上海市帶征土地管理暫行辦法

 上海市帶征土地管理暫行辦法
 
（1990年4月26日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)帶征土地的管理,，充分利用土地資源，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和本市土地管理的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的帶征土地，系指由建設(shè)單位在征用土地時(shí)墊款帶征的下列土地：

 （一）因征地撤銷生產(chǎn)隊(duì)建制而剩余的土地,；

 （二）受征地影響造成無(wú)法耕作的零星土地,；

 （三）其他必須帶征的土地。

 帶征土地的所有權(quán)屬于國(guó)家,，任何單位（包括帶征單位）和個(gè)人不得擅自占用,、出租或轉(zhuǎn)讓。



 第三條 上海市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）是本市帶征土地的主管機(jī)關(guān),。各區(qū),、縣土地管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣土地局）負(fù)責(zé)管理所在區(qū)域的帶征土地,。



 第四條 帶征土地經(jīng)批準(zhǔn)可臨時(shí)使用,，使用期限一次最長(zhǎng)不超過二年。

 凡具備耕作條件的帶征土地,，應(yīng)優(yōu)先安排相鄰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織種植,；不適宜農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地，可作為堆場(chǎng),、施工場(chǎng)地,、停車場(chǎng)、集市貿(mào)易場(chǎng)地等臨時(shí)使用,。



 第五條 需要臨時(shí)使用帶征土地的單位,，可向區(qū)、縣土地局提出書面申請(qǐng),。申請(qǐng)應(yīng)載明土地用途,、需要面積、臨時(shí)使用時(shí)間及地上臨時(shí)設(shè)施要求,，并提供相應(yīng)征件和上級(jí)機(jī)關(guān)證明,。

 除適宜農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地外，帶征單位需臨時(shí)使用帶征土地的,，可優(yōu)先安排使用,。



 第六條 建設(shè)單位需使用帶征土地作臨時(shí)施工用地的，按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十三條規(guī)定辦理,。



 第七條 臨時(shí)使用帶征土地面積（一塊）在五畝以下的,，由區(qū),、縣土地局審批；臨時(shí)使用帶征土地面積（一塊）在五畝以上（含五畝）的,，由區(qū),、縣土地局提出初審意見后，報(bào)市土地局審批,。



 第八條 市或區(qū),、縣土地局在審批臨時(shí)使用帶征土地時(shí)，應(yīng)書面征求同級(jí)規(guī)劃管理部門的意見,。規(guī)劃管理部門應(yīng)在接到書面文件之日起七天內(nèi)給予答復(fù),，逾期不答復(fù)視作同意。

 市或區(qū),、縣土地局應(yīng)在收到規(guī)劃管理部門答復(fù)之日起十五天內(nèi)作出批復(fù),，并抄送同級(jí)規(guī)劃管理部門備案。區(qū),、縣土地局同時(shí)抄報(bào)市土地局備案。



 第九條 臨時(shí)使用帶征土地的單位應(yīng)嚴(yán)格按核定的用途,、面積使用,。在臨時(shí)使用期限內(nèi)如需改變用途的，按本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù),；未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途,。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)用于農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地不得拋荒；作其他臨時(shí)用途的帶征土地不得搭建永久性,、半永久性建筑物,、構(gòu)作物。除了在建筑工程基地內(nèi)的施工臨時(shí)設(shè)施外,，需搭建少量臨時(shí)設(shè)施的,，應(yīng)向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建筑工程執(zhí)照。



 第十一條 除用于農(nóng)業(yè)耕作外,，臨時(shí)使用帶征土地的單位,，均須按規(guī)定在領(lǐng)取批準(zhǔn)使用文件時(shí)一次性交納土地開發(fā)統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌費(fèi)）和清理場(chǎng)地保證金。具體標(biāo)準(zhǔn)由市土地局會(huì)同市物價(jià)局和市財(cái)政局另訂,。

 統(tǒng)籌費(fèi)和清理場(chǎng)地保證金,，由土地所在的區(qū)、縣土地局負(fù)責(zé)征收,，市土地局集中解交市財(cái)政局,，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

 統(tǒng)籌費(fèi)動(dòng)支應(yīng)經(jīng)市財(cái)政局審核,，主要用于償還帶征土地單位的墊付款。其中,，提取部分作為帶征土地的管理經(jīng)費(fèi),，具體比例由市土地局會(huì)同市財(cái)政局另行商定。



 第十二條 臨時(shí)使用帶征土地期滿,，使用單位應(yīng)交還土地使用權(quán),。如需繼續(xù)使用的，應(yīng)在到期二個(gè)月前向原批準(zhǔn)使用的土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)用手續(xù),。原批準(zhǔn)使用的土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征詢同級(jí)規(guī)劃管理部門的意見后,，及時(shí)作出同意或不同意的決定。



 第十三條 在帶征土地臨時(shí)使用期內(nèi),，因國(guó)家建設(shè)或公益事業(yè)需要提前收回使用權(quán)的,，使用單位應(yīng)在收到市土地局發(fā)出的停止用地通知書之日起三十天內(nèi)，恢復(fù)土地原狀,，經(jīng)區(qū),、縣土地局驗(yàn)收后，辦妥收回土地使用權(quán)手續(xù),。區(qū),、縣土地局應(yīng)退還保證金，并按比例退還剩余月份的統(tǒng)籌費(fèi),。



 第十四條 對(duì)違反本辦法的下列行為,，由市或區(qū)、縣土地局給予處罰：

 （一）擅自變更核定用途,、面積或移位使用帶征土地的,，責(zé)令其限期改正，并處以統(tǒng)籌費(fèi)一倍的罰款,。逾期不改正的,，收回帶征土地臨時(shí)使用權(quán)。

 （二）在臨時(shí)使用的帶征土地上搭建永久性,、半永久性建筑物,、構(gòu)筑物的，責(zé)令其限期拆除或沒收地上建筑物,、構(gòu)筑物,，并處以統(tǒng)籌費(fèi)一至二倍的罰款。

 （三）轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓帶征土地臨時(shí)使用權(quán)的,，責(zé)令其退還帶征土地臨時(shí)使用權(quán)，沒收非法所得和清理場(chǎng)地保證金及剩余月份的統(tǒng)籌費(fèi),，并處以統(tǒng)籌費(fèi)二至三倍的罰款,。

 （四）退還帶征土地臨時(shí)使用權(quán)時(shí)未按規(guī)定恢復(fù)土地原狀的,，沒收清理場(chǎng)地保證金，并責(zé)令其另行承擔(dān)清理場(chǎng)地費(fèi),。

 （五）不按規(guī)定時(shí)限退還帶征土地臨時(shí)使用權(quán)的,，除收回土地臨時(shí)使用權(quán)、沒收清理場(chǎng)地保證金外,，處以超期用地統(tǒng)籌費(fèi)二至三倍的罰款,。

 （六）用于農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地被拋荒的，收回帶征土地臨時(shí)使用權(quán),；轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓的，按本條第（三）項(xiàng)處理,。



 第十五條 臨時(shí)使用帶征土地單位對(duì)市或區(qū),、縣土地局的處罰不服的，可按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,，在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，作出處罰決定的市或區(qū),、縣土地局可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十六條 本辦法施行前擅自占用帶征土地的，由市土地局按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》組織清理后,，再作處理。



 第十七條 臨時(shí)使用帶征土地的單位的土地使用稅,，按《上海市城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》規(guī)定辦理,。



 第十八條 本辦法由市土地局負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法自一九九0年六月一日起施行,。

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