• 【發(fā)布單位】臨沂市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-25
• 【生效日期】2001-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市土地市場管理暫行辦法

臨沂市土地市場管理暫行辦法








第一章 總則




第一條 為進一步深化土地使用制度改革,規(guī)范土地使用權(quán)交易行為,建立公開,、公平、公正的土地市場,切實防止國有土地資產(chǎn)的流失,根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,結(jié)合我市實際,制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓,、租賃,、作價出資(入股)和轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押等,適用本辦法,。




第三條 土地市場應(yīng)當遵循公開、公平,、公正的原則,任何單位和個人不得非法干預(yù),。




第四條 以下應(yīng)當通過招標、拍賣或掛牌等方式進入土地市場公開進行:



 (一)土地使用權(quán)出讓;



 (二)土地使用權(quán)租賃;



 (三)國家以土地使用權(quán)作價出資(入股);



 (四)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押;



 (五)集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),包括農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租,、作價出資(入股),、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等;



 (六)因人民法院判決,、裁定,、調(diào)解而引起土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移;



 (七)劃撥土地使用權(quán)交易;



 (八)其他應(yīng)當在土地市場公開進行交易的。




第五條 臨沂市土地使用制度改革與審批領(lǐng)導(dǎo)小組對土地市場的管理工作進行指導(dǎo),、監(jiān)督,并對重大問題進行決策,。



 市、縣國土資源行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)土地市場的管理工作,。



 計劃,、財政、工商,、建設(shè),、規(guī)劃、房管,、價格等部門按照各自職責(zé)密切配合,搞好土地市場的管理工作,。




第二章 土地使用權(quán)出讓




第六條 土地使用權(quán)出讓,是指國家將一定年限內(nèi)的國有土地使用權(quán)讓與土地使用者,由土地使用者向國家一次性支付土地使用權(quán)出讓金和其他費用的行為。




第七條 除本辦法第五十四條規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外,其他建設(shè)需要使用國有土地的,必須依法實行出讓等方式有償使用,。以出讓方式獲取國有土地使用權(quán)的土地使用者,應(yīng)當與市、縣國土資源行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。



 對原劃撥用地,因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓,、出租或改變用途后不再符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)依法實行出讓等有償使用方式,。



 對出讓土地,凡改變土地用途、容積率的,應(yīng)按規(guī)定補交不同用途和容積率的土地差價,。




第八條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:



 (一)居住用地70年;



 (二)工業(yè)用地50年;



 (三)教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育用地50年;



 (四)商業(yè)、旅游,、娛樂用地40年;



 (五)綜合或其他用地50年,。




第九條 土地使用權(quán)出讓可采取招標、拍賣,、協(xié)議三種方式,。



 商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計劃公布后,同一地塊有兩個以上意向用地者,市、縣國土資源行政主管部門必須依法以招標,、拍賣方式提供,國有土地使用權(quán)招標,、拍賣必須公開進行。



 確實不能采用招標,、拍賣方式的,方可采用協(xié)議方式,。采用協(xié)議方式供地的,必須做到在地價評估基礎(chǔ)上,集體審核確定協(xié)議價格,協(xié)議結(jié)果向社會公開。




第十條 進行招標拍賣活動,事前應(yīng)制定招標,、拍賣文件和投標競買規(guī)則,并發(fā)布招標,、拍賣公告。招標,、拍賣的具體程序按《臨沂市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》的規(guī)定進行,。




第十一條 市、縣人民政府價格行政主管部門和國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)基準地價及標定地價制定協(xié)議出讓最低價標準,。土地使用權(quán)協(xié)議出讓不得低于協(xié)議出讓最低價,。



 土地使用權(quán)以招標、拍賣方式出讓時,應(yīng)設(shè)立招標底價,、拍賣保留價,。未達到規(guī)定人數(shù)和招標底價、拍賣保留價的,停止該幅土地使用權(quán)的招標,、拍賣活動,。




第十二條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后,應(yīng)當依照規(guī)定辦理登記,領(lǐng)取土地使用證。




第三章 土地使用權(quán)租賃




第十三條 土地使用權(quán)租賃是指市,、縣人民政府將國有土地在一定期限內(nèi)出租給土地使用者,由土地使用者支付租金的行為,。




第十四條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán),進行土地開發(fā),、利用和經(jīng)營,。



 經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地,無論是利用原有的建設(shè)用地,還是利用新增建設(shè)用地,都必須實行出讓,不實行租賃。



