• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-27
• 【生效日期】2002-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《福建省環(huán)境保護條例》的決定

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《福建省環(huán)境保護條例》的決定





 福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省環(huán)境保護條例〉的決定》的公告



 《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省環(huán)境保護條例〉的決定》已由福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2002年1月20日通過,，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行,。



福建省人民代表大會常務(wù)委員會



2002年1月27日







 福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議了省人民政府提交的《福建省環(huán)境保護條例修正案（草案）》,，決定對《福建省環(huán)境保護條例》作如下修改：



 一、第一條修改為：“為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治環(huán)境污染,，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。”



 二,、刪去第二條,。



 三、第五條修改為第四條：“地方各級人民政府必須將環(huán)境保護規(guī)劃和計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,，增加環(huán)境保護投入,，將環(huán)境保護資金納入本級財政預(yù)算。



 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當設(shè)立環(huán)境保護專項資金,。”



 四,、第六條修改為第五條：“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。其他有關(guān)行政主管部門依法對環(huán)境污染的防治、資源的保護實施監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責定期公布本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況,。”



 五,、第七條修改為第六條：“地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強環(huán)境保護基本國策的宣傳教育,，提高全體公民的環(huán)境保護意識和環(huán)境法制觀念,。



 地方各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持群眾性的環(huán)境保護組織及其活動,，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護,。



 宣傳教育部門應(yīng)當把環(huán)境保護列入宣傳教育計劃，中,、小學(xué)及幼兒教育應(yīng)當結(jié)合有關(guān)教育內(nèi)容普及環(huán)境保護知識,；文化、新聞出版,、廣播電視部門應(yīng)當重視和加強對環(huán)境保護的宣傳與輿論監(jiān)督,。”



 六,、第八條修改為第七條：“加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,，重視發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn),，廣泛開展環(huán)境保護的國際合作與科技交流,。



 鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！逼?、增加一章，作為第二章：“第二章環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境功能區(qū)劃”



 1．“第九條地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境狀況進行綜合調(diào)查和評價,，編制環(huán)境規(guī)劃,。設(shè)區(qū)的市、縣級市以及國家級開發(fā)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃,，由省人民政府批準,。縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境規(guī)劃,，由其上一級人民政府批準,。



 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同省人民政府水行政等有關(guān)主管部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制全省范圍內(nèi)跨縣的江河流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準,?！?


 2．“第十條地表水環(huán)境功能區(qū)由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同建設(shè)、水利,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門劃定，報省人民政府批準,。



 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)由設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門劃定,，報同級人民政府批準,。



 環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域由縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準劃定,?！?


 3．“第十一條土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須與環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào),，符合環(huán)境保護的要求,。”



 八,、刪去第十條,，增加一條，作為第十二條：“省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家污染物排放總量控制指標制定全省污染物排放總量控制計劃,?？h級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)省污染物排放總量控制計劃制定本行政區(qū)域的實施方案；對未列入國家和省總量控制計劃的污染物,，可以實行本行政區(qū)域的排放總量控制,。



 九、增加一條,，作為第十三條：“建設(shè)項目應(yīng)當按照國家規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,。



 建設(shè)項目中的污染防治、生態(tài)保護等環(huán)境保護設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,?！?


 十、第十一條修改為第十四條：“省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門組織建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),，實行環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)審查制度。



 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),，負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測和污染源的監(jiān)測,，其監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。



 其他依法取得環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)監(jiān)測的數(shù)據(jù),，可以作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù),。



 當事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi),，向上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核,。”



 十一、增加一條,，作為第十六條：“有下列情形之一的,，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、物品：



 （一）在限制時間內(nèi)擅自進行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè),，拒不改正的,；



 （二）非法收貯、處理放射性廢物的,；（三）非法轉(zhuǎn)移,、處置危險廢物的。



 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者封存設(shè)施,、物品,，應(yīng)當作出書面決定，開具設(shè)施,、物品清單,，并由當事人簽名，當事人不在場或者拒絕簽名的,，執(zhí)法人員應(yīng)當在設(shè)施,、物品清單上記錄說明。



 暫扣或者封存期間,，任何單位和個人不得擅自解除暫扣或者封存,。暫扣或者封存的期限不得超過十日?！?


