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吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br>
(吉政辦發(fā)〔2001〕72號)

各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):

省測繪局、工商局,、新聞出版局,、外經(jīng)貿(mào)廳、長春海關(guān),、外辦制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○○一年十二月十三日

關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨?

省測繪局省工商局省新聞出版局
省外經(jīng)貿(mào)廳長春海關(guān) 省外辦
(二OO一年十一月三十日)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕79號,以下簡稱《通知》)精神,做好我省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作,結(jié)合實際,特制定如下實施方案:

一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作的重要性,增強責(zé)任心和緊迫感

地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式,體現(xiàn)著一個國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治,、外交立場,具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,地圖產(chǎn)品的需求量越來越大,地圖的品種也愈來愈多,我省每年有數(shù)十種公開版的地圖和大量的地圖產(chǎn)品,數(shù)字地圖,、多媒體地圖和網(wǎng)上地圖等科技含量高的電子地圖產(chǎn)品大量出現(xiàn),文教用具,、玩具、工藝品,、紀(jì)念品等涉及地圖圖形的產(chǎn)品不斷問世,影視,、廣告、展覽等使用地圖圖形的頻率也越來越高,。繁榮的地圖市場為領(lǐng)導(dǎo)決策,、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和服務(wù)人民文化生活發(fā)揮了積極作用,。但是,近年來我省地圖市場也存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是一些損害我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán),帶有嚴(yán)重政治性問題的地圖產(chǎn)品屢禁不止,。有的企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營、生產(chǎn),、銷售嚴(yán)重損害我國領(lǐng)土和主權(quán),、違背“一個中國”原則的地圖產(chǎn)品,有的在廣告地圖中錯繪國界線,漏繪南海諸島、釣魚島,、赤尾嶼等重要島嶼,這樣的錯誤甚至在我省一些重要新聞媒體上也屢屢出現(xiàn),。最近,延邊朝鮮族自治州還發(fā)現(xiàn)國外人員私自帶入我國的帶有嚴(yán)重錯誤的地圖,。這些產(chǎn)品在社會上銷售,、展示,造成了惡劣的政治影響。二是違法違規(guī)編制出版地圖的問題相當(dāng)嚴(yán)重,。近年來,受經(jīng)濟利益驅(qū)動,一些不具備編制出版地圖資格的單位,、個體經(jīng)營者采取侵權(quán)盜版、假冒偽劣,、粗制濫造等手段,非法編制出版地圖,嚴(yán)重擾亂了地圖市場秩序,損害了廣大消費者和合法地圖生產(chǎn)經(jīng)營者的利益,。有法不依,不按規(guī)定將地圖送審的現(xiàn)象普遍存在,使本來可以得到糾正的錯誤一再出現(xiàn)。

地圖市場存在的這些問題已經(jīng)到了非治理不可的地步,各級政府和各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深刻認(rèn)識整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作的重要性,進一步增強責(zé)任心和緊迫感,把整頓和規(guī)范地圖市場秩序的工作做好,。

二,、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,進一步加大對地圖市場和進出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度

整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作原則性強,涉及面廣,工作量大,各級政府和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。省政府成立了省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括省測繪局,、工商局,、新聞出版局,、外經(jīng)貿(mào)廳、長春海關(guān)和外辦,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)整頓和規(guī)范地圖市場秩序的組織協(xié)調(diào)工作;辦公室設(shè)在省測繪局,成員由6部門有關(guān)處(室)的負責(zé)同志參加(名單附后),。各市州也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),負責(zé)組織本地整頓和規(guī)范地圖市場工作。各級測繪,、工商行政管理,、新聞出版等部門,要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強對地圖生產(chǎn)經(jīng)營單位和地圖市場的管理,嚴(yán)肅查處各種違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品的行為,。各級測繪行政主管部門要加強對地圖市場的日常監(jiān)督管理,會同外經(jīng)貿(mào)和海關(guān)部門加強對外加工貿(mào)易,、引進和出口中涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理,嚴(yán)格審批、備案手續(xù),。對引進的地圖產(chǎn)品,凡涉及中國地圖圖形的,必須按規(guī)定程序送審;對以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口的地圖產(chǎn)品,任何規(guī)格樣式都必須送審,。外經(jīng)貿(mào)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時,要驗證測繪行政主管部門的地圖審核批準(zhǔn)文件,并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明。海關(guān)要對進出口的地圖產(chǎn)品實施重點查驗,查驗中發(fā)現(xiàn)存在政治性問題的地圖產(chǎn)品,一律予以扣留,并移送省測繪行政主管部門處理,。對進出口中逃避海關(guān)監(jiān)管,、走私地圖產(chǎn)品的,一律予以沒收,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三,、突出重點,對地圖市場開展一次執(zhí)法大檢查

