• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第37號
• 【發(fā)布日期】2001-12-26
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第三十七號）
 深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2001年10月17日審議通過的《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會聽證條例》業(yè)經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2001年12月3日批準，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行,。



 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年12月26日



 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會聽證條例

 （2001年10月17日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2001年12月3日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）的聽證活動，促進常委會工作的民主化和科學化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》的規(guī)定,，結(jié)合深圳市的實際情況，制定本條例,。



 第二條 常委會,、市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常委會工作委員會（以下簡稱工作委員會）或者常委會特定問題調(diào)查委員會舉行聽證活動,，適用本條例,。

 決定并組織聽證會的常委會,、專門委員會、工作委員會和特定問題調(diào)查委員會統(tǒng)稱為聽證機構(gòu),。



 第三條 本條例所稱聽證,，是指常委會及其有關(guān)部門在依法履行職責過程中，對有關(guān)事項作出決定前,，按照本條例規(guī)定的程序,，以聽證會的形式收集信息、聽取意見的活動,。

 本條例所稱聽證人,，是指出席聽證會的聽證機構(gòu)的組成人員。



 第四條 聽證活動應(yīng)當遵循公正,、公平,、客觀的原則。



 第五條 聽證活動應(yīng)當公開進行,，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人穩(wěn)私的除外。




 第二章 聽證提起





 第六條 常委會,、專門委員會和工作委員會在立法或者其他工作中,，有下列情形之一的，可以舉行聽證會：

 （一）涉及社會普遍關(guān)注的熱點,、難點問題的,；

 （二）涉及對特定組織和個人的權(quán)利和義務(wù)或者對公共利益有影響的；

 （三）常委會,、專門委員會和工作委員會組成人員之間出現(xiàn)較大意見分歧的,；

 （四）需要廣泛聽取意見、搜集信息的,；

 （五）其他需要舉行聽證會的。



 第七條 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人可以向常委會、專門委員會和工作委員會提出舉行聽證會的建議,，由有關(guān)的專門委員會或者工作委員會進行研究后,，決定是否舉行聽證會，或者提出意見報常委會主任會議（以下簡稱主任會議）決定,。

 市人民政府,、專門委員會、常委會組成人員五人以上聯(lián)名和市中級人民法院,、市人民檢察院,、各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向常委會提出由常委會舉行聽證會的動議,，由主任會議決定是否舉行聽證會，或者先交有關(guān)的專門委員會,、工作委員會研究并提出意見后,，再決定是否舉行聽證會。



 第八條 常委會舉行聽證會,，由主任會議決定,。

 專門委員會、工作委員會可以自行決定舉行聽證會,。

 專門委員會,、工作委員會聯(lián)合舉行聽證會的，由聯(lián)合舉行聽證會的機構(gòu)共同決定,。

 主任會議可以指定專門委員會,、工作委員會或者特定問題調(diào)查委員會舉行聽證會。




 第三章 聽證主體





 第九條 舉行聽證會,，聽證機構(gòu)應(yīng)當確定二至五名主持人,，其中一名為首席主持人。

 主持人由聽證機構(gòu)的組成人員擔任,。首席主持人由聽證機構(gòu)的主要負責人或者其委托的聽證機構(gòu)組成人員擔任,。聯(lián)合舉行聽證會的，首席主持人由聯(lián)合舉行聽證會的機構(gòu)協(xié)商確定,。



 第十條 聽證人的人數(shù)應(yīng)當達到聽證機構(gòu)組成人員四分之一以上,。

 聽證機構(gòu)可以邀請人大代表或者有關(guān)專家參加聽證會。



 第十一條 舉行聽證會,，應(yīng)當有陳述人參加,。

 本條例所稱陳述人，是指參加聽證會或者以其他形式提供與聽證事項有關(guān)事實的人,。

 聽證機構(gòu)應(yīng)當在利害關(guān)系各方中合理地確定陳述人的人數(shù),。



 第十二條 主持人與聽證事項有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的，應(yīng)當回避,。

 陳述人申請主持人回避的,，可以在聽證會開始前向聽證機構(gòu)提出；回避事由是在聽證會開始后知悉的,，應(yīng)當立即提出,。

 首席主持人的回避，由聽證機構(gòu)決定,；其他主持人的回避,，由首席主持人決定。



 第十三條 有關(guān)組織和個人對確定的陳述人身份或者利害關(guān)系各方陳述人的人數(shù)有異議的,，可以在聽證會開始前向聽證機構(gòu)提出,，由聽證機構(gòu)決定是否變更或者追加陳述人,。




 第四章 聽證會程序





 第十四條 公開舉行聽證會的，聽證機構(gòu)應(yīng)當公告聽證會的時間,、地點,、出席聽證會的人數(shù)、聽證事項及陳述人,、旁聽人員報名等有關(guān)事項,。公告應(yīng)當在聽證會舉行十日前公布，但特殊情況除外,。



 第十五條 聽證機構(gòu)應(yīng)當在聽證會舉行五日前確定陳述人名單,，并通知參加聽證會的陳述人。

 陳述人名單應(yīng)當從下列人員中確定：

 （一）與聽證事項有利害關(guān)系的當事人,；

 （二）了解聽證事項的專家,；

 （三）與聽證事項有關(guān)并提供相關(guān)事實的其他組織和個人。



 第十六條 聽證機構(gòu)確定的陳述人應(yīng)當出席聽證會并作出陳述,；無法出席聽證會的,，應(yīng)當提前通知聽證機構(gòu)。

 因涉及公共利益或者對特定問題進行調(diào)查而舉行的聽證會,，需要國家機關(guān),、事業(yè)單位或其工作人員作為陳述人的，應(yīng)當按時出席聽證會,；無正當理由而不出席聽證會或者拒絕在聽證會上作出陳述的,，有關(guān)部門應(yīng)當對其主要負責人或者直接責任人員給予批評、教育,；對情節(jié)嚴重的,，應(yīng)當給予行政處分。



