• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2002〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-01
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)粘土實(shí)心磚限產(chǎn)管理大力發(fā)展新型墻材的意見

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)粘土實(shí)心磚限產(chǎn)管理大力發(fā)展新型墻材的意見

(冀政辦〔2002〕2號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 為進(jìn)一步加大對(duì)粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn)力度，推動(dòng)城市城區(qū)限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚工作,，大力發(fā)展新型墻材,，特提出如下意見：



 一、堅(jiān)決禁止新建,、改建和擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線,，嚴(yán)格控制粘土實(shí)心磚企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)。任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)新建,、改建和擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線,，各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、土地,、環(huán)保等有關(guān)部門一律停止審批新、改,、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚項(xiàng)目,。對(duì)違反《河北省墻體材料革新與建 筑節(jié)能管理暫行規(guī)定》(省政府令〔1998〕第212號(hào))建成的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)土資源、工商行政管理,、環(huán)保等有關(guān)部門責(zé) 令其停產(chǎn),。有條件改造的，經(jīng)審查同意后可轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,；無(wú)條件 改造的,，務(wù)于2002年6月30日前拆除復(fù)墾。各級(jí)政府主管部門要嚴(yán)格按照《河北省限制生產(chǎn)粘土實(shí)心磚管理辦法》(省政府令〔1998〕第11號(hào) )的規(guī)定,，加大對(duì)粘土實(shí)心磚企業(yè)的整頓力度,，加強(qiáng)對(duì)《河北省墻體材料 生產(chǎn)資質(zhì)證》(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)證》)的管理，嚴(yán)把整頓,、審查關(guān),，從嚴(yán)核定粘土實(shí)心磚企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)。加大稽查力度,，嚴(yán)厲查處粘土實(shí)心磚企業(yè)無(wú)《資質(zhì)證》或超指標(biāo)生產(chǎn),，對(duì)無(wú)《資質(zhì)證》的，按新建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線進(jìn)行處理,，對(duì)超《資質(zhì)證》核定的生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)的,，按規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)削減其第二年生產(chǎn)指標(biāo)的30％,，并對(duì)其實(shí)行特別監(jiān)控,。



 二、嚴(yán)格土地管理,，從嚴(yán)控制審批粘土實(shí)心磚企業(yè)的取土用地量,。各級(jí)土地行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地審批的管理，嚴(yán)格按照用地審批權(quán)限,，從嚴(yán)控制審批粘土實(shí)心磚企業(yè)的取土用地量,，對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和高速公路、國(guó)道,、省道及城市周圍3公里以內(nèi)的粘土實(shí)心磚 企業(yè),，一律不再批準(zhǔn)取土用地，并責(zé)令限期拆除復(fù)墾,。對(duì)上述范圍之外的粘土實(shí)心磚企業(yè),，在繼續(xù)落實(shí)好“兩證一書”(《土地使用證》、《 采土許可證》和《磚瓦窯土地復(fù)墾協(xié)議書》)的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格按照《資質(zhì)證》核定的生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行取土用地量的審批,。對(duì)無(wú)《資質(zhì)證》的粘土實(shí)心磚企業(yè)一律不予審批土地。對(duì)越權(quán)審批,、未按規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取土的,，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理。



 三,、加大扶持力度,，促進(jìn)新型墻材發(fā)展。



 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建筑結(jié)構(gòu)等具體條件,，確定一批性能優(yōu)良、能夠完全替代粘土實(shí)心磚的新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品,，重點(diǎn)發(fā)展承重混凝土空心砌塊,、摻渣量在30％以上的利廢燒結(jié)磚、頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚,、加氣混凝土砌塊,、各類輕質(zhì)節(jié)能墻板等新型墻材產(chǎn)品和鋼結(jié)構(gòu) 體系、CL體系等,。每個(gè)設(shè)區(qū)市都要盡快重點(diǎn)選擇支持采用先進(jìn)成熟技 術(shù),、有較大規(guī)模、可完全替代粘土實(shí)心磚的新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線 ,。各級(jí)經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃、環(huán)保,、國(guó)土資源等部門要鼓勵(lì)支持各種所有制和省內(nèi)外企事業(yè)單位參與新型墻材項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)審批,，簡(jiǎn)化手續(xù),，凡不使用政府財(cái)政性資金的新型墻材項(xiàng)目，生產(chǎn)技術(shù)成熟,，主要建設(shè)條件和環(huán)保要求基本落實(shí),，即可一次性審批可行性研究報(bào)告或建設(shè)方案，要在政策,、資金,、技術(shù)等方面加大扶持力度，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，促進(jìn)新型墻材快速發(fā)展,。