 通過租賃方式取得的國有土地使用權(quán),不包括地下資源,、埋藏物和市政公用設(shè)施,。




第十五條 國有土地租賃可以采用招標、拍賣或者協(xié)議方式,有條件的,必須采取招標,、拍賣方式,。采用協(xié)議方式租賃國有土地的租金,不得低于租賃底價和按國家規(guī)定的最低地價折算的最低租金標準,協(xié)議租賃結(jié)果要報上級國土資源行政主管部門備案,并向社會公布,接受上級國土資源行政主管部門和社會監(jiān)督。




第十六條 國有土地租賃期限由租賃雙方約定,但不得超過法律,、法規(guī)規(guī)定的出讓同類土地使用權(quán)的最高期限,。



 企業(yè)法人租賃國有土地的期限不得超過其營業(yè)執(zhí)照載明的營業(yè)期限。




第十七條 國有土地的租金標準,由市,、縣國土資源行政主管部門根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r,結(jié)合用地性質(zhì),、租賃期限、地塊區(qū)位等因素制定,報同級人民政府批準后公布執(zhí)行,。



 在國有土地租賃期限內(nèi),租金標準可以根據(jù)市,、縣人民政府公布的基準地價進行定期調(diào)整。



 市,、縣人民政府財政行政主管部門和價格行政主管部門依照其法定職責(zé),對租金標準的制定和執(zhí)行進行監(jiān)督,。




第十八條 租賃期限6個月以上的國有土地租賃,應(yīng)當由市、縣國土資源行政主管部門(出租人)與土地使用者(承租人)簽訂租賃合同,。租賃合同內(nèi)容應(yīng)當包括出租人,、承租人、出租宗地的位置,、范圍,、面積、用途,、租賃期限,、土地使用條件、土地租金標準,、支付時間和支付方式,、土地租金標準調(diào)整的時間和調(diào)整輻度、出租人和承租人的權(quán)利義務(wù)等,。



 出租人應(yīng)當按照租賃合同約定的期限和條件,向承租人交付租賃的土地,。



 承租人應(yīng)當按照租賃合同約定的金額、期限和方式,向出租人支付租金,。




第十九條 租賃國有土地的,應(yīng)當按照建設(shè)用地審批程序報有批準權(quán)的人民政府批準,承租人應(yīng)當自批準之日起30日內(nèi)申請辦理國有土地使用權(quán)登記手續(xù),領(lǐng)取國有土地使用證,。




第二十條 承租人應(yīng)當按照租賃合同約定的土地用途進行土地開發(fā),、利用和經(jīng)營。



 在國有土地租賃期限內(nèi)承租人需改變租賃合同約定的土地用途的,應(yīng)當經(jīng)出租人和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃行政主管部門同意,變更原租賃合同,并報有批準權(quán)的人民政府批準,。




第二十一條 租賃期限屆滿前,租賃土地不得擅自收回;因社會公共利益需要并經(jīng)原批準租賃土地的人民政府批準,出租人可以提前收回租賃土地,。



 提前收回租賃土地的,出租人應(yīng)當在收回土地6個月前,將收回地塊的座落、四至范圍,、收回理由、收回日期書面通知承租人,并予以公告,。



 提前收回租賃土地的,出租人應(yīng)當給予承租人適當補償,。補償標準由出租人與承租人根據(jù)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價值及租賃期限的余期等因素協(xié)商確定;經(jīng)協(xié)商不能確定的,由原批準租賃土地的人民政府裁決,。




第二十二條 租賃期限屆滿前,承租人要求中止合同的,應(yīng)當在中止前6個月向出租人提出,并承擔(dān)違約責(zé)任;租賃合同另有約定的,依照約定,。




第二十三條 承租人可以續(xù)租國有土地。需要續(xù)租的,應(yīng)當在租賃期限屆滿前6個月向市,、縣國土資源行政主管部門提出申請,。除因社會公共利益需要收回的外,有批準權(quán)的人民政府應(yīng)當準予續(xù)租。



 承租人未申請續(xù)租或者申請續(xù)租未獲批準的,市,、縣人民政府可以在租賃期限屆滿后無償收回租賃土地,地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物按租賃合同的約定處置。




第四章 國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)




第二十四條 國家以土地使用權(quán)作價出資(入股),是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價,作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè),該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有,。




第二十五條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,須由國家控股的關(guān)系國計民生,、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的,涉及的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府國土資源行政主管部門批準,可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式處置,。



