• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省勞動保障監(jiān)察條例

青海省勞動保障監(jiān)察條例
 
（2008年5月30日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2008年5月30日青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范和加強勞動保障監(jiān)察工作,，維護勞動者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》,、《
中華人民共和國勞動合同法》和國務(wù)院《
勞動保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、個體經(jīng)濟組織,、民辦非企業(yè)單位（以下稱用人單位）進行勞動保障監(jiān)察，適用本條例,。



 對國家機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體和職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察,，依照本條例執(zhí)行。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對勞動保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu),，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì),。



 勞動保障監(jiān)察經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。




第四條 省人民政府勞動保障行政部門主管全省的勞動保障監(jiān)察工作；州（地,、市）,、縣人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。



 縣級以上人民政府勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu),，具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察工作,。



 縣級以上人民政府勞動保障行政部門根據(jù)監(jiān)察工作需要配備勞動保障監(jiān)察員。勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件,。




第五條 縣級以上人民政府公安,、工商、財政,、建設(shè),、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé),，支持,、協(xié)助勞動保障行政部門進行勞動保障監(jiān)察工作。




第六條 工會對用人單位執(zhí)行勞動保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督,，依法維護勞動者的合法權(quán)益。




第七條 勞動保障監(jiān)察遵循公正,、公開,、高效、便民的原則,。




第八條 任何組織或者個人對違反勞動保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報,。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,；對查處重大勞動保障違法案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵,。




第二章 管轄與監(jiān)察內(nèi)容




第九條 對用人單位的勞動保障監(jiān)察,，由用人單位用工所在地的縣級人民政府勞動保障行政部門管轄,。



 上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的勞動保障監(jiān)察案件,。



 勞動保障行政部門之間對管轄發(fā)生爭議的,，報請共同的上一級人民政府勞動保障行政部門指定管轄。




第十條 勞動保障行政部門依照國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定的范圍進行勞動保障監(jiān)察,。



 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處下列勞動保障違法行為：



 （一）用人單位違法招用未滿十六周歲未成年人的,；



 （二）用人單位在招用勞動者時收取保證金、押金等費用或者扣押勞動者居民身份證及畢業(yè)證,、學(xué)位證,、技能等級證等證件的；



 （三）用人單位不依法簽訂勞動合同或者不將勞動合同文本交付勞動者的,；



 （四）用人單位違反試用期規(guī)定,，延長試用期限的；



 （五）用人單位違反女職工,、未成年工,、殘疾人特殊勞動保護規(guī)定的；



 （六）用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資,、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資,、拒不支付或者不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資的,；



 （七）用人單位強迫勞動者延長勞動時間的,；



 （八）用人單位不依法參加社會保險或者不繳納社會保險費的；



 （九）用人單位違法解除或者終止勞動合同的,；



 （十）職業(yè)介紹機構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的；



 （十一）其他違反勞動保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為,。




第十一條 勞動保障行政部門進行勞動保障監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時告知公安,、衛(wèi)生,、安全監(jiān)管等行政部門依法查處：



 （一）用人單位以暴力、威脅,、非法限制人身自由等手段強迫勞動者勞動,，或者侮辱、體罰,、毆打,、拘禁勞動者的,；



 （二）用人單位不執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，損害勞動者身心健康的,。




第三章 監(jiān)察方式與程序




第十二條 勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查,、審查書面材料、專項檢查,、受理舉報投訴等形式進行,。



 勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為,，需要進行調(diào)查處理的,，應(yīng)當(dāng)及時立案。




第十三條 勞動保障行政部門可以根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況,，對突出問題組織專項檢查，必要時可以聯(lián)合有關(guān)部門共同檢查,。




第十四條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報投訴制度,，公布舉報投訴電話和地址，設(shè)置舉報投訴信箱或者電子信箱,，設(shè)立舉報投訴接待室,，依法受理符合下列條件的舉報投訴：



 （一）被舉報投訴的用人單位有明確的名稱、住址的,；



 （二）屬于勞動保障監(jiān)察事項的,；



 （三）違反勞動保障法律、法規(guī)的行為發(fā)生在二年內(nèi)的,。



 前款第（三）項規(guī)定的期限,，自違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，自行為終了之日起計算,。



