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吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br>
(吉政辦發(fā)〔2001〕72號(hào))

各市州人民政府,省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu):

省測(cè)繪局,、工商局、新聞出版局,、外經(jīng)貿(mào)廳,、長春海關(guān)、外辦制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○○一年十二月十三日

關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨?

省測(cè)繪局省工商局省新聞出版局
省外經(jīng)貿(mào)廳長春海關(guān) 省外辦
(二OO一年十一月三十日)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕79號(hào),以下簡稱《通知》)精神,做好我省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作,結(jié)合實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:

一,、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感

地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式,體現(xiàn)著一個(gè)國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會(huì)中的政治、外交立場,具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性,。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,地圖產(chǎn)品的需求量越來越大,地圖的品種也愈來愈多,我省每年有數(shù)十種公開版的地圖和大量的地圖產(chǎn)品,數(shù)字地圖、多媒體地圖和網(wǎng)上地圖等科技含量高的電子地圖產(chǎn)品大量出現(xiàn),文教用具,、玩具,、工藝品、紀(jì)念品等涉及地圖圖形的產(chǎn)品不斷問世,影視,、廣告,、展覽等使用地圖圖形的頻率也越來越高。繁榮的地圖市場為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人民文化生活發(fā)揮了積極作用,。但是,近年來我省地圖市場也存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是一些損害我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán),帶有嚴(yán)重政治性問題的地圖產(chǎn)品屢禁不止。有的企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營,、生產(chǎn),、銷售嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土和主權(quán)、違背“一個(gè)中國”原則的地圖產(chǎn)品,有的在廣告地圖中錯(cuò)繪國界線,漏繪南海諸島,、釣魚島,、赤尾嶼等重要島嶼,這樣的錯(cuò)誤甚至在我省一些重要新聞媒體上也屢屢出現(xiàn)。最近,延邊朝鮮族自治州還發(fā)現(xiàn)國外人員私自帶入我國的帶有嚴(yán)重錯(cuò)誤的地圖,。這些產(chǎn)品在社會(huì)上銷售,、展示,造成了惡劣的政治影響。二是違法違規(guī)編制出版地圖的問題相當(dāng)嚴(yán)重,。近年來,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),一些不具備編制出版地圖資格的單位,、個(gè)體經(jīng)營者采取侵權(quán)盜版、假冒偽劣,、粗制濫造等手段,非法編制出版地圖,嚴(yán)重?cái)_亂了地圖市場秩序,損害了廣大消費(fèi)者和合法地圖生產(chǎn)經(jīng)營者的利益,。有法不依,不按規(guī)定將地圖送審的現(xiàn)象普遍存在,使本來可以得到糾正的錯(cuò)誤一再出現(xiàn)。

地圖市場存在的這些問題已經(jīng)到了非治理不可的地步,各級(jí)政府和各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,把整頓和規(guī)范地圖市場秩序的工作做好,。

二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,進(jìn)一步加大對(duì)地圖市場和進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度

整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作原則性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。省政府成立了省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括省測(cè)繪局,、工商局,、新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)廳,、長春海關(guān)和外辦,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地圖市場秩序的組織協(xié)調(diào)工作;辦公室設(shè)在省測(cè)繪局,成員由6部門有關(guān)處(室)的負(fù)責(zé)同志參加(名單附后)。各市州也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本地整頓和規(guī)范地圖市場工作,。各級(jí)測(cè)繪,、工商行政管理、新聞出版等部門,要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)地圖生產(chǎn)經(jīng)營單位和地圖市場的管理,嚴(yán)肅查處各種違法,、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品的行為,。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地圖市場的日常監(jiān)督管理,會(huì)同外經(jīng)貿(mào)和海關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)外加工貿(mào)易、引進(jìn)和出口中涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理,嚴(yán)格審批,、備案手續(xù),。對(duì)引進(jìn)的地圖產(chǎn)品,凡涉及中國地圖圖形的,必須按規(guī)定程序送審;對(duì)以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口的地圖產(chǎn)品,任何規(guī)格樣式都必須送審。外經(jīng)貿(mào)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí),要驗(yàn)證測(cè)繪行政主管部門的地圖審核批準(zhǔn)文件,并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明,。海關(guān)要對(duì)進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn),查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在政治性問題的地圖產(chǎn)品,一律予以扣留,并移送省測(cè)繪行政主管部門處理,。對(duì)進(jìn)出口中逃避海關(guān)監(jiān)管,、走私地圖產(chǎn)品的,一律予以沒收,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三,、突出重點(diǎn),對(duì)地圖市場開展一次執(zhí)法大檢查

