• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號】成辦發(fā)［2002］6號
• 【發(fā)布日期】2002-01-08
• 【生效日期】2002-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的通知

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的通知

(成辦發(fā)［2002］6號)





各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：



 農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部份,。認(rèn)真做好這項工作對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有重要意義?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作通知如下,。



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的認(rèn)識



 農(nóng)村經(jīng)營管理工作涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,。黨中央,、國務(wù)院歷來就非常重視農(nóng)村經(jīng)營管理工作。完善土地承包,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),、管好農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、清理整頓農(nóng)村合作基金會,，涉及到千家萬戶農(nóng)民的切身利益,，關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的落實，稍有疏忽和不慎,，就會影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。各地要從認(rèn)真貫徹落實黨的農(nóng)村政策,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，調(diào)動農(nóng)民積極性，化解各種矛盾,，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度,，把農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入重要議事日程,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施,，完善農(nóng)村經(jīng)營管理體系,。要按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)［2000］3號)要求,，建立健全工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度,，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策,、熱心為群眾辦事的隊伍,，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平。



 二,、明確職能,，認(rèn)真做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作



 農(nóng)村經(jīng)營管理的總體職能是：進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、穩(wěn)定完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,；指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),、財務(wù)會計、資產(chǎn)管理和審計,；指導(dǎo)農(nóng)村土地承包,、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同管理等工作；組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支,、農(nóng)民收入與農(nóng)民負(fù)擔(dān)民政部的監(jiān)測,，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè),、畜牧和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作；研究擬定農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,，提出主要農(nóng)產(chǎn)品,、重要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)出口建議；預(yù)測并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息,。



 (一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作,，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定



 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，事關(guān)穩(wěn)定農(nóng)村,、穩(wěn)定社會的大局,。當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和農(nóng)村“三亂”問題仍未得到根本解決。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的緊急通知》(川府發(fā)電［2001］3號)的精神,，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理要重點抓好以下三方面工作：一是加強(qiáng)對“一事一議”籌資籌勞,、農(nóng)業(yè)稅附加以及“兩工”的監(jiān)督管理,，完善配套辦法,，防止負(fù)擔(dān)反彈；二是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“三亂”的專項治理工作,；三是要積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點工作,。



 (二)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)土地承包規(guī)范管理



 全市第二輪土地延包工作已經(jīng)結(jié)束,，土地經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)業(yè)承包合同已基本發(fā)放和簽訂到戶,。要加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。一是要繼續(xù)抓好土地延包的后續(xù)完善工作,，妥善處理遺留問題,，消除影響穩(wěn)定的各種隱患；二是要建立健全規(guī)范的管理制度,，要以承包合同管理,、土地承包費(fèi)管理、機(jī)動地管理為重點,，加強(qiáng)規(guī)范化管理,，指導(dǎo)合同簽訂，健全合同檔案,，及時調(diào)處糾紛,，組織合同兌現(xiàn)，切實維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益,；三是要積極探索和逐步形成農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制,，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理,，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序,。同時要研究新情況、解決新問題,，切實維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán),。



 (三)強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制



 農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理的重要方面和基礎(chǔ)工作,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深化和基層民主與法制建設(shè)的推進(jìn),，此項工作要以改革為動力，制度創(chuàng)新為著力點,，全面推進(jìn)民主管理,，強(qiáng)化職能監(jiān)督，建立管理監(jiān)督的新機(jī)制,。當(dāng)前和今后的任務(wù)是：一要認(rèn)真貫徹落實財政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》(財農(nóng)字［1996］50號)和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》(財農(nóng)字［1996］243號),，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作,；認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)［1997］5號),，繼續(xù)做好農(nóng)村財務(wù)公開工作,。二要積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社集體經(jīng)濟(jì)組織明晰產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺帳,，使集體資產(chǎn)得到保值和增值,，防止集體資產(chǎn)流失。三要深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作,，加強(qiáng)對農(nóng)村政策執(zhí)行,、制度落實情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支情況,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項的管理使用情況,、農(nóng)業(yè)承包合同履行情況的審計。



 (四)做好農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計和市場信息服務(wù)工作,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展



 優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)已成為農(nóng)民增收致富的重要資源,。在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作方面，要以農(nóng)民收支統(tǒng)計為重點,，改革指標(biāo)體系,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，完善處理手段,；在農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計工作方面,，要認(rèn)真執(zhí)行省、市統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查方法,，統(tǒng)計人員要深入實際,，調(diào)查研究，掌握第一手資料,，相關(guān)區(qū)(市)縣要建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基點,；在市場信息工作方面，要以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,，及時收集,、匯總和上報農(nóng)牧業(yè)市場信息，積極引導(dǎo)農(nóng)手業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 三,、穩(wěn)定隊伍，健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制



 農(nóng)村經(jīng)營管理工作涉及面廣,、工作量大,、政策性強(qiáng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)關(guān)系,，健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制,。縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理職能,。要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍,。各級政府要把農(nóng)村經(jīng)營管理工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,，保證農(nóng)村經(jīng)營管理工作的正常開展。





二○○二年一月八日