• 【發(fā)布單位】昆明市
• 【發(fā)布文號】昆政通[2001]43號
• 【發(fā)布日期】2001-12-25
• 【生效日期】2001-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關于進一步加強公墓管理工作的通知

昆明市人民政府關于進一步加強公墓管理工作的通知

(昆政通[2001]43號)





 殯葬改革是一項移風易俗的社會改革,，是社會主義精神文明建設的組成部分,。公墓管理是殯葬改革的重要內(nèi)容。改革開放以來,，我市認真貫徹國務院和省政府有關殯葬改革的法律法規(guī),，殯葬改革和管理工作成效顯著。但是,，近年來,，在公墓建設和管理中也暴露出一些不容忽視的問題。有的地方和單位無視國家的殯葬管理法規(guī),，在未經(jīng)批準的情況下,，違法建設公墓，或擅自改變公益性公墓的性質(zhì),，浪費土地資源,，破壞生態(tài)環(huán)境；有的公墓（塔陵園）單位有法不依,，利用墓穴和骨灰存放格位進行傳銷和炒買炒賣等違法營銷活動,，損害了群眾的利益，引發(fā)出一些不安定因素,。為認真貫徹落實《
中華人民共和國殯葬管理條例》,、《
云南省公墓管理規(guī)定》和《
昆明市殯葬管理條例》，保護國土資源,，保護生態(tài)環(huán)境,，維護社會穩(wěn)定，促進我市兩個文明建設,，經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)將進一步加強全市公墓管理工作有關事項通知如下：



 一、嚴格控制公墓發(fā)展



 （一）嚴格審批制度,。建立公墓,，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市的有關法律法規(guī)和管理規(guī)定,，必須服從昆明城市總體規(guī)劃,，合理布局，嚴格審批,。公墓審批,，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府同意后報市規(guī)劃局提出規(guī)劃定點意見,，由市民政局進行初審,，并報經(jīng)市人民政府同意后，方可報省民政部門審批。任何地方,、單位不得越權審批,。工商等部門在辦理有關登記注冊手續(xù)時，沒有民政部門的正式批文,，一律不得辦理公墓的登記注冊,，違反規(guī)定的要依法追究當事人責任。



 （二）嚴格限制公墓的建設范圍,。滇池周邊,，包括四城區(qū)及安寧、呈貢,、晉寧,，一律不準批建新的公墓（塔陵園）。已審批建設的,，必須加強管理,，嚴格控制發(fā)展規(guī)模。沒有公墓的其他縣（區(qū)）,，因推行殯葬改革需要而要求建設公墓的，要充分論證,，符合規(guī)劃,，不得占用耕地、林地,，嚴禁在水源保護區(qū),、風景區(qū)、主要交通沿線以及影響景觀和城市發(fā)展規(guī)劃的地方建設,，并且原則上一個縣（區(qū)）只準批建一個公墓,。



 （三）切實加強公墓管理。各級民政部門是公墓管理的職能部門,，要認真履行職責,，對已批建的公墓要切實加強管理。要嚴格限制墓穴占地面積和墓穴使用年限,。嚴禁在公墓內(nèi),，搞封建迷信活動。公墓單位需利用廣播,、電視,、報刊及其他媒體發(fā)布廣必須先報縣、市民政部門審核同意,，再報省民政廳審批,。公益性墓地不得擅自改變公益性性質(zhì)，違規(guī)對外銷售墓穴或骨灰寄存格位,。要繼續(xù)堅持和完善公墓年檢制度,，對年檢不合格的公墓,，要限期整改，逾期不改的,，責令其停業(yè)整頓,。



 二、嚴格依法行政,，堅決打擊違法行為



 各縣（市）區(qū)政府,、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行國家的殯葬法規(guī)，依法打擊公墓建設,、經(jīng)營,、管理中存在的違法行為。



