• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第61號
• 【發(fā)布日期】2002-03-30
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會常務委員會公告

河北省第九屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第61號）
 《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》已經(jīng)河北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2002年3月30日通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年6月1日起施行。



 2002年3月30日



 河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例




 第一章 總則





 第一條 為實施科教興冀戰(zhàn)略,，促進和保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的建設(shè),，推進高新區(qū)的體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和國際化進程,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 經(jīng)國務院或者省人民政府批準在本省設(shè)立的高新區(qū),，均適用本條例,。

 高新區(qū)外經(jīng)國務院科學技術(shù)行政部門或者省人民政府科學技術(shù)行政部門批準成立的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園,、企業(yè)孵化器以及其他面向高新技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器適用本條例有關(guān)規(guī)定,。



 第三條 高新區(qū)受所在地縣級以上人民政府領(lǐng)導。省人民政府和高新區(qū)所在地縣級以上人民政府,，應當將高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施。

 縣級以上人民政府科學技術(shù)行政部門負責本行政區(qū)域高新技術(shù)的指導和協(xié)調(diào),。




 第二章 管理體制





 第四條 高新區(qū)管理機構(gòu)是所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府的派出機構(gòu),，代表同級人民政府對高新區(qū)建設(shè)、土地,、財政和項目審批,、勞動人事等實行統(tǒng)一管理。



 第五條 高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府可以在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立政府有關(guān)部門的派出機構(gòu)或者行政部門,。派出機構(gòu)或者行政部門受所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門和高新區(qū)管理機構(gòu)雙重領(lǐng)導,，其主要負責人的任免應當征求高新區(qū)管理機構(gòu)的意見。



 第六條 省人民政府科學技術(shù)行政部門對高新區(qū)實行定期評估,。經(jīng)評估達不到標準的,，由審批機關(guān)取消其高新區(qū)資格。評估標準和辦法由省人民政府科學技術(shù)行政部門制定,。



 第七條 在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),，由高新區(qū)工商行政部門依法核準登記。

 除法律,、行政法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的項目外,，工商行政部門對高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營范圍不作限制。

 設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和風險投資機構(gòu)的注冊資本可以分期到位,，具體交付期限,、比例由省人民政府規(guī)定。

 取消本省有關(guān)部門規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立前置審批,。國家規(guī)定必須進行前置審批的,，實行聯(lián)合辦公，限時完成,。



 第八條 高新技術(shù)企業(yè)資格的認定由省人民政府科學技術(shù)行政部門批準,，認定的具體工作由高新區(qū)管理機構(gòu)負責組織實施,。

 高新區(qū)管理機構(gòu)對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)進行定期考核，區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)由其所在地縣級以上人民政府科學技術(shù)行政部門負責定期考核,。經(jīng)考核不符合國家規(guī)定條件的,，報原批準機關(guān)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。



 第九條 經(jīng)省人民政府科學技術(shù)行政部門評估達到標準的高新區(qū),，管理機構(gòu)享有對內(nèi)外資投資項目的省級審批權(quán),，審批結(jié)果報省人民政府有關(guān)部門備案。



 第十條 省人民政府統(tǒng)計行政部門應當會同省人民政府科學技術(shù)行政部門制定高新區(qū)的統(tǒng)計指標體系和訴訟法,，并納入統(tǒng)計公報,。



 第十一條 海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門,，可以在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者派駐人員,，直接辦理有關(guān)業(yè)務，提供服務,。




 第三章 保障與服務





 第十二條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應當安排專項經(jīng)費或者以其他形式，重點支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 高新區(qū)應當為投資者提供交通,、通訊、供水,、供電,、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。



 第十三條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應當鼓勵高新區(qū)發(fā)展民營高新技術(shù)企業(yè),。



 第十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定支持高新區(qū)引進人才的政策,。

 省,、設(shè)區(qū)的市設(shè)立的各類人才發(fā)展資金和人才引進資金，應當優(yōu)先用于高新區(qū)的人才培養(yǎng)和引進,。



 第十五條 高新區(qū)人事部門,，可以為區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)人員辦理因公出國,、出境審查手續(xù),。



 第十六條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)自主決定分配制度、分配方式和分配水平,，其分配數(shù)額納入工資總額統(tǒng)計,，并可以全額列入成本。



 第十七條 以高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以按國家有關(guān)規(guī)定由出資各方面約定,；企業(yè)注冊資本含國有資產(chǎn)的,，其高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，應當按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十八條 在高新區(qū)從事科學研究與技術(shù)開發(fā),、成果轉(zhuǎn)讓、科學技術(shù)咨詢與服務,、科學技術(shù)成果評估以及科學技術(shù)知識傳播和普及的科學技術(shù)人員,，可以申請成立科技類民辦非企業(yè)單位。



 第十九條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、高新技術(shù)風險投資資金,、高新技術(shù)項目投資擔保保證金,，應當優(yōu)先支持高新區(qū)科技創(chuàng)新，培育,、孵化高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)項目的發(fā)展，推進國際化進程,。



 第二十條 鼓勵企業(yè)和其他市場主體在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔保機構(gòu),，為高新技術(shù)企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。



 第二十一條 鼓勵金融機構(gòu)與高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)建立相應的授信制度,，并參與代理發(fā)行和承銷區(qū)內(nèi)建設(shè)中長期債券,。



 第二十二條 鼓勵境內(nèi)外組織或者個人在高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦高新技術(shù)風險投資機構(gòu)。風險投資機構(gòu)可以是有限責任公司,、股份有限公司或者有限合伙形式,。



 第二十三條 有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人組成。投資人為有限合伙人,，以其出資額為限承擔有限責任,；資金管理者為普通合伙人，承擔無限責任,。