 十二,、刪去第十四條，增加三條,，作為第十八條,、第十九條、第二十條：



 1．“第十八條從事環(huán)境影響評價,、環(huán)境保護工程設(shè)計,、環(huán)境保護工程施工的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,?！?


 2．“第十九條鼓勵和提倡ISO14000環(huán)境管理體系認證。



 重點工業(yè)污染單位要通過實施清潔生產(chǎn)和ISO14000系列標準,，改善企業(yè)環(huán)境管理,。”



 3．“第二十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,，制定生態(tài)建設(shè)和保護規(guī)劃,，加強對重要生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)良好地區(qū)以及重點資源開發(fā)的監(jiān)督管理。



 開發(fā)利用自然資源,，應(yīng)當采取措施防止環(huán)境污染和生態(tài)資源破壞,。對生態(tài)環(huán)境和資源造成污染與破壞的單位或者個人，應(yīng)當承擔恢復(fù)整治責任,?！?


 十三,、第十五條修改為第二十一條：“地方各級人民政府應(yīng)當加強對湖泊,、江河流域及山體的環(huán)境保護，改善流域的生態(tài)環(huán)境,，并保證跨行政區(qū)界河流的交接斷面水質(zhì)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求,。”



 十四,、第十六條修改為第二十二條：“地方各級人民政府應(yīng)當加強對生活飲用水源的保護工作,。全省生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定工作，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水利,、衛(wèi)生,、建設(shè)、國土資源等行政主管部門組織實施,。



 地方各級人民政府必須把保護水源和防治水污染納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)和完善排污管網(wǎng)和污水處理廠,，對工業(yè)和生活污水集中處理,，做到達標排放，改善水環(huán)境質(zhì)量,。



 鼓勵多渠道投資建設(shè)城市污水處理廠,。”



 十五,、第十七條修改為第二十三條：“地方各級人民政府應(yīng)當采取措施防治大氣污染,，嚴格控制粉塵排放，加強對工業(yè)廢氣,、機動車尾氣,、惡臭等有毒有害氣體排放的監(jiān)督管理。



 向大氣排放污染物的單位,，必須采取有效措施,，對含苯廢氣等有毒有害氣體進行治理，做到達標排放,。



 鼓勵,、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用,?！?


 十六、增加一條,，作為第二十四條：“地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施,，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，防治農(nóng)業(yè)面源污染,，劃定畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū),，加強對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對使用化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)用薄膜和動植物生長調(diào)節(jié)劑的監(jiān)督管理。



 發(fā)展和推廣綠色食品,、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品,。”



 十七,、第十八條修改為第二十五條：“對產(chǎn)生噪聲和振動的機械設(shè)備,、機動車船、航空器,、飲食娛樂服務(wù)場所以及其他噪聲源,，應(yīng)當采取消聲防振措施，其噪聲和振動必須符合有關(guān)標準,。



 禁止夜間和午間在療養(yǎng)區(qū)以及居住,、文教機關(guān)為主的區(qū)域和居住、商業(yè),、工業(yè)混雜區(qū)從事產(chǎn)生噪聲,、振動超標的建筑施工等活動。建筑施工因特殊情況,，確需夜間及午間作業(yè)的,，必須報經(jīng)所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準，并予以公告,?！?


 十八、增加三條,，作為第二十六條,、第二十七條、第二十八條：1．“第二十六條城市飲食服務(wù)場所應(yīng)當安裝油煙凈化裝置,，做到達標排放,。油煙凈化裝置排放口的高度和位置應(yīng)當不影響周圍居民生活環(huán)境,。”



 2．“第二十七條應(yīng)當采用易回收利用,、易處置或者易消納降解的包裝物,、容器和農(nóng)用薄膜。鼓勵對可回收利用的產(chǎn)品包裝物,、容器,、農(nóng)用薄膜、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用,?！?


