• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】市人大常委會(huì)第37號
• 【發(fā)布日期】2001-12-26
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第三十七號）
 深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2001年10月17日審議通過的《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽證條例》業(yè)經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2001年12月3日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年12月26日



 深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽證條例

 （2001年10月17日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2001年12月3日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常委會(huì)）的聽證活動(dòng),，促進(jìn)常委會(huì)工作的民主化和科學(xué)化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合深圳市的實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 常委會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡稱專門委員會(huì)）,、常委會(huì)工作委員會(huì)（以下簡稱工作委員會(huì)）或者常委會(huì)特定問題調(diào)查委員會(huì)舉行聽證活動(dòng),，適用本條例。

 決定并組織聽證會(huì)的常委會(huì),、專門委員會(huì),、工作委員會(huì)和特定問題調(diào)查委員會(huì)統(tǒng)稱為聽證機(jī)構(gòu)。



 第三條 本條例所稱聽證,，是指常委會(huì)及其有關(guān)部門在依法履行職責(zé)過程中,，對有關(guān)事項(xiàng)作出決定前，按照本條例規(guī)定的程序,，以聽證會(huì)的形式收集信息,、聽取意見的活動(dòng)。

 本條例所稱聽證人,，是指出席聽證會(huì)的聽證機(jī)構(gòu)的組成人員,。



 第四條 聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平,、客觀的原則,。



 第五條 聽證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人穩(wěn)私的除外,。




 第二章 聽證提起





 第六條 常委會(huì),、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)在立法或者其他工作中，有下列情形之一的,，可以舉行聽證會(huì)：

 （一）涉及社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題的；

 （二）涉及對特定組織和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)或者對公共利益有影響的,；

 （三）常委會(huì),、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)組成人員之間出現(xiàn)較大意見分歧的；

 （四）需要廣泛聽取意見,、搜集信息的,；

 （五）其他需要舉行聽證會(huì)的。



 第七條 國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人可以向常委會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)提出舉行聽證會(huì)的建議,，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行研究后,，決定是否舉行聽證會(huì)，或者提出意見報(bào)常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）決定,。

 市人民政府,、專門委員會(huì)、常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名和市中級人民法院,、市人民檢察院,、各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常委會(huì)提出由常委會(huì)舉行聽證會(huì)的動(dòng)議，由主任會(huì)議決定是否舉行聽證會(huì),，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì),、工作委員會(huì)研究并提出意見后，再?zèng)Q定是否舉行聽證會(huì),。



 第八條 常委會(huì)舉行聽證會(huì),，由主任會(huì)議決定。

 專門委員會(huì),、工作委員會(huì)可以自行決定舉行聽證會(huì),。

 專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)合舉行聽證會(huì)的,，由聯(lián)合舉行聽證會(huì)的機(jī)構(gòu)共同決定,。

 主任會(huì)議可以指定專門委員會(huì)、工作委員會(huì)或者特定問題調(diào)查委員會(huì)舉行聽證會(huì),。




 第三章 聽證主體





 第九條 舉行聽證會(huì),，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定二至五名主持人，其中一名為首席主持人。

 主持人由聽證機(jī)構(gòu)的組成人員擔(dān)任,。首席主持人由聽證機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人或者其委托的聽證機(jī)構(gòu)組成人員擔(dān)任,。聯(lián)合舉行聽證會(huì)的，首席主持人由聯(lián)合舉行聽證會(huì)的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定,。



 第十條 聽證人的人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到聽證機(jī)構(gòu)組成人員四分之一以上,。

 聽證機(jī)構(gòu)可以邀請人大代表或者有關(guān)專家參加聽證會(huì)。



 第十一條 舉行聽證會(huì),，應(yīng)當(dāng)有陳述人參加,。

 本條例所稱陳述人，是指參加聽證會(huì)或者以其他形式提供與聽證事項(xiàng)有關(guān)事實(shí)的人,。

 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在利害關(guān)系各方中合理地確定陳述人的人數(shù)。



 第十二條 主持人與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會(huì)公正性的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

 陳述人申請主持人回避的，可以在聽證會(huì)開始前向聽證機(jī)構(gòu)提出,；回避事由是在聽證會(huì)開始后知悉的,，應(yīng)當(dāng)立即提出。

 首席主持人的回避,，由聽證機(jī)構(gòu)決定,；其他主持人的回避，由首席主持人決定,。



 第十三條 有關(guān)組織和個(gè)人對確定的陳述人身份或者利害關(guān)系各方陳述人的人數(shù)有異議的,，可以在聽證會(huì)開始前向聽證機(jī)構(gòu)提出，由聽證機(jī)構(gòu)決定是否變更或者追加陳述人,。




 第四章 聽證會(huì)程序





 第十四條 公開舉行聽證會(huì)的,，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn),、出席聽證會(huì)的人數(shù),、聽證事項(xiàng)及陳述人、旁聽人員報(bào)名等有關(guān)事項(xiàng),。公告應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行十日前公布,，但特殊情況除外。



 第十五條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行五日前確定陳述人名單,，并通知參加聽證會(huì)的陳述人,。

 陳述人名單應(yīng)當(dāng)從下列人員中確定：

 （一）與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的當(dāng)事人；

 （二）了解聽證事項(xiàng)的專家,；

 （三）與聽證事項(xiàng)有關(guān)并提供相關(guān)事實(shí)的其他組織和個(gè)人,。



 第十六條 聽證機(jī)構(gòu)確定的陳述人應(yīng)當(dāng)出席聽證會(huì)并作出陳述；無法出席聽證會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)提前通知聽證機(jī)構(gòu),。

