山西省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批管理暫行規(guī)定

山西省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批管理暫行規(guī)定
 
（晉政發(fā)〔1992〕8號(hào)1992年1月18日）

 一,、為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕76號(hào)文件精神，加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批管理,，保證“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作順利進(jìn)行,，特制定本規(guī)定。



 二,、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕76號(hào),、省政府辦公廳晉政辦發(fā)〔1990〕76號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格審批程序,，強(qiáng)化制約機(jī)制,。實(shí)行“逐級(jí)審查，集中辦理,，集體審批,，張榜公布，群眾監(jiān)督”的制度,，堅(jiān)決制止亂批條子和一個(gè)人說(shuō)了算的做法,。條件不符合、材料不真實(shí)、手續(xù)不健全,、未經(jīng)民主評(píng)議,、超計(jì)劃指標(biāo)，均不得批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”落戶,。



 三,、把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)與政策規(guī)定相結(jié)合的雙重控制辦法,，搞好總量控制和政策平衡,，政策服從指標(biāo)，堅(jiān)決制止超計(jì)劃“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和戶糧分離的現(xiàn)象,?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”控制指標(biāo)每年由省計(jì)委綜合平衡后下達(dá)，實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口計(jì)劃指標(biāo)卡管理,。



 四,、提高“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的透明度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)行“指標(biāo),、政策、落戶人情況”三公開(kāi),，張榜公布,，主動(dòng)接受黨委、人大,、紀(jì)檢,、監(jiān)察部門及社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，建立群眾舉報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、監(jiān)督檢查制度,，充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用。



 五,、今后“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口審批權(quán)集中于省地（市）兩級(jí)人民政府，由一名分管此項(xiàng)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，建立計(jì)委,、公安、糧食,、勞動(dòng),、人事等部門參加的聯(lián)合辦公制度，監(jiān)督檢查,、協(xié)調(diào),，具體人員名單由地（市）公安部門審定批準(zhǔn)。被批準(zhǔn)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，持“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批表和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)卡,，到當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）公安、糧食部門辦理落戶手續(xù)和浪油供應(yīng)關(guān)系,。當(dāng)?shù)毓?、糧食部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有權(quán)拒絕辦理落戶手續(xù),，并向上級(jí)審批單位報(bào)告,。



 六、具體審批辦法,。

 （一）符合從農(nóng)村招用工人,、特別困難的市鎮(zhèn)職工居民家屬,、部分專業(yè)技術(shù)干部家屬、落實(shí)政策人員及家屬,、煤礦井下職工家屬、民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師等六類人員的 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，在省計(jì)委下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi),，按規(guī)定由基層單位申報(bào)，分別

由勞動(dòng),、公安,、人事、信訪,、煤炭,、教育等六個(gè)歸口主管部門會(huì)同同級(jí)公安、糧食部門審查同意后逐級(jí)上報(bào),，最后由省或地（市）公安機(jī)關(guān)審批,。

 （二）被征用土地農(nóng)民的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題。以村或村民小組為單位的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題,，由各級(jí)公安,、計(jì)劃、土地部門審查同意后逐級(jí)上報(bào),，最后由省公安廳牽頭會(huì)同省計(jì)委、省土地局審批,。審查批準(zhǔn)后,，由省計(jì)委將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到有關(guān)縣（市）計(jì)委，再由縣（市）計(jì)委,、公安,、糧食、土地部門共同落實(shí)具體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員名單,，由公安、糧食部門辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口手續(xù)和市鎮(zhèn)糧油供應(yīng)關(guān)系,。

 （三）符合三線艱苦地區(qū)國(guó)防科技工業(yè)、軍隊(duì)企事業(yè)單位職工家屬,、勞改勞教場(chǎng)所工作的司法,、檢察干部家屬,、駐晉部、省屬單位部分專業(yè)技術(shù)干部家屬,、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)單位技術(shù)工人家屬等六類人員的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，須由本人申請(qǐng),、單位申報(bào)，行政主管部門審查同意后,，分別上報(bào)省國(guó)防科工辦、全軍三線辦山西組,、省司法廳,、省檢察院,、省人事局、省公安廳等主管部門直接審批后,，送基層單位所在地的地（市）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后辦理,。

 （四）隨軍家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題由軍隊(duì)師（旅）級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)直接審批后，報(bào)送家屬戶口所在地的地（市）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,，通知有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。



 七,、各級(jí)政府、各部門,、各單位要嚴(yán)格紀(jì)律，在辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口中,，取證人,、承辦人,、領(lǐng)導(dǎo)人要層層把關(guān)，人人負(fù)責(zé),。不準(zhǔn)弄虛作假,，不準(zhǔn)徇私舞弊，不準(zhǔn)以權(quán)謀私,，不準(zhǔn)敲詐勒索，對(duì)違反紀(jì)律者要視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。



 八,、各地市要本著規(guī)范辦事程序、完善制約機(jī)制,、強(qiáng)化群眾監(jiān)督的原則，制定具體的工作程序,，保證“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作順利進(jìn)行,。



 九,、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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