 對企業(yè)新增用地,使用政府新征用土地的,不能采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式,。




第二十六條 采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式處置的土地使用權(quán),允許依法按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,改變用途的應(yīng)補繳不同用途的土地使用權(quán)出讓金差價,。




第五章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓




第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指以出讓、租賃,、作價出資(入股)等方式取得的土地使用權(quán),土地使用者通過出售,、交換、贈與,、聯(lián)營聯(lián)建等方式,將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,。




第二十八條 出讓或租賃國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須具備下列條件,方可轉(zhuǎn)讓:



 (一)具有《土地使用權(quán)出讓合同》或《土地使用權(quán)租賃合同》和《國有土地使用證》;



 (二)已交清全部土地使用權(quán)出讓金、租金和全部稅費;



 (三)符合合同規(guī)定的用途和規(guī)劃建設(shè)要求;



 (四)除出讓金,、租金外,投入開發(fā)建設(shè)資金已達到合同規(guī)定的總投資額25%以上,。




第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,由轉(zhuǎn)讓人和受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同,合同中應(yīng)當載明出讓合同或租賃合同中的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。




第三十條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)使用年限的計算應(yīng)為土地使用權(quán)出讓合同或租賃合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限,。




第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,其地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓;地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,。地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物的所有人或者共有人,享有該建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),。




第三十二條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓雙方必須如實申報成交價格,。國土資源行政主管部門要根據(jù)基準地價、標定地價對申報價格進行審核和登記,。申報土地轉(zhuǎn)讓價格比標定地價低20%以上的,市,、縣人民政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。




第三十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同或租賃合同規(guī)定的土地用途的,必須取得原出讓人,、租賃人和規(guī)劃行政主管部門的同意,簽訂出讓合同,、租賃合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同、租賃合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,、租金,。




第三十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時,當事人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)到土地所在地的國土資源行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理土地使用權(quán),、房產(chǎn)所有權(quán)過戶登記手續(xù),未經(jīng)過戶登記的,轉(zhuǎn)讓行為無效,。




第六章 土地使用權(quán)出租




第三十五條 土地使用權(quán)出租,是指土地使用者作為出租人將依法取得的土地使用權(quán)隨同地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物出租給承租人使用,承租人向出租人支付租金的行為,。




第三十六條 經(jīng)出讓,、租賃或作價出資(入股)方式取得的土地使用權(quán)可以出租。



 土地使用權(quán)出租年限,不得超過原出讓合同或租賃合同規(guī)定的有效年限,。




第三十七條 土地使用權(quán)出租時,出租雙方應(yīng)當簽訂出租合同,并于合同簽訂之日起30日內(nèi)到原負責(zé)土地登記的人民政府國土資源行政主管部門辦理土地使用權(quán)出租登記,核發(fā)土地他項權(quán)利證明書,。未按規(guī)定辦理登記的,其出租行為無效。



 出租合同不得違背國家法律,、法規(guī)及土地使用權(quán)出讓合同或租賃合同的規(guī)定,。




第三十八條 土地使用權(quán)出租期間,出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同或租賃合同。



 土地使用權(quán)出租后,承租人改變原出讓合同或租賃合同規(guī)定的土地用途的,應(yīng)經(jīng)國土資源行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門批準后,由出租人到國土資源行政主管部門簽訂變更出讓,、租賃合同,并相應(yīng)調(diào)整出讓金,、租金。



 以營利為目的,房屋所有人將以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)后所建房屋出租的,應(yīng)將租金中所含土地收益上繳國家,。




第三十九條 出租期滿,出租合同終止,出租人應(yīng)自合同終止之日起30日內(nèi)到原負責(zé)土地登記的國土資源行政主管部門辦理注銷登記,。




第七章 土地使用權(quán)抵押




第四十條 土地使用權(quán)抵押,是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。



 債務(wù)人不履行債務(wù)時,抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的土地使用權(quán)拍賣所得的價款優(yōu)先受償,。




第四十一條 以出讓,、租賃、作價出資(入股)方式取得的土地使用權(quán)可以抵押;劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準可以抵押,。



 經(jīng)縣級人民政府國土資源行政主管部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)可以進行抵押,其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵押,。




第四十二條 集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的土地所有者同意,并出具書面證明,。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括:在實現(xiàn)抵押權(quán)時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉(zhuǎn)為國有土地,征地費是否作為清償資金等內(nèi)容。



 集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的書面證明前,須將土地抵押有關(guān)事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù),。