 因涉及公共利益或者對特定問題進(jìn)行調(diào)查而舉行的聽證會(huì),，需要國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其工作人員作為陳述人的,，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會(huì),；無正當(dāng)理由而不出席聽證會(huì)或者拒絕在聽證會(huì)上作出陳述的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員給予批評,、教育,；對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,。



 第十七條 經(jīng)聽證機(jī)構(gòu)同意,，陳述人可以委托他人出席聽證會(huì)或者提供書面陳述材料。聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的,，也可以要求陳述人提供書面材料,。



 第十八條 公開舉行的聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)允許旁聽。旁聽人員的人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證機(jī)構(gòu)確定,。



 第十九條 聽證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本條例的規(guī)定和每次聽證會(huì)的情況制定具體的聽證辦法,。



 第二十條 聽證會(huì)舉行前，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好必要的準(zhǔn)備工作,，搜集與聽證事項(xiàng)有關(guān)的資料,。



 第二十一條 聽證會(huì)開始前，工作人員應(yīng)當(dāng)查明已通知的陳述人是否到會(huì),，并宣布會(huì)場紀(jì)律,。

 聽證會(huì)開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證事項(xiàng),，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù),。



 第二十二條 聽證會(huì)一般按下列順序發(fā)言：

 （一）與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的陳述人；

 （二）了解聽證事項(xiàng)的陳述人,；

 （三）專家陳述人,。

 主持人應(yīng)當(dāng)公平、合理地確定陳述人發(fā)言的具體順序及發(fā)言時(shí)間,。



 第二十三條 陳述人陳述事實(shí)前,，應(yīng)當(dāng)公開聲明，保證其所陳述事實(shí)的真實(shí)性,，并在其聲明書上簽名,。

 陳述人應(yīng)當(dāng)客觀地陳述事實(shí)，介紹與聽證事項(xiàng)有關(guān)的情況,。



 第二十四條 經(jīng)主持人同意,，陳述人可以書面或者其他方式進(jìn)行陳述。

 如果陳述人數(shù)量較多，主持人可以要求并安排各方陳述人推選代表發(fā)言,，或者提交書面發(fā)言材料,。



 第二十五條 主持人可以詢問陳述人；經(jīng)主持人同意,，其他聽證人也可以向陳述人發(fā)問,。

 陳述人應(yīng)當(dāng)回答聽證人的詢問，但對與聽證事項(xiàng)無關(guān)的問題,，可以不予回答,。



 第二十六條 陳述人可以就聽證事項(xiàng)提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時(shí),，主持人也可以要求陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料,。



 第二十七條 在主持人的主持下，各方陳述人可以就主要事實(shí)及爭議進(jìn)行辯論,。



 第二十八條 陳述人發(fā)言和辯論結(jié)束后,，經(jīng)主持人許可，旁聽人員可以就聽證事項(xiàng)發(fā)言,。



 第二十九條 出席聽證會(huì)的陳述人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)的紀(jì)律，不得有妨礙聽證會(huì)秩序的行為,。

 對違反聽證會(huì)紀(jì)律的,，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止；拒不改正的,，可以責(zé)令其離開會(huì)場,。



 第三十條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會(huì)：

 （一）主要的陳述人沒有出席聽證會(huì)的,；

 （二）需要增加新的陳述人或者調(diào)查,、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；

 （三）陳述人臨時(shí)提出回避申請被接受的,；

 （四）其他需要延期的情況,。



 第三十一條 出席聽證會(huì)的陳述人認(rèn)為聽證會(huì)的程序違反本條例規(guī)定的，可以向主持人或者聽證機(jī)構(gòu)提出,。主持人或者聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對陳述人提出的異議予以答復(fù),。



 第三十二條 聽證會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出,；必要時(shí)也可以錄音或者錄像的方式進(jìn)行,。

 聽證會(huì)結(jié)束時(shí)，聽證記錄應(yīng)當(dāng)交陳述人核對,，陳述人認(rèn)為記錄有遺漏或者差錯(cuò)的,，有權(quán)要求補(bǔ)正。

 聽證記錄由主持人、記錄人員和陳述人簽名,。

 聽證記錄應(yīng)當(dāng)存檔,，妥善保管。



 第三十三條 公開舉行的聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體進(jìn)行報(bào)道,。



 第三十四條 聽證會(huì)結(jié)束后,、聽證報(bào)告作出前，聽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的,，可以就同一聽證事項(xiàng)再次舉行聽證會(huì),。




 第五章 聽證報(bào)告





 第三十五條 聽證會(huì)結(jié)束后，主持人和其他聽證人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合議,，制作合議記錄,，并在合議記錄上簽名。



 第三十六條 聽證會(huì)主持人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi),，根據(jù)聽證記錄和合議記錄形成聽證報(bào)告,，并將聽證報(bào)告送交聽證機(jī)構(gòu)。

 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）聽證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)、參加人員,；

 （二）聽證事項(xiàng),；

 （三）主持人以及參加聽證會(huì)的其他人員、陳述人,；

 （四）陳述人提出的主要事實(shí),、理由和意見；

 （五）聽證人對聽證事項(xiàng)的意見,。



 第三十七條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告印發(fā)聽證機(jī)構(gòu)的全體組成人員和提議舉行聽證會(huì)的組織或者個(gè)人,；必要時(shí)，也可印發(fā)給其他相關(guān)單位或者個(gè)人,。



 第三十八條 專門委員會(huì),、工作委員會(huì)或者聯(lián)合舉行聽證會(huì)的，聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為專門委員會(huì),、工作委員會(huì)就聽證事項(xiàng)提出意見和建議的重要依據(jù),。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例自2002年1月1日起施行。