• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-26
• 【生效日期】1990-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市帶征土地管理暫行辦法

 上海市帶征土地管理暫行辦法
 
（1990年4月26日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了加強帶征土地的管理,，充分利用土地資源,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和本市土地管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的帶征土地,，系指由建設(shè)單位在征用土地時墊款帶征的下列土地：

 （一）因征地撤銷生產(chǎn)隊建制而剩余的土地,；

 （二）受征地影響造成無法耕作的零星土地；

 （三）其他必須帶征的土地,。

 帶征土地的所有權(quán)屬于國家,，任何單位（包括帶征單位）和個人不得擅自占用、出租或轉(zhuǎn)讓,。



 第三條 上海市土地管理局（以下簡稱市土地局）是本市帶征土地的主管機關(guān),。各區(qū)、縣土地管理局（以下簡稱區(qū),、縣土地局）負責管理所在區(qū)域的帶征土地,。



 第四條 帶征土地經(jīng)批準可臨時使用，使用期限一次最長不超過二年,。

 凡具備耕作條件的帶征土地,，應(yīng)優(yōu)先安排相鄰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織種植；不適宜農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地,，可作為堆場,、施工場地、停車場,、集市貿(mào)易場地等臨時使用,。



 第五條 需要臨時使用帶征土地的單位，可向區(qū),、縣土地局提出書面申請,。申請應(yīng)載明土地用途、需要面積,、臨時使用時間及地上臨時設(shè)施要求,，并提供相應(yīng)征件和上級機關(guān)證明。

 除適宜農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地外,，帶征單位需臨時使用帶征土地的,，可優(yōu)先安排使用。



 第六條 建設(shè)單位需使用帶征土地作臨時施工用地的,，按《
中華人民共和國土地管理法》第三十三條規(guī)定辦理,。



 第七條 臨時使用帶征土地面積（一塊）在五畝以下的，由區(qū),、縣土地局審批,；臨時使用帶征土地面積（一塊）在五畝以上（含五畝）的，由區(qū),、縣土地局提出初審意見后,，報市土地局審批。



 第八條 市或區(qū)、縣土地局在審批臨時使用帶征土地時,，應(yīng)書面征求同級規(guī)劃管理部門的意見,。規(guī)劃管理部門應(yīng)在接到書面文件之日起七天內(nèi)給予答復，逾期不答復視作同意,。

 市或區(qū),、縣土地局應(yīng)在收到規(guī)劃管理部門答復之日起十五天內(nèi)作出批復，并抄送同級規(guī)劃管理部門備案,。區(qū),、縣土地局同時抄報市土地局備案。



 第九條 臨時使用帶征土地的單位應(yīng)嚴格按核定的用途,、面積使用,。在臨時使用期限內(nèi)如需改變用途的，按本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù),；未經(jīng)批準不得擅自改變用途,。



 第十條 經(jīng)批準臨時用于農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地不得拋荒；作其他臨時用途的帶征土地不得搭建永久性,、半永久性建筑物,、構(gòu)作物。除了在建筑工程基地內(nèi)的施工臨時設(shè)施外,，需搭建少量臨時設(shè)施的,，應(yīng)向規(guī)劃管理部門申請辦理建筑工程執(zhí)照,。



 第十一條 除用于農(nóng)業(yè)耕作外,，臨時使用帶征土地的單位，均須按規(guī)定在領(lǐng)取批準使用文件時一次性交納土地開發(fā)統(tǒng)籌費（以下簡稱統(tǒng)籌費）和清理場地保證金,。具體標準由市土地局會同市物價局和市財政局另訂,。

 統(tǒng)籌費和清理場地保證金，由土地所在的區(qū),、縣土地局負責征收,，市土地局集中解交市財政局，實行專戶存儲,，?？顚Ｓ谩?
 統(tǒng)籌費動支應(yīng)經(jīng)市財政局審核,，主要用于償還帶征土地單位的墊付款,。其中，提取部分作為帶征土地的管理經(jīng)費,，具體比例由市土地局會同市財政局另行商定,。



 第十二條 臨時使用帶征土地期滿，使用單位應(yīng)交還土地使用權(quán),。如需繼續(xù)使用的,，應(yīng)在到期二個月前向原批準使用的土地管理機關(guān)申請辦理續(xù)用手續(xù),。原批準使用的土地管理機關(guān)應(yīng)在征詢同級規(guī)劃管理部門的意見后，及時作出同意或不同意的決定,。



 第十三條 在帶征土地臨時使用期內(nèi),，因國家建設(shè)或公益事業(yè)需要提前收回使用權(quán)的，使用單位應(yīng)在收到市土地局發(fā)出的停止用地通知書之日起三十天內(nèi),，恢復土地原狀,，經(jīng)區(qū)、縣土地局驗收后,，辦妥收回土地使用權(quán)手續(xù),。區(qū)、縣土地局應(yīng)退還保證金,，并按比例退還剩余月份的統(tǒng)籌費,。



 第十四條 對違反本辦法的下列行為，由市或區(qū),、縣土地局給予處罰：

 （一）擅自變更核定用途,、面積或移位使用帶征土地的，責令其限期改正,，并處以統(tǒng)籌費一倍的罰款,。逾期不改正的，收回帶征土地臨時使用權(quán),。

 （二）在臨時使用的帶征土地上搭建永久性,、半永久性建筑物、構(gòu)筑物的,，責令其限期拆除或沒收地上建筑物,、構(gòu)筑物，并處以統(tǒng)籌費一至二倍的罰款,。

 （三）轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓帶征土地臨時使用權(quán)的，責令其退還帶征土地臨時使用權(quán),，沒收非法所得和清理場地保證金及剩余月份的統(tǒng)籌費,，并處以統(tǒng)籌費二至三倍的罰款。

 （四）退還帶征土地臨時使用權(quán)時未按規(guī)定恢復土地原狀的,，沒收清理場地保證金,，并責令其另行承擔清理場地費。

 （五）不按規(guī)定時限退還帶征土地臨時使用權(quán)的,，除收回土地臨時使用權(quán),、沒收清理場地保證金外，處以超期用地統(tǒng)籌費二至三倍的罰款。

 （六）用于農(nóng)業(yè)耕作的帶征土地被拋荒的,，收回帶征土地臨時使用權(quán),；轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的,，按本條第（三）項處理,。



 第十五條 臨時使用帶征土地單位對市或區(qū)、縣土地局的處罰不服的,，可按照《
中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,，在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,，作出處罰決定的市或區(qū),、縣土地局可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第十六條 本辦法施行前擅自占用帶征土地的,，由市土地局按《
中華人民共和國土地管理法》組織清理后,，再作處理。



 第十七條 臨時使用帶征土地的單位的土地使用稅,，按《上海市城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》規(guī)定辦理,。



 第十八條 本辦法由市土地局負責解釋。



 第十九條 本辦法自一九九0年六月一日起施行,。