第四十三條 土地使用權(quán)抵押時,其地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物隨之抵押;地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物抵押時,其相應(yīng)土地使用權(quán)也隨之抵押,。



 土地使用權(quán)抵押年限,不得超過原出讓合同或租賃合同規(guī)定的有效年限,。



 土地使用權(quán)抵押期間,抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同或租賃合同。




第四十四條 土地使用權(quán)抵押時,抵押雙方應(yīng)當簽訂抵押合同,并于合同簽訂之日起30日內(nèi)到原負責(zé)土地登記的國土資源行政主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記,核發(fā)土地他項權(quán)利證明書,。



 未按規(guī)定辦理登記的,抵押行為無效,。



 抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)及土地使用權(quán)出讓合同或租賃合同的規(guī)定,。




第四十五條 抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押的土地使用權(quán)的價值。土地使用權(quán)抵押后,該土地使用權(quán)的價值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分,可以再次抵押,但不得超出其余額部分,。




第四十六條 抵押期間,抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押土地使用權(quán)的,應(yīng)當通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的,轉(zhuǎn)讓行為無效,。



 轉(zhuǎn)讓抵押土地使用權(quán)的價款明顯低于其價值的,抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保;抵押人不提供的,不得轉(zhuǎn)讓抵押土地使用權(quán)。



 抵押人轉(zhuǎn)讓抵押土地使用權(quán)所得的價款,應(yīng)當向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存,。超過債權(quán)數(shù)額的部分,歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償,。




第四十七條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同有效期內(nèi)宣告解散、破產(chǎn)的,抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律,、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn),并享有優(yōu)先受償權(quán),。



 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,受讓人應(yīng)當依法與土地所在地的國土資源行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,從拍賣價款中繳納土地使用權(quán)出讓金后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。



 土地使用權(quán)抵押合同簽訂后,土地上新增的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物不屬于抵押財產(chǎn),。需要拍賣該抵押的土地使用權(quán)時,可以依法將土地上新增的房屋與抵押的土地使用權(quán)一同拍賣,但對拍賣新增房屋所得,抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。




第四十八條 因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和地上建筑物,、構(gòu)筑物及其他附著物所有權(quán)的,應(yīng)于30日內(nèi)到土地所在地的國土資源行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理土地使用權(quán),、房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。



 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的,應(yīng)當按照規(guī)定辦理注銷登記,。




第八章 土地使用權(quán)終止




第四十九條 土地使用權(quán)因出讓合同,、租賃合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止,。




第五十條 國土資源行政主管部門應(yīng)在土地使用權(quán)到期前60日通知土地使用者,辦理土地使用權(quán)終止手續(xù),。



 土地使用者應(yīng)按時到國土資源行政主管部門辦理土地使用權(quán)終止注銷登記。




第五十一條 土地使用權(quán)屆滿,土地使用權(quán)和地上建筑物,、構(gòu)筑物及其他附著物所有權(quán)由市,、縣人民政府無償取得。



 土地使用權(quán)屆滿,土地使用者可以提前6個月向國土資源行政主管部門申請續(xù)期,經(jīng)批準,重新簽訂出讓合同或租賃合同,支付出讓金或租金并辦理登記手續(xù),。




第五十二條 出讓期或租賃期未滿的土地使用權(quán)一般不提前收回,在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,必須提前收回土地使用權(quán)的,可以依照有關(guān)法律規(guī)定,提前收回土地使用權(quán),并根據(jù)土地使用者已使用的年限,、開發(fā)和利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償,。




第九章 劃撥土地使用權(quán)




第五十三條 劃撥土地使用權(quán),是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者交納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者無償交付給土地使用者使用的土地使用權(quán),。




第五十四條 經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,國家機關(guān)和軍事用地,、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地、國家重點扶持的能源,、交通,、水利等設(shè)施用地可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)。




第五十五條 劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)依法批準不得自行轉(zhuǎn)讓,。



 經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門批準,可以轉(zhuǎn)讓,。



 劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)由受讓人辦理出讓手續(xù),繳納土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準保留劃撥土地性質(zhì)進行轉(zhuǎn)讓的,可不辦理出讓手續(xù),但轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納土地收益,。



 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)需要抵押的,應(yīng)當先進行地價評估,由市,、縣人民政府國土資源行政主管部門核定土地使用權(quán)出讓金,抵押所擔(dān)保的債務(wù)不得超過扣除出讓金后的土地價值。