 （四）嚴禁轉(zhuǎn)讓,、預售,、炒買炒賣墓穴和骨灰格位。各縣（市）區(qū)政府和民政部門要依法加強對本地區(qū)公墓的管理,，依據(jù)殯葬法規(guī),，監(jiān)督各公墓經(jīng)營單位合理確定墓穴和骨灰寄存格位的價格，明碼標價,。要建立健全各項規(guī)章制度,，完善骨灰格位出售手續(xù)，嚴格憑用戶出具的火化證明提供或出售墓穴和骨灰格位,。墓穴和骨灰格位的認購活動只能在殯儀館,、公墓內(nèi)進行，不準在昆明市區(qū)及其它場所設立銷售機構?，F(xiàn)已設立的營銷機構要立即取消,，拒不撤銷的，民政,、公安,、工商等部門要依法取締，嚴肅查處,。嚴禁公墓,、骨灰格位的轉(zhuǎn)讓,、預售,、炒買炒賣和傳銷等違法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴厲打擊,，切實保護人民群眾的合法利益。



 （五）依法取締非法公墓，大力整治亂埋亂葬,。當前,，一些地方和單位，私自興建公墓,，或改變公益性公墓的性質(zhì),，違法對外經(jīng)營，引發(fā)了嚴重的亂埋亂葬問題,。各縣（市）區(qū)政府要按照屬地管理的原則,、切實負起責任，依法取締非法公墓,。對毀林,、占用耕地的亂埋亂葬行為，要依法予以打擊,，決不姑息遷就,。要把公墓整治工作納入同級政府的目標管理，層層落實責任制,，抓緊抓好,，抓出成效。今后,，再出現(xiàn)非法建設公墓和亂埋亂葬的問題,，要追究當?shù)匦姓I導和責任人的責任。



 （六）組織開展綜合整治工作,。近期內(nèi)，各縣（市）區(qū)政府要組織民政,、林業(yè)、土地,、公安,、工商,、環(huán)保等部門組成工作組,，對轄區(qū)內(nèi)的亂埋亂葬和公墓管理工作中存在的問題，開展一次清理檢查,，進行綜合整治,，并將檢查、整治情況于2002年1月31日前書面報市政府,，同時抄送市民政局,。已開展整治工作的縣（市）區(qū)，要認真總結經(jīng)驗教訓，鞏固階段性成果,，防止死灰復燃,，堅決剃住亂埋亂葬之風，打擊違法經(jīng)營行為,。



 三,、加強領導，密切配合,，共同做好公墓管理工作



 （七）各縣（市）區(qū)政府要切實加強公墓管理工作的領導,。做好公墓管理工作，對于改善生態(tài)環(huán)境,，加快昆明生態(tài)城市建設步伐,，促進精神文明建設和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的影響和意義,。各級,、各部門一定要從大局出發(fā)，進一步提高對公墓管理工作重要性的認識,，把這項工作擺上重要議事日程,，切實加強領導。各縣（市）區(qū)政府要結合本地實際,，根據(jù)有關注規(guī)和規(guī)定,，認真制定清理整頓公墓的具體辦法，采取堅決有效的措施,，加大公墓管理的力度,，強化工作指導、監(jiān)督和檢查,。要注重抓好宣傳教育工作,，多形式、多渠道地宣傳殯葬法規(guī),，使之家喻戶曉,，深入人心，增強廣大群眾的法制意識,，為殯葬法規(guī)的全面貫徹落實創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。



 （八）各職能部門要相互支持、密切配合,。各級民政部門作為公墓管理工作的主管部門,。要充分發(fā)揮好職能作用，對殯葬改革和公墓管理中存在的問題,，要依法進行處理,，重要情況要積極向當?shù)厝嗣裾从?，及時提出解決問題的意見和建議。公安,、工商,、土地、林業(yè),、環(huán)保等部門,，要在當?shù)卣念I導下，積極支持,，密切配合,。形成合力，共同促進殯葬改革和公墓管理工作走上制度化,、規(guī)范化,、法制化軌道。





二○○一年十二月二十五日