各市州要在整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,集中對本地區(qū)的地圖市場進行一次執(zhí)法檢查,主要檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品以及存在政治性問題的地圖產(chǎn)品,。檢查的重點是:公共場所以各種形式展示和使用的地圖以及報刊、影視,、廣告,、標(biāo)牌、櫥窗,、宣傳背景,、票證等展示和使用的地圖;地圖市場上銷售的非法地圖出版物、地球儀和附有地圖圖形的文化用品,、工藝品,、紀(jì)念品、玩具等以及進口或進料,、來料加工生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品;互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖,。重點清理部位是市區(qū)主要街道、文化娛樂場所,、車站,、商場、碼頭,、機場,、學(xué)校。

在檢查中,各職能部門要充分發(fā)揮作用,密切配合,通力協(xié)作。對那些群眾反映強烈,、社會影響大的案件,不管涉及什么地方,、什么單位、什么人,都要堅決依法查處,決不姑息,。對在檢查中查辦的典型地圖違法案件,各地要通過新聞媒體予以曝光,以震懾非法地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,增強全社會的地圖法制觀念,。各地要向社會公布專門的舉報電話,鼓勵和發(fā)動群眾揭發(fā)、檢舉,向管理部門提供違法線索,。省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舉報電話為(0431)8902568,。

四、廣泛宣傳,營造良好的整頓和規(guī)范地圖市場秩序輿論氛圍

做好宣傳工作是整頓和規(guī)范地圖市場秩序的一項重要內(nèi)容,。各級政府,、各有關(guān)部門和新聞媒體要采取多種形式,積極宣傳整頓和規(guī)范地圖市場秩序的重要意義、重點內(nèi)容和具體要求,為整頓和規(guī)范地圖市場營造良好的社會輿論氛圍,使全社會進一步了解地圖,、認(rèn)識地圖,增強全民的版圖意識,創(chuàng)造合法編制出版地圖,依法生產(chǎn),、銷售和使用地圖產(chǎn)品的社會氛圍。

五,、工作目標(biāo)和時間安排

力爭用一年左右的時間,使帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品基本杜絕,地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn),全民的國家版圖意識普遍提高,政府對地圖的監(jiān)管力度明顯加強,地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和管理走上規(guī)范化,、法制化的軌道。在工作安排上,分兩個階段進行,。

第一階段,從2001年12月開始到2002年6月,各市州政府要成立整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,傳達《通知》精神,制定本地區(qū)整頓和規(guī)范地圖市場秩序的工作計劃,召開動員大會,組織強有力的執(zhí)法隊伍,開展地圖市場大檢查,。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,各地可隨時與省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將視情況,到各地檢查地圖市場的整頓和治理情況,。2001年12月底前,各地要將整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作計劃報省政府整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。2002年6月底前,各地要將檢查情況和有關(guān)報表報省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要向各市州提供整頓和規(guī)范地圖市場工作的法律,、法規(guī)依據(jù)及有關(guān)文件,負責(zé)執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

第二階段,2002年7月至12月,各地要在檢查的基礎(chǔ)上,有針對性地開展地圖法律法規(guī)的宣傳教育活動,完善有關(guān)地圖市場管理的法律法規(guī),全面完成整頓和規(guī)范地圖市場秩序的各項任務(wù)。在此期間,省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要對各市州工作進行檢查驗收,并將進展情況和總結(jié)報告分別報國家測繪局,、國家工商管理總局,、新聞出版總署、外經(jīng)貿(mào)部,。

附件:全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單,。

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