 3．“第二十八條推行散裝水泥和預(yù)拌混凝土。限期禁止在城市市區(qū)一定范圍內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土,。大中型建設(shè)項目散裝水泥使用量應(yīng)當達到省人民政府規(guī)定的標準,。



 限期禁止生產(chǎn),、銷售和在經(jīng)營中使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具,、塑料袋。



 禁止銷售和在經(jīng)營中使用含磷洗滌用品,。



 本條第一款,、第二款的限期期限由設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府規(guī)定?！?


 十九,、第十九條修改為第二十九條：“地方各級人民政府應(yīng)當加強垃圾無害化處理場建設(shè)，對生活垃圾等固體廢物實行分類收集,、綜合利用和無害化集中處理,。



 鼓勵多渠道投資建設(shè)垃圾無害化處理場（廠）。



 醫(yī)院臨床廢物,、醫(yī)藥廢物,、廢藥物藥品等危險廢物必須按照有關(guān)規(guī)定進行處置，未按照有關(guān)規(guī)定進行處置或者處置不符合規(guī)定要求的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定有資質(zhì)的單位集中處置,，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。處置費用的標準由省人民政府物價行政主管部門制定,?！?


 二十、第二十條修改為第三十條：“從事核技術(shù)應(yīng)用,、伴生放射性礦物資源開發(fā)利用和豁免水平以上的電磁輻射項目建設(shè)和設(shè)備應(yīng)用的單位和個人,，必須向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記,，并采取防護措施,，防止環(huán)境污染,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 放射性廢物（源）必須按規(guī)定收貯和處理,，禁止自行掩埋或者轉(zhuǎn)讓?！?


 二十一,、刪去第二十二條、第二十三條,。二十二,、刪去第四章。



 二十三,、第三十三條修改為：“排污單位應(yīng)當依法向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記,，不得拒報、謊報,。



 排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度,、強度有重大變化或者改變污染物的排放方式,、去向時，應(yīng)當提前十五日向原申報登記的人民政府環(huán)境保護行政主管部門辦理變更登記手續(xù),。



 排污單位的排污口應(yīng)當設(shè)置標志,，按要求安裝計量裝置，具備采樣和測流條件,。重點工業(yè)污染單位應(yīng)當安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)或者實施污染物排放濃度在線監(jiān)測,。”



 二十四,、第三十四條修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的要求,，實行排污許可證制度，建立工業(yè)污染集中控制區(qū),，實行污染物排放總量控制,。



 排污單位必須申領(lǐng)排污許可證或者臨時排污許可證，并按照排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定的內(nèi)容排污,。



 排污許可證或者臨時排污許可證的發(fā)放,、變更、吊銷,，應(yīng)當予以公告,，接受群眾的監(jiān)督?！?


 二十五,、第三十六條修改為：“排放污染物超過國家或者本省污染物排放標準或者總量控制指標的單位,，應(yīng)當限期治理。限期治理決定,，由縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限作出,。



 排放污染物超過國家或者本省污染物排放標準的單位，應(yīng)當依法繳納超標準排污費,。



 征收的排污費和超標準排污費必須依法使用,，不得挪作他用?！?


 二十六,、增加一條，作為第三十七條：“向海域排放陸源污染物必須符合國家和本省污染物排放標準和總量控制指標以及海洋環(huán)境功能區(qū)劃的要求,?！?