 在實現(xiàn)抵押權(quán)時,應(yīng)當從土地使用權(quán)拍賣或者轉(zhuǎn)讓所提的價款中繳納相當于土地使用權(quán)出讓金款額后,抵押權(quán)人方可依法受償,。



 以劃撥方式取得的土地使用權(quán),需要改變土地用途進行經(jīng)營性活動的,應(yīng)當向市,、縣人民政府規(guī)劃、國土資源行政主管部門提出申請,報有批準權(quán)的人民政府批準,。準予改變土地用途的,應(yīng)當依法辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù),繳納土地使用權(quán)有償使用費,。



 劃撥土地使用權(quán)采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式處置的,土地使用者應(yīng)與市、縣人民政府國土資源行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,辦理出讓手續(xù),。




第五十六條 無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移,、解散、撤銷,、破產(chǎn)或其他原因停止使用土地的,由市,、縣國土資源行政主管部門報同級人民政府批準后,無償收回劃撥土地使用權(quán),納入政府土地儲備。



 對劃撥土地使用權(quán),市,、縣人民政府可以依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求無償收回,納入政府土地儲備,。



 無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物,市,、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況給予適當補償,。




第十章 罰則




第五十七條 土地使用者未按出讓合同規(guī)定的用途、期限和條件開發(fā),、利用土地的,由市,、縣國土資源行政主管部門給予警告,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,按照《中華人民共和國土地管理法》第八十條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條規(guī)定,由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令交還土地,處以每平方米10元以上30元以下罰款,。



 承租人不按租賃合同約定的用途進行土地開發(fā),、利用和經(jīng)營的,按照《山東省國有土地租賃辦法》第二十五條規(guī)定,由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,出租人可以解除合同,無償收回租賃土地使用權(quán),并有權(quán)請求違約賠償。




第五十八條 按照《山東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》第四十七條和《山東省國有土地租賃辦法》第二十四條規(guī)定,土地使用者逾期未按出讓合同或租賃合同約定支付土地使用權(quán)出讓金或租金的,市,、縣人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)解除合同,無償收回土地使用權(quán),并可請求違約賠償,。



 市、縣人民政府國土資源行政主管部門未按出讓合同或租賃合同約定提供土地使用權(quán)的,土地使用者有權(quán)解除合同,并可請求違約賠償,。




第五十九條 依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的,按照《中華人民共和國土地管理法》第八十條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條規(guī)定,由市,、縣國土資源行政主管部門責(zé)令交還土地,處以每平方米10元以上30元以下罰款。




第六十條 擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)的,按照《山東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》第四十九條規(guī)定,市、縣人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令其限期改正,拒不改正的,沒收非法所得;市,、縣人民政府依法收回土地使用權(quán),沒收地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物或限期拆除。




第六十一條 擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的,按照《山東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》第五十條規(guī)定,其轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押行為無效,市,、縣人民政府國土資源行政主管部門沒收非法所得,并處以非法所得50%以下的罰款。




第六十二條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出賣,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,按照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條規(guī)定,由市、縣人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收非法所得,并處以非法所得5%以上20%以下罰款,。




第六十三條 未按規(guī)定進行土地使用權(quán)出讓,、租賃、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押登記的,按照《山東省土地登記條例》規(guī)定,由負責(zé)登記的國土資源行政主管部門責(zé)令其限期補辦登記手續(xù);逾期不補辦的,視為非法占用土地,可處以每平方米15元以下罰款。




第六十四條 土地使用權(quán)出讓金,、租金,、罰沒款全額上繳同級財政,專項用于城市建設(shè)和土地開發(fā)整理,不得截留或挪作他用。對于低價出讓,、租賃土地,隨意減免地價,擠占挪用土地收益,造成國有土地資產(chǎn)流失的,對責(zé)任人員由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第六十五條 國土資源行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分,。




第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第十一章 附則




第六十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),按照《臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行,。




第六十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民住宅用地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押,適用本辦法。




第六十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,?！杜R沂市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》(臨政發(fā)〔1995〕103號)、《臨沂市對非法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥國有土地使用權(quán)行為的處罰辦法》(臨政發(fā)〔1995〕103號)、《臨沂市人民政府關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的暫行管理辦法》(臨政發(fā)〔1996〕115號),、《臨沂市人民政府關(guān)于臨沂城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民住宅用地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓暫行辦法》(臨政發(fā)〔1996〕116號)、《臨沂市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地一級市場管理暫行規(guī)定》(臨政發(fā)〔1999〕54號)同時廢止,。



2001年12月25日