 四、限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚,，加快新型墻材推廣應(yīng)用步伐,。自2002年7月1日起，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚,；2003年7月1日起,，縣級(jí)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚；2005年7月1日起 ，各縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚,。各市,、縣人民政府要抓緊制定本地限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚的實(shí)施辦法，把新型墻材應(yīng)用納入城市住宅建設(shè)總體規(guī)劃,，采取有力措施,，加大新型墻材的推廣應(yīng)用力度，確保新型墻材應(yīng)用量按一定比例逐年增長(zhǎng),。省建設(shè)廳要及時(shí)制定和完善新型墻材設(shè)計(jì)和施工規(guī)范,，研究解決建筑應(yīng)用技術(shù)問題，盡快將新型墻材納入設(shè) 計(jì)施工規(guī)范規(guī)程,。自2002年7月1日起,，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑工程建設(shè)單位，不得委托使用粘土實(shí)心磚為墻體的建筑設(shè)計(jì),，并不得擅自修改已通過審查的施工圖設(shè)計(jì)文件,；設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì) 使用粘土實(shí)心磚為墻體的建筑；施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)采用粘土實(shí)心磚為墻體的建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件不得通過審查,；工程監(jiān)理單位要按照規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對(duì)違反設(shè)計(jì)擅自使用粘土實(shí)心磚的要向建設(shè)單位提出停止施工意見，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告,；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)擅自使用粘土實(shí)心磚的要責(zé)令停止使用,。為調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)商采用新型墻材的積極性，省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)商品住宅樓按使用面積計(jì)價(jià)的政策,。各市都要切實(shí)搞好新型墻材試點(diǎn),、示范工程建設(shè) ，以點(diǎn)帶面,，促進(jìn)新型墻材的推廣和應(yīng)用,。



 五、強(qiáng)化專項(xiàng)資金收繳使用管理力度,，加大資金投入,。要進(jìn)一步采取措施，強(qiáng)化征收手段,，加大對(duì)“新型墻體材料開發(fā)費(fèi)”和“墻體材料革新與建筑節(jié)能專項(xiàng)資金”的征收力度,。凡本省行政區(qū)域內(nèi)的粘土實(shí)心磚企業(yè)和包括經(jīng)濟(jì)適用住房在內(nèi)的各類建設(shè)工程，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)繳納“新型墻體材料開發(fā)費(fèi)”和“墻體材料革新與建筑節(jié)能專項(xiàng)資 金”,，未經(jīng)省政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人都不得擅自減免和緩繳。為吸引建設(shè)資金,，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，推進(jìn)新型墻材發(fā)展,，今后凡具有一定規(guī)模和節(jié)能利廢的新型墻材建設(shè)項(xiàng)目，省,、市專項(xiàng)資金要根據(jù)具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)助,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,，嚴(yán)禁截留和挪用,。充分利用利廢、環(huán)保,、政策性貸款等各種渠道的資金,，大力發(fā)展各類新型墻材。各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金也要優(yōu)先向新型墻材示范項(xiàng)目?jī)A斜,。



 六,、規(guī)范和加強(qiáng)新型墻材質(zhì)量管理。省各有關(guān)部門要加大規(guī)范新型建材生產(chǎn)和流通力度,，加強(qiáng)對(duì)新型建材特別是新型墻材企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,，要建立健全質(zhì)量認(rèn)證制度，在生產(chǎn)企業(yè)全面推行ISO9000質(zhì)量管理體系,，提高產(chǎn)品檔次和科技含量,，從新型墻材企業(yè)應(yīng)具備的生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備,、質(zhì)檢設(shè)施,、質(zhì)保體系等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),，嚴(yán)禁無(wú)《資質(zhì)證》的新型墻材產(chǎn)品出廠,，確保采用新型墻材的建筑工程質(zhì)量。



 七,、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。各級(jí)經(jīng)貿(mào),、 建設(shè)、土地,、建材等部門要提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)法制觀念，依法加大對(duì)粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn),、用地,、取土和限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚的稽查和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處粘土實(shí)心磚企業(yè)無(wú)《資質(zhì)證》和超指標(biāo)生產(chǎn),、磚瓦窯 違法占地取土,、違規(guī)使用粘土實(shí)心磚,、擅自減免及非法截留挪用墻材專項(xiàng)基金等行為。



 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，全力推進(jìn)粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn)工作,。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)粘土實(shí)心磚企業(yè)限產(chǎn),、禁用和發(fā)展新型建材工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程,，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制和本地經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。



 各級(jí)經(jīng)貿(mào),、建設(shè),、建材、土地,、環(huán)保部門要積極利用新聞媒體,，廣泛宣傳國(guó)家和省的墻改政策，宣傳國(guó)土資源的嚴(yán)峻形勢(shì),、環(huán)境污染的嚴(yán)重程度,，宣傳推廣應(yīng)用新型墻材的重要性和必要性。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要經(jīng)常組織群眾參觀新型墻材節(jié)能示范工程,，逐步使廣大群眾切身體會(huì)到新型墻材的優(yōu)良性能,，從而自覺支持和配合新型墻材的推廣應(yīng)用工作。



 各級(jí)經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃,、建材、土地,、建設(shè),、環(huán)保等有關(guān)部門要按照《 河北省人民政府辦公廳關(guān)于磚窯整治職責(zé)分工的通知》(辦字〔2001〕 76號(hào))的要求，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合,，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作,。