 有限合伙的合伙人應當簽訂書面合同,。合伙人的出資比例、分配關(guān)系,、經(jīng)營管理權(quán)限以及其他權(quán)利義務關(guān)系,，由合伙人在合同中約定。

 有限合伙的所得稅由合伙人分別繳納,。屬于自然人的合伙人,，其投資所得繳納個人所得稅；屬于法人的合伙人，其投資所得繳納企業(yè)所得稅,。



 第二十四條 風險投資機構(gòu)可以以其全額資本進行投資,。

 風險投資機構(gòu)在高新區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)的投資額占其資本總額達到國家規(guī)定的比例后，可以享受對高新技術(shù)企業(yè)的各項政策,。

 鼓勵在高新區(qū)建立風險投資退出機制,。風險投資機構(gòu)可以依法通過證券首次公開發(fā)行、出售,、轉(zhuǎn)讓以及清算,、破產(chǎn)等方式收回風險投資。



 第二十五條 經(jīng)批準的高新區(qū)總體規(guī)劃由高新區(qū)管理機構(gòu)負責組織實施,。



 第二十六條 人民政府土地行政部門對高新區(qū)的用地計劃,，應當優(yōu)先安排，并監(jiān)督其專項使用,。

 高新區(qū)年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標不能滿足發(fā)展需要時,，可以直接向省人民政府土地行政部門申請追加，報上級審批,。

 高新區(qū)建設(shè)用地經(jīng)所在地人民政府同意后,，由高新區(qū)管理機構(gòu)直接報省人民政府土地行政部門審核或者審批。



 第二十七條 高新區(qū)新增建設(shè)用地的收益,，除依法上繳土地有償使用費和耕地開墾費外,，其余部分留高新區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 第二十八條 高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)和項目用地可以實行國有土地租賃制度,，租賃土地的期限、租金由高新區(qū)管理機構(gòu)規(guī)定,，但租賃期限不得超過國有土地使用權(quán)出讓最高期限,。



 第二十九條 高新區(qū)應當設(shè)立和發(fā)展各種類型的孵化器，孵化器可以享受國家對本省對高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定的政策,。



 第三十條 高新區(qū)所在地財政部門對孵化器及孵化器內(nèi)孵化企業(yè)所繳納的地方可用財政資金主要用于孵化器建設(shè),。



 第三十一條 高新區(qū)應當建立和完善社會中介服務體系，為企業(yè)和其他市場主體的創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)活動提供中介服務,。

 對向社會提供以公共服務為主的科學技術(shù)中介服務機構(gòu)，經(jīng)省人民政府科學技術(shù)行政部門認定后,，應當按照非營利機構(gòu)管理,。



 第三十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政部門在項目評審,、立項時,，應當優(yōu)先扶持高新區(qū)內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的申請人,。



 第三十三條 鼓勵在高新區(qū)建立人才、技術(shù),、資本以及其他生產(chǎn)要素市場,，促進人才、技術(shù),、資本以及其他生產(chǎn)要素有序流動,。

 高新區(qū)的技術(shù)交易機構(gòu)和非國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可以實行會員制。實行會員制的技術(shù)交易機構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實行自律管理,。




 第四章 政府行為規(guī)范





 第三十四條 行政部門,、高新區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員的行政行為應當符合法定職權(quán)和法定程序，維護高新區(qū)市場主體的合法權(quán)益,，實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制,。



 第三十五條 除國家和省人民政府規(guī)定的收費項目外，任何單位不準到高新區(qū)內(nèi)收取費用,。

 任何單位和個人不準在高新區(qū)進行檢查,、評比、達標,、攤派等活動，但依法進行的執(zhí)法檢查除外,。



 第三十六條 高新區(qū)的企業(yè)和其他市場主體認為其合法權(quán)益受到侵害時,，可以向高新區(qū)的管理機構(gòu)投訴。

 高新區(qū)管理機構(gòu)對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項,，應當自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)進行處理,；屬于其他部門職權(quán)范圍的，應當在3個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理,，并書面告知投訴人,；有關(guān)部門應當自接到移送投訴之日起10個工作日內(nèi)進行處理，并書面告知投訴人和移送機關(guān),。




 第五章 法律責任





 第三十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，不符合法定職權(quán)和法定程序的，其行政行為無效,，并由同級人民政府或者上級行政部門責令改正,；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政部門追究直接責任人和主要負責人的行政責任,。



 第三十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，擅自進行收費、檢查等活動的,，由有關(guān)部門責令改正,，退還所收費用,；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門追究其行政責任,。



 第三十九條 行政部門及其工作人員不履行法定職責,，有下列情形之一的，由同級人民政府或者上級行政部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政部門追究直接責任人和主要負責人的行政責任：

 （一）企業(yè)和其他市場主體依照本條例的規(guī)定應當受到保護的合法權(quán)益，因行政部門及其工作人員的不作為而受到侵害的,；

 （二）企業(yè)和其他市場主體依照本條例的規(guī)定應當享有的權(quán)利和利益,，因行政部門及其工作人員的不作為而未能享有的。



 第四十條 行政部門及其工作人員不履行本條例第三十六條第二款規(guī)定的法定職責,，由上級行政部門責令改正,；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政部門追究直接責任人和主要負責人的行政責任,。



 第四十一條 行政部門,、高新區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，情節(jié)嚴重的,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例所稱孵化器,，是指為培育初創(chuàng)階段中小企業(yè)的研究,、開發(fā)、試制,、生產(chǎn)等提供必要條件的服務機構(gòu),。



 第四十三條 本條例自2002年6月1日起施行。