù)貏展せ蚺d辦第二產業(yè)、第三產業(yè)的;(二)被當?shù)貦C關,、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位聘為管理人員,、專業(yè)技術人員的;(三)在當?shù)匾奄徺I商品房或已有合法自建房的;(四)到直系親屬家庭定居的;(五)土地被征用的;(六)其他正當理由,符合城鎮(zhèn)落戶條件的,。符合本條前款規(guī)定,具備辦理城鎮(zhèn)常住戶口條件的農民共同居住的直系親屬,可以隨遷辦理城鎮(zhèn)常住戶口。



 農民進入長春,、吉林兩市,其戶籍由公安機關按國家和省的有關規(guī)定辦理,。




第二十條 興辦實業(yè)、購買商品房的農民在城鎮(zhèn)落戶由市州,、縣(市,、區(qū))公安機關直接審批。其他申請在城鎮(zhèn)落戶的,須向擬居住地派出所提出申請,并出具屬于本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定情況的證明,經(jīng)公安派出所審核后,由當?shù)乜h(市,、區(qū))公安機關簽發(fā)戶口準遷證,。



 對落戶農民不得收取或變相收取戶口證件工本費之外的任何費用。




第二十一條 各有關部門應當把農民工及其家屬的計劃生育,、婦幼保健,、衛(wèi)生防病、法律服務和治安管理工作等列入責任范圍,并將相應的管理經(jīng)費納入財政預算,嚴禁向用工單位和農民工攤派,。




第二十二條 用人單位必須依法與農民工簽訂勞動合同,明確工作內容,、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任,。對不與農民工簽訂勞動合同,、非法收取抵押金的,由勞動保障行政部門依據(jù)有關法律、法規(guī)予以處罰,。




第二十三條 用人單位必須按照國家標準和行業(yè)的要求,為農民工提供必要的安全生產設施,、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。




第二十四條 用人單位應當按照國家和省有關規(guī)定,為農民工辦理養(yǎng)老保險,、工傷保險等社會保險,。




第二十五條 用人單位必須以法定貨幣形式將工資支付給農民工本人,不得以任何名目拖欠或者克扣。



 用人單位克扣或者拖欠農民工工資的,應當在勞動保障行政部門規(guī)定的限期內全額支付工資,并應當支付相當于被克扣或拖欠工資50%到1倍的賠償金,。




第二十六條 建筑分包單位拖欠農民工工資的,在總承包方或者發(fā)包方與分包方未結清工程款之前,總承包方或者發(fā)包方應當先予支付農民工工資,。總承包方或者發(fā)包方先予支付的工資款以未結清的工程款為限,。




第二十七條 用人單位與農民工雙方依法解除或終止勞動關系的,用人單位應當自勞動關系解除或終止之日起3日內一次付清農民工工資,。



 農民工工資計發(fā)到勞動關系解除或終止之日。




第二十八條 本規(guī)定所稱克扣工資,是指用人單位違反《中華人民共和國勞動法》及其相關法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定扣減農民工工資的行為,。




第二十九條 本規(guī)定所稱拖欠工資,是指用人單位非因不可抗力的原因,在農民工與用人單位約定的付薪日滿后未支付或者未全額支付農民工工資的行為。




第三十條 各級政府對在農民進城務工就業(yè)工作中作出突出貢獻的單位或個人,應當予以表彰,。具體表彰辦法由各級政府根據(jù)本地情況制定。




第三十一條 有關單位不按規(guī)定履行義務的,由縣級以上人民政府責令改正;拒不改正的,由有關部門對主管負責人和直接責任人按有關規(guī)定給予行政處分,。




第三十二條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行,。