• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-22
• 【生效日期】2002-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市實(shí)施城市居民最低生活保障制度辦法

呼和浩特市實(shí)施城市居民最低生活保障制度辦法






第一條 為為規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活,，根據(jù)國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》和《
內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障條例實(shí)施辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 呼和浩特市居民最低生活保障制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制,。呼和浩特市民政局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障管理工作；各旗,、縣,、區(qū)民政局以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作,。



 財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、價(jià)格,、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門分工負(fù)責(zé),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作,。



 居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理服務(wù)工作,。




第三條 城市居民最低生活保障制度,，遵循保障城市居民基本生活和國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救,。




第四條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)啬瓿鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)并獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利,。



 家庭成員包括下列人員：



 (一) 配偶,；



 (二) 18周歲以下子女；



 (三) 18周歲以上但基本喪失勞動(dòng)能力的子女,；



 (四) 父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的18周歲以下或者18周歲以下但基本喪失勞動(dòng)能力的孫子女和外孫子女,；



 (五) 子女已經(jīng)死亡的祖父母和外祖父母；



 (六) 不能獨(dú)立生活的父母,、養(yǎng)父母,；



 (七) 由國家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對(duì)象，包括特困孤獨(dú)老人,、殘疾人,、精神病人、孤兒和棄嬰等,；



 (八) 民政部門根據(jù)本條規(guī)定和有關(guān)法律程序認(rèn)定的其他人員,。




第五條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。包括下列內(nèi)容：



 (一) 工資,、獎(jiǎng)金,、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入,；



 (二) 離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)金,；



 (三) 儲(chǔ)蓄存款、股票等有價(jià)證券及孳息,；



 (四) 出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入,；



 (五) 法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi),；



 (六) 繼承的遺產(chǎn)格接受的贈(zèng)予,；



 (七) 遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；



 (八) 非家庭生活所必需的奢侈品,；



 (九) 其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入,。




第六條 下列金額不計(jì)入家庭收入：



 (一) 對(duì)國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn),，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金,；



 (二) 優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金,、護(hù)理費(fèi)及保健金,；



 (三) 由國家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對(duì)象，包括特困孤獨(dú)老人,、殘疾人,、精神病人、孤兒和棄嬰等的護(hù)理費(fèi),、特教費(fèi),、補(bǔ)助金；



 (四) 為解決在校學(xué)生就學(xué)困難,，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金,；



 (五) 因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；



 (六) 因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi),；



 (七) 在職人員按規(guī)定由所在單位代繳住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),；



 (八) 勞動(dòng)部門認(rèn)定的從事特殊工種的營養(yǎng)保健金。




第七條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度所需資金,，列入市和旗,、縣、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目中，專戶管理,，?？顚Ｓ谩?


 鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)和資助，捐贈(zèng)款物全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖鸾y(tǒng)一管理,，專項(xiàng)使用,。



 城市居民最低生活保障工作是一項(xiàng)新的工作，各級(jí)財(cái)政部門要給予積極支持,。




第八條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，按照維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋匦璧囊?、食、住費(fèi)用,，并適當(dāng)考慮水,、電、燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定,。并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,，隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。



 各區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政局會(huì)同財(cái)政,、統(tǒng)計(jì),、價(jià)格、勞動(dòng)保障,、人事等部門研究制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)人民政府備案后公布執(zhí)行。



 旗,、縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由旗,、縣民政局會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、價(jià)格,、勞動(dòng)保障、人事等部門研究制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行,。



 一般情況、旗,、縣,、內(nèi)執(zhí)行同一保障標(biāo)準(zhǔn)。



 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要提高時(shí),，依照本條規(guī)定重新核定,。




第九條 城市居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 (一) 申請(qǐng)書；



 (二) 戶口簿,、居民身份證,；



 (三) 收入證明：



 1、 已入養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員需有同級(jí)人民政府勞動(dòng)保障部門提供的領(lǐng)取養(yǎng)金證明,；未入養(yǎng)老保險(xiǎn)者需有原單位提供的領(lǐng)取離退休金證明,。



 2、 已下崗并且簽訂協(xié)議進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的人員,，需有同級(jí)人民政府勞動(dòng)保障部門提供的應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的基本生活費(fèi)證明,，未簽訂協(xié)議的人員由原工作單位提供工資證明。



 3,、 失業(yè)人員需有同級(jí)人民政府勞動(dòng)保障部門提供的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金證明,。



 4,、 有固定職業(yè)的人員需有單位提供的領(lǐng)取工資總額證明；無固定職業(yè)的人員,，需有當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)出具的有關(guān)收入情況,、生活狀況的證明。



