• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

青海省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例
 
（2008年5月30日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2008年5月30日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,、《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)務(wù)院《
勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,、民辦非企業(yè)單位（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例,。



 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提高執(zhí)法人員素質(zhì),。



 勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第四條 省人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管全省的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,；州（地,、市）,、縣人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。



 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。



 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)監(jiān)察工作需要配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府公安、工商,、財(cái)政,、建設(shè)、衛(wèi)生,、安全監(jiān)管等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé),，支持、協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。




第六條 工會(huì)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。




第七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正,、公開、高效,、便民的原則,。




第八條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào),。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)查處重大勞動(dòng)保障違法案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 管轄與監(jiān)察內(nèi)容




第九條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門管轄,。



 上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)工作需要,，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件。



 勞動(dòng)保障行政部門之間對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門指定管轄,。




第十條 勞動(dòng)保障行政部門依照國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定的范圍進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察。



 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處下列勞動(dòng)保障違法行為：



 （一）用人單位違法招用未滿十六周歲未成年人的,；



 （二）用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)收取保證金,、押金等費(fèi)用或者扣押勞動(dòng)者居民身份證及畢業(yè)證、學(xué)位證,、技能等級(jí)證等證件的,；



 （三）用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同或者不將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的,；



 （四）用人單位違反試用期規(guī)定，延長(zhǎng)試用期限的,；



 （五）用人單位違反女職工,、未成年工、殘疾人特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的,；



 （六）用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資,、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資,、拒不支付或者不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資的,；



 （七）用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；



 （八）用人單位不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,；



 （九）用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的,；



 （十）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的,；



 （十一）其他違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為。




第十一條 勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)下列違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安,、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等行政部門依法查處：



 （一）用人單位以暴力,、威脅,、非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，或者侮辱,、體罰,、毆打、拘禁勞動(dòng)者的,；



 （二）用人單位不執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，損害勞動(dòng)者身心健康的。




第三章 監(jiān)察方式與程序




第十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查,、審查書面材料,、專項(xiàng)檢查、受理舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行,。



 勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。




第十三條 勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況，對(duì)突出問題組織專項(xiàng)檢查,，必要時(shí)可以聯(lián)合有關(guān)部門共同檢查,。




第十四條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴電話和地址,，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱或者電子信箱,，設(shè)立舉報(bào)投訴接待室，依法受理符合下列條件的舉報(bào)投訴：



 （一）被舉報(bào)投訴的用人單位有明確的名稱,、住址的,；



 （二）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的；



 （三）違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的行為發(fā)生在二年內(nèi)的,。



 前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的期限,，自違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算,。



 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)不屬于本部門管轄的舉報(bào)投訴,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人向有管轄權(quán)的行政部門舉報(bào)投訴。




第十五條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)登記的舉報(bào)投訴,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi),，根據(jù)不同情況分別作出處理：



 （一）符合立案條件的，填寫勞動(dòng)保障監(jiān)察立案審批表,，按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序調(diào)查處理,；



 （二）不符合立案條件的，作出不予受理決定,，給投訴人送達(dá)不予受理決定書,，并說明理由。




第十六條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查,、檢查時(shí)不得少于二人,，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件,，不得妨礙用人單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作秩序,。



 勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)保守用人單位的商業(yè)秘密，不得索取,、收受用人單位的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益,。



 用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合勞動(dòng)保障行政部門的調(diào)查或者檢查,，不得阻撓,，不得出具偽證或者隱匿,、毀滅、篡改證據(jù),。




第十七條 勞動(dòng)保障行政部門在進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí),，有權(quán)要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料,，并作出解釋和說明,，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問書；有權(quán)采取記錄,、錄音,、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料,。



 在證據(jù)可能被偽造,、變?cè)臁p毀,、滅失或者事后難以取得的情況下,，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,。




第十八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員認(rèn)為自己或者其近親屬與承辦的案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為勞動(dòng)保障監(jiān)察人員與承辦的案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理的,，有權(quán)申請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員回避。



 勞動(dòng)保障監(jiān)察員的回避,，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人決定,。




第十九條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)完成,。有下列情形之一的,，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日：



 （一）用人單位欠薪,，法定代表人或者負(fù)責(zé)人逃匿的,；



 （二）需要異地調(diào)查的；



 （三）用人單位違法持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，短期內(nèi)難以查明的,；



 （四）其他情形復(fù)雜確需延長(zhǎng)的。




第二十條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,，并分別作出如下決定：



 （一）情節(jié)輕微且已改正的，不予行政處罰,；



 （二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的,，依法責(zé)令改正或者作出行政處理決定；



 （三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的,，作出行政處罰決定,。



 發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理,；涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。




第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，確定用人單位勞動(dòng)用工信用等級(jí)，建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案,，并向社會(huì)提供無償查詢服務(wù),。



 用人單位有嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為的,，由有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門向社會(huì)公布,。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障預(yù)警機(jī)制,。



 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)查處理勞動(dòng)保障方面的群體性突發(fā)事件,，并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門。




第四章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本條例的行為,，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十四條 用人單位違反本條例規(guī)定,，扣押勞動(dòng)者居民身份證的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,，并移交公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。扣押勞動(dòng)者畢業(yè)證,、學(xué)位證,、技能等級(jí)證等證件的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,；逾期不退還的,，按每證處以二百元以下的罰款。給勞動(dòng)者造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定,，不將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處以二千元以上一萬元以下的罰款。給勞動(dòng)者造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十六條 勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)該部門或者機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法受理舉報(bào)投訴或者不及時(shí)處理舉報(bào)投訴的,；



 （二）妨礙被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序的,；



 （三）泄露案情、被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人有關(guān)情況的,；



 （四）索取,、收受用人單位財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；



 （五）不按規(guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)監(jiān)察案件,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （六）其他徇私舞弊、濫用職權(quán),、玩忽職守的行為,。



 勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán),，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第五章 附則




第二十七條 無照經(jīng)營(yíng)者有勞動(dòng)用工行為的,，由勞動(dòng)保障行政部門依照本條例規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締。




第二十八條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,，由安全監(jiān)管,、衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由省人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本條例自2008年8月1日起施行,。