 二十七、刪去第三十七條,。



 二十八,、增加一條，作為第三十八條：“公安交通管理部門應(yīng)當將機動車排氣污染檢測作為機動車輛年度檢驗的內(nèi)容,。經(jīng)檢測未達到規(guī)定排放標準的,，不得辦理年檢手續(xù),。



 禁止生產(chǎn),、銷售和使用含鉛汽油?！倍?、刪去第三十八條。



 三十,、第三十九條第一款修改為第三十九條,，第二款修改為第四十條：



 1．“第三十九條可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位和個人，應(yīng)當采取防范措施,，制定應(yīng)急處理計劃,。發(fā)生事故時，必須立即采取措施減輕或者消除危害,，同時通報受到或者可能受到污染危害的單位和個人,，并立即向所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理,?！?


 2．“第四十條發(fā)生環(huán)境污染事故時，發(fā)生地人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,，對事故的性質(zhì)和危害程度進行認定,。對可能構(gòu)成重大或者特大事故的,，應(yīng)當立即向同級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告?！?


 三十一,、增加三條，作為第四十二條,、第四十三條,、第四十四條。



 1．“第四十二條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,，限期改正，可處以五萬元以下的罰款,?！?


 2．“第四十三條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正,，可處以一千元以上五千元以下的罰款,。”



 3．“第四十四條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定處理,。



 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，超過規(guī)定的期限,，生產(chǎn),、銷售不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋的,，由縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自權(quán)限沒收產(chǎn)品和違法所得,，并處以生產(chǎn)或者銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下的罰款；超過規(guī)定的期限,，在經(jīng)營中使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門沒收產(chǎn)品和違法所得,，并處以二百元以上一千元以下的罰款,。



 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定,，銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上工商行政管理部門沒收含磷洗滌用品和違法所得,，并處以銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下的罰款,；在經(jīng)營中使用含磷洗滌用品的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門沒收含磷洗滌用品，并處以二百元以上一千元以下的罰款,?！?


 三十二、增加三條,，作為第四十一條,、第四十五條、第四十六條：



 1．“第四十一條違反本條例第二十條第二款規(guī)定,，不承擔恢復(fù)整治責任的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門組織恢復(fù)整治，費用由違法者承擔,；情節(jié)嚴重的,，可處以五萬元以上二十萬元以下的罰款?！?


 2．“第四十五條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正,，并處以五萬元以下的罰款,。”



 3．“第四十六條違反本條例第三十三條第三款規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,，可處以一萬元以下的罰款?！?


 三十三,、刪去第四十條。



 三十四,、第四十一條修改為第四十七條：“違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,，并處以五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，可以暫扣或者吊銷排污許可證或者臨時排污許可證,?！?


 三十五、刪去第四十二條,、第四十四條,、第四十五條、第四十六條,、第四十七條,、第五十一條,。



 三十六、第四十三條修改為第四十八條：“違反本條例第三十六條第一款規(guī)定,，排污單位逾期未完成治理任務(wù)的,，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)或者關(guān)閉。



 前款規(guī)定的罰款,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門決定,。責令停業(yè)或者關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定,?！?


 三十七、第四十九條修改為第五十條：“有下列情形之一的,，由所在機關(guān)或者上級機關(guān)責令改正,，并可以對主管人員和直接責任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）濫用強制措施的,；



 （二）不按照規(guī)定發(fā)放、變更,、吊銷排污許可證或者臨時排污許可證的,；



 （三）處理環(huán)境污染事故失職的?！?


 三十八,、第五十條修改為第五十一條：“環(huán)境保護監(jiān)督管理人員或者其他國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，以及貪污、挪用和截留排污費,、罰沒款的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，追繳違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任?！?


 三十九,、增加一條，作為第五十二條：“本條例所稱的排污單位是指在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織,、個體工商戶,；夜間是指二十二時至次日六時，午間是指十二時至十四時三十分,；豁免水平的電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備是指《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702－88）中規(guī)定的可以免予管理的電磁輻射體,。”



 此外,，本修正案還對原《條例》中環(huán)保部門和排污單位的提法作了與有關(guān)法律,、法規(guī)相銜接的修改，并對條文中文字表述和條款順序作了相應(yīng)的修改和調(diào)整,。



 本決定自2002年5月1日起施行,。



 《福建省環(huán)境保護條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布,。