各市州要在整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,集中對(duì)本地區(qū)的地圖市場進(jìn)行一次執(zhí)法檢查,主要檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品以及存在政治性問題的地圖產(chǎn)品,。檢查的重點(diǎn)是:公共場所以各種形式展示和使用的地圖以及報(bào)刊、影視,、廣告,、標(biāo)牌、櫥窗,、宣傳背景,、票證等展示和使用的地圖;地圖市場上銷售的非法地圖出版物、地球儀和附有地圖圖形的文化用品,、工藝品、紀(jì)念品,、玩具等以及進(jìn)口或進(jìn)料,、來料加工生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品;互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖。重點(diǎn)清理部位是市區(qū)主要街道,、文化娛樂場所,、車站、商場,、碼頭,、機(jī)場、學(xué)校,。

在檢查中,各職能部門要充分發(fā)揮作用,密切配合,通力協(xié)作,。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件,不管涉及什么地方,、什么單位,、什么人,都要堅(jiān)決依法查處,決不姑息。對(duì)在檢查中查辦的典型地圖違法案件,各地要通過新聞媒體予以曝光,以震懾非法地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,增強(qiáng)全社會(huì)的地圖法制觀念,。各地要向社會(huì)公布專門的舉報(bào)電話,鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā),、檢舉,向管理部門提供違法線索。省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舉報(bào)電話為(0431)8902568,。

四,、廣泛宣傳,營造良好的整頓和規(guī)范地圖市場秩序輿論氛圍

做好宣傳工作是整頓和規(guī)范地圖市場秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門和新聞媒體要采取多種形式,積極宣傳整頓和規(guī)范地圖市場秩序的重要意義,、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求,為整頓和規(guī)范地圖市場營造良好的社會(huì)輿論氛圍,使全社會(huì)進(jìn)一步了解地圖、認(rèn)識(shí)地圖,增強(qiáng)全民的版圖意識(shí),創(chuàng)造合法編制出版地圖,依法生產(chǎn),、銷售和使用地圖產(chǎn)品的社會(huì)氛圍,。

五、工作目標(biāo)和時(shí)間安排

力爭用一年左右的時(shí)間,使帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品基本杜絕,地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn),全民的國家版圖意識(shí)普遍提高,政府對(duì)地圖的監(jiān)管力度明顯加強(qiáng),地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道,。在工作安排上,分兩個(gè)階段進(jìn)行,。

第一階段,從2001年12月開始到2002年6月,各市州政府要成立整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,傳達(dá)《通知》精神,制定本地區(qū)整頓和規(guī)范地圖市場秩序的工作計(jì)劃,召開動(dòng)員大會(huì),組織強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍,開展地圖市場大檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,各地可隨時(shí)與省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系,。省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將視情況,到各地檢查地圖市場的整頓和治理情況,。2001年12月底前,各地要將整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作計(jì)劃報(bào)省政府整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2002年6月底前,各地要將檢查情況和有關(guān)報(bào)表報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要向各市州提供整頓和規(guī)范地圖市場工作的法律,、法規(guī)依據(jù)及有關(guān)文件,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段,2002年7月至12月,各地要在檢查的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地開展地圖法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),完善有關(guān)地圖市場管理的法律法規(guī),全面完成整頓和規(guī)范地圖市場秩序的各項(xiàng)任務(wù),。在此期間,省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各市州工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將進(jìn)展情況和總結(jié)報(bào)告分別報(bào)國家測(cè)繪局,、國家工商管理總局、新聞出版總署,、外經(jīng)貿(mào)部,。

附件:全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單。

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