 (四) 其它相關(guān)材料,。



 機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體有義務(wù)為本單位困難職工出具真實(shí)的收入證明。




第十條 同一家庭成員有兩類戶籍的(既有非農(nóng)業(yè)戶口,、又有農(nóng)業(yè)戶口),，由非農(nóng)業(yè)戶口面員向戶籍據(jù)地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并出具由另一方戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的其農(nóng)業(yè)的口的收入情況,，然后根據(jù)雙方總收入計(jì)算家庭人均收入,，非農(nóng)業(yè)戶口方成員可按所在地的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受保障金，農(nóng)業(yè)戶口方成員生活困難等問題按戶籍所在地人民政府的規(guī)定辦理,。




第十一條 同一家庭面員都屬非農(nóng)業(yè)人口 戶籍不在同一城市的,，由家庭成員分別向其戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第十二條 同一家庭成員都屬同一城市戶籍但戶籍不同一管轄區(qū)的,，由居住地轄區(qū)戶籍成員方提出申請(qǐng)并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)住地與戶籍不一致的以及家庭成員戶籍在兩個(gè)戶籍轄區(qū)管轄的，只能由戶籍成員一方提出申請(qǐng),，并按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第十三條 申請(qǐng)人將申請(qǐng)書和第九條所列有關(guān)材料遞交居民委員會(huì)，并填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》民委員會(huì)核實(shí)其家庭實(shí)際收入后,，對(duì)初審合格人員張榜公示一周,，征求群眾意見，上報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,；未成立居民委員會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建居民小區(qū)的申請(qǐng)人,，可以直接把申請(qǐng)書和有關(guān)材料遞交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。



 街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查,，對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行復(fù)查,，經(jīng)研究 后，將有關(guān)材料和初審意見報(bào)旗,、縣、區(qū)民政局,。



 旗,、縣、區(qū)民政局對(duì)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的初審保障對(duì)象進(jìn)行抽查和調(diào)查,，經(jīng)審批后,，通知街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托居民委員會(huì)張榜公布,，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)無異議者,，由旗,、縣、區(qū)民政局發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》管理機(jī)關(guān)同時(shí)做好保障對(duì)象有關(guān)資料的建檔等工作,。



 根據(jù)本市的實(shí)際,，區(qū)民政局在審批后，對(duì)張榜公布一周內(nèi)無異議的保障對(duì)象報(bào)市民政局備案,。



 旗,、縣、區(qū)民政局自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起30天內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),。




第十四條 經(jīng)旗,、縣、區(qū)民政局審批后張榜公布的保障對(duì)象,，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向管理審批機(jī)關(guān)提出不同意見,。經(jīng)核查，情況屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)予以糾正符合保障對(duì)象的申請(qǐng)人,，旗、縣,、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)局面通知申請(qǐng)人說明理由,，并取消享受城市居民最低生活保障待遇資格。




第十五條 市民政局對(duì)區(qū)民政局上報(bào)的審批備案材料張榜公布,，經(jīng)群眾監(jiān)督無異議后,，予以備案，并做好有關(guān)工作,。



 凡不張榜公布,，不接受群眾監(jiān)督者一律不予備案。




第十六條 下列人員不能享受城市居民最低生活保障 待遇 ：



 (一) 有勞動(dòng)能力無正當(dāng)理由不接受介紹就業(yè)的



 (二) 對(duì)于在核查過程中遇到的如存款數(shù)量無法明確,，隱性收入無法核定,，有高檔消費(fèi) 家庭，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,。




第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)立固定的張榜公布欄,，張榜公布內(nèi)容為保障 對(duì)象戶主,、人口、家庭住址、收入情況,、補(bǔ)差金額,、保障的主要原因、發(fā)放時(shí)間等,，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話號(hào)碼和通訊地址,，接受群眾監(jiān)督。




第十八條 符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,，區(qū)分下列不同情況享受城市居民最低生活保障待遇：



 (一)對(duì)無生活來源,、無勞動(dòng)能力、又無法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民,，以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力的城市居民,，批準(zhǔn)其家庭按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；



 (二)對(duì)尚有一定收入生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受,；



 (三)特殊情況由市人民政府決定,，旗、縣,、區(qū)執(zhí)行,，所需保障金由市財(cái)政全額支付。




第十九條 城市居民最低生活保障待遇由各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以貨幣形式按月發(fā)放,，必要時(shí),，各區(qū)經(jīng)市民政局批準(zhǔn)，旗且經(jīng)旗,、縣民政局批準(zhǔn),，也可以給付實(shí)物。



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