 勞動保障行政部門對不屬于本部門管轄的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報投訴人向有管轄權(quán)的行政部門舉報投訴,。




第十五條 勞動保障行政部門對登記的舉報投訴,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)，根據(jù)不同情況分別作出處理：



 （一）符合立案條件的,，填寫勞動保障監(jiān)察立案審批表,，按照勞動保障監(jiān)察程序調(diào)查處理；



 （二）不符合立案條件的,，作出不予受理決定,，給投訴人送達(dá)不予受理決定書，并說明理由,。




第十六條 勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查,、檢查時不得少于二人,，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動保障監(jiān)察證件,，不得妨礙用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和工作秩序,。



 勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)保守用人單位的商業(yè)秘密，不得索取,、收受用人單位的財物或者謀取其他不正當(dāng)利益,。



 用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合勞動保障行政部門的調(diào)查或者檢查,，不得阻撓,，不得出具偽證或者隱匿、毀滅,、篡改證據(jù),。




第十七條 勞動保障行政部門在進行勞動保障監(jiān)察時，有權(quán)要求用人單位提供與調(diào)查,、檢查事項相關(guān)的文件資料,，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書,；有權(quán)采取記錄,、錄音、錄像,、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料,。



 在證據(jù)可能被偽造、變造,、損毀,、滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存。




第十八條 勞動保障監(jiān)察人員認(rèn)為自己或者其近親屬與承辦的案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)申請回避,；當(dāng)事人認(rèn)為勞動保障監(jiān)察人員與承辦的案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的,，有權(quán)申請勞動保障監(jiān)察人員回避,。



 勞動保障監(jiān)察員的回避，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由本級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。




第十九條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律,、法規(guī)和規(guī)章行為的調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)完成,。有下列情形之一的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長三十日：



 （一）用人單位欠薪,，法定代表人或者負(fù)責(zé)人逃匿的；



 （二）需要異地調(diào)查的,；



 （三）用人單位違法持續(xù)時間長,，短期內(nèi)難以查明的；



 （四）其他情形復(fù)雜確需延長的,。




第二十條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行審查,，并分別作出如下決定：



 （一）情節(jié)輕微且已改正的,，不予行政處罰；



 （二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的,，依法責(zé)令改正或者作出行政處理決定,；



 （三）對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，作出行政處罰決定,。



 發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的,，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān),。




第二十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行綜合評價,，確定用人單位勞動用工信用等級,，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，并向社會提供無償查詢服務(wù),。



 用人單位有嚴(yán)重違反勞動保障法律,、法規(guī)和規(guī)章行為的，由有關(guān)的勞動保障行政部門向社會公布,。




第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動保障預(yù)警機制,。



 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時調(diào)查處理勞動保障方面的群體性突發(fā)事件，并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報告同級人民政府和上一級人民政府勞動保障行政部門,。




第四章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本條例的行為,，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十四條 用人單位違反本條例規(guī)定，扣押勞動者居民身份證的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人,，并移交公安機關(guān)依法給予處罰,。扣押勞動者畢業(yè)證,、學(xué)位證,、技能等級證等證件的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人,；逾期不退還的,，按每證處以二百元以下的罰款。給勞動者造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，不將勞動合同文本交付勞動者的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,；拒不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款,。給勞動者造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十六條 勞動保障行政部門,、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，對該部門或者機構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法受理舉報投訴或者不及時處理舉報投訴的,；



 （二）妨礙被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序的；



 （三）泄露案情,、被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報人有關(guān)情況的,；



 （四）索取、收受用人單位財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的,；



 （五）不按規(guī)定程序調(diào)查處理勞動監(jiān)察案件,，造成嚴(yán)重后果的；



 （六）其他徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守的行為。



 勞動保障行政部門,、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第五章 附則




第二十七條 無照經(jīng)營者有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本條例規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察,，并及時通報工商行政管理部門予以查處取締,。




第二十八條 勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,，由安全監(jiān)管、衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋,。




第三十條 本條例自2008年8月1日起施行,。