 第十七條 經(jīng)聽證機構(gòu)同意,，陳述人可以委托他人出席聽證會或者提供書面陳述材料,。聽證機構(gòu)認為必要的，也可以要求陳述人提供書面材料,。



 第十八條 公開舉行的聽證會應(yīng)當允許旁聽,。旁聽人員的人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證機構(gòu)確定。



 第十九條 聽證機構(gòu)可以根據(jù)本條例的規(guī)定和每次聽證會的情況制定具體的聽證辦法,。



 第二十條 聽證會舉行前,，聽證機構(gòu)應(yīng)當做好必要的準備工作,，搜集與聽證事項有關(guān)的資料,。



 第二十一條 聽證會開始前，工作人員應(yīng)當查明已通知的陳述人是否到會,，并宣布會場紀律,。

 聽證會開始時,，主持人應(yīng)當宣布聽證事項，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù),。



 第二十二條 聽證會一般按下列順序發(fā)言：

 （一）與聽證事項有利害關(guān)系的陳述人,；

 （二）了解聽證事項的陳述人；

 （三）專家陳述人,。

 主持人應(yīng)當公平,、合理地確定陳述人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時間。



 第二十三條 陳述人陳述事實前,，應(yīng)當公開聲明,，保證其所陳述事實的真實性，并在其聲明書上簽名,。

 陳述人應(yīng)當客觀地陳述事實,，介紹與聽證事項有關(guān)的情況。



 第二十四條 經(jīng)主持人同意,，陳述人可以書面或者其他方式進行陳述,。

 如果陳述人數(shù)量較多，主持人可以要求并安排各方陳述人推選代表發(fā)言,，或者提交書面發(fā)言材料,。



 第二十五條 主持人可以詢問陳述人；經(jīng)主持人同意,，其他聽證人也可以向陳述人發(fā)問,。

 陳述人應(yīng)當回答聽證人的詢問，但對與聽證事項無關(guān)的問題,，可以不予回答,。



 第二十六條 陳述人可以就聽證事項提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時,，主持人也可以要求陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料,。



 第二十七條 在主持人的主持下，各方陳述人可以就主要事實及爭議進行辯論,。



 第二十八條 陳述人發(fā)言和辯論結(jié)束后,，經(jīng)主持人許可，旁聽人員可以就聽證事項發(fā)言,。



 第二十九條 出席聽證會的陳述人和旁聽人員應(yīng)當遵守聽證會的紀律,，不得有妨礙聽證會秩序的行為。

 對違反聽證會紀律的,，主持人應(yīng)當給予警告并予以制止,；拒不改正的，可以責令其離開會場。



 第三十條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽證會：

 （一）主要的陳述人沒有出席聽證會的,；

 （二）需要增加新的陳述人或者調(diào)查、補充新的證據(jù)材料的,；

 （三）陳述人臨時提出回避申請被接受的,；

 （四）其他需要延期的情況。



 第三十一條 出席聽證會的陳述人認為聽證會的程序違反本條例規(guī)定的,，可以向主持人或者聽證機構(gòu)提出,。主持人或者聽證機構(gòu)應(yīng)當對陳述人提出的異議予以答復(fù)。



 第三十二條 聽證會工作人員應(yīng)當制作聽證記錄,。聽證記錄一般以書面形式作出,；必要時也可以錄音或者錄像的方式進行。

 聽證會結(jié)束時,，聽證記錄應(yīng)當交陳述人核對,，陳述人認為記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)要求補正,。

 聽證記錄由主持人,、記錄人員和陳述人簽名。

 聽證記錄應(yīng)當存檔,，妥善保管,。



 第三十三條 公開舉行的聽證會應(yīng)當允許新聞媒體進行報道。



 第三十四條 聽證會結(jié)束后,、聽證報告作出前,，聽證機構(gòu)認為有必要的，可以就同一聽證事項再次舉行聽證會,。




 第五章 聽證報告





 第三十五條 聽證會結(jié)束后,，主持人和其他聽證人應(yīng)當進行合議，制作合議記錄,，并在合議記錄上簽名,。



 第三十六條 聽證會主持人應(yīng)當在聽證會結(jié)束后五個工作日內(nèi)，根據(jù)聽證記錄和合議記錄形成聽證報告,，并將聽證報告送交聽證機構(gòu),。

 聽證報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

 （一）聽證會的時間、地點,、參加人員,；

 （二）聽證事項；

 （三）主持人以及參加聽證會的其他人員,、陳述人,；

 （四）陳述人提出的主要事實,、理由和意見；

 （五）聽證人對聽證事項的意見,。



 第三十七條 聽證機構(gòu)應(yīng)當將聽證報告印發(fā)聽證機構(gòu)的全體組成人員和提議舉行聽證會的組織或者個人；必要時,，也可印發(fā)給其他相關(guān)單位或者個人,。



 第三十八條 專門委員會、工作委員會或者聯(lián)合舉行聽證會的,，聽證報告應(yīng)當作為專門委員會,、工作委員會就聽證事項提出意見和建議的重要依據(jù)。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例自2002年1月1日起施行,。