• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第100號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定

天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定

(天津市人民政府令第100號)





 《天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》 已于2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2006年6月1日起施行,。



市長 戴相龍

二ＯＯ六年四月二十八日





天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程文明施工管理， 提高施工管理水平,，維護(hù)城市市容整潔,，保障人身和公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建,、 改建、擴(kuò)建和房屋拆除等施工活動及監(jiān)督管理,。



 本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程,、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝及裝修工程,。



 本規(guī)定所稱文明施工是指建設(shè)工程施工過程中按照規(guī)定采取措施,，保障作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和人員健康安全的施工活動,。




第三條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程文明施工實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。



 區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工,，對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程文明施工實施監(jiān)督管理。



 市和區(qū)縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作。




第四條 本市對施工現(xiàn)場實行聯(lián)合檢查制度,。 環(huán)保,、市容環(huán)境、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、安全監(jiān)管、國土資源等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第五條 建設(shè)工程文明施工管理實行企業(yè)負(fù)責(zé)、 中介評估,、政府監(jiān)管的原則,。




第二章 一般規(guī)定




第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律,、 法規(guī)和文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)合同中明確勘察,、施工,、工程監(jiān)理等單位的安全文明施工責(zé)任，并應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，實施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,。




第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用一次性存入規(guī)定的銀行專項賬戶，在向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全施工措施資料備案時,，一并提供專項賬戶存款有效憑證,，沒有提供專項賬戶存款憑證的，建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予備案,。



 建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫涫褂?、劃撥接受建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。




第八條 施工現(xiàn)場實行安全文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)評估制度。



 施工單位負(fù)責(zé)落實施工現(xiàn)場安全文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo),，委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評估,，達(dá)到市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的安全文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，開戶銀行憑建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的備案證明將安全文明施工措施費用劃撥給施工單位,。



 受委托的評估機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具有建筑業(yè)的安全評價資質(zhì)，對作出的達(dá)標(biāo)評估結(jié)果負(fù)責(zé),，并將管理達(dá)標(biāo)評估報告向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案,。




第九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定將文明施工納入監(jiān)理范圍，對施工組織設(shè)計中的文明施工管理措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,，并與建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范確定的內(nèi)容同步實施,。



 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)不符合文明施工要求的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,，并及時報告建設(shè)單位,。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。




第十條 建設(shè)工程實行施工總承包的,， 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全文明施工實施統(tǒng)一管理,。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，并對分包范圍內(nèi)的安全文明施工向總承包單位負(fù)責(zé),。建設(shè)工程未實行施工總承包的,，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各施工單位按照承包范圍分別負(fù)責(zé),。



 施工單位工程項目負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場文明施工直接負(fù)責(zé),，組織編制實施文明施工方案，落實文明施工責(zé)任制,，實行文明施工目標(biāo)管理,。




第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,，采取措施防止或者減少粉塵,、廢氣、廢水,、固體廢物,、噪聲、振動和照明產(chǎn)生的污染和危害,。




第三章 現(xiàn)場管理




第十二條 施工現(xiàn)場的施工區(qū),、 辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,，實行區(qū)劃管理,。生活、辦公設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局,，并符合城市環(huán)境,、衛(wèi)生、消防安全及安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)規(guī)定,。




第十三條 施工現(xiàn)場的場區(qū)應(yīng)干凈整齊,，施工現(xiàn)場的樓梯口、電梯井口,、預(yù)留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊,、標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置,，各類警示標(biāo)志設(shè)置明顯。施工作業(yè)面應(yīng)當(dāng)保持良好的安全作業(yè)環(huán)境,，余料及時清理,、清掃，禁止隨意丟棄。




第十四條 施工現(xiàn)場的各種設(shè)施,、 建筑材料,、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品,、成品半成品,、構(gòu)配件等物料應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放，并設(shè)置標(biāo)簽,。禁止混放或在施工現(xiàn)場外擅自占道堆放建筑材料,、工程渣土和建筑垃圾。



 施工現(xiàn)場堆放砂,、 石等散體物料的,， 應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于0.5米的堆放池， 并對物料裸露部分實施苫蓋,。土方,、工程渣土和垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放,堆放高度不得超出圍擋高度，并采取苫蓋,、固化措施,。




第十五條 建設(shè)單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置實體圍擋，并符合下列要求：



 （一）圍擋材質(zhì)采用砌體或者定型板材,，有基礎(chǔ)和墻帽,。圍擋外側(cè)與道路銜接處要采用綠化或者硬化鋪裝措施。圍擋必須穩(wěn)固,、安全,、整潔、美觀,；



 （二）城鎮(zhèn)建成區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)、市容景觀道路,、交通主干道及機(jī)場,、 碼頭、 車站,、廣場的施工現(xiàn)場,，圍擋高度不得低于2.5米，其他地區(qū)圍擋高度不得低于1.8米,；



 （三）圍擋大門應(yīng)當(dāng)采用封閉門扇,，設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防要求，其寬度不得小于6米;



 （四）市政工程,、道路維修及地下管線敷設(shè)工程項目工地圍擋可以連續(xù)設(shè)置,，也可以按工程進(jìn)度分段設(shè)置,。特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,，并在工程險要處采取隔離措施,；



 （五）拆除工程應(yīng)當(dāng)在拆除前采用金屬板材做臨時圍擋，拆除完成后設(shè)置符合本規(guī)定要求的圍擋,。




第十六條 在城市建成區(qū),、機(jī)場、車站,、廣場的施工現(xiàn)場內(nèi),，地面應(yīng)當(dāng)實行混凝土硬化；其他地區(qū)的施工現(xiàn)場從大門入口處應(yīng)設(shè)置長度不少于30米的混凝土路面,，裸露地面應(yīng)當(dāng)采取綠化措施或采用綠色防塵網(wǎng)苫蓋,。在大門入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖車設(shè)備，對駛出場區(qū)的車輛進(jìn)行沖洗,。




第十七條 建筑物外檐腳手架應(yīng)當(dāng)使用符合國家和有關(guān)部門要求的全封閉的綠色安全立網(wǎng),，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚。安全立網(wǎng)應(yīng)當(dāng)定期沖洗,，保持清潔,。




第十八條 施工產(chǎn)生的渣土、 泥漿及廢棄物應(yīng)當(dāng)隨產(chǎn)隨清,。暫存的渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放并全部苫蓋,。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。



 施工現(xiàn)場渣土和垃圾清運應(yīng)當(dāng)采取噴淋壓塵裝載,。禁止將建筑物內(nèi)的垃圾凌空拋撒,。



 施工單位運輸工程渣土、泥漿,、建筑垃圾及砂,、石等散體建筑材料，應(yīng)當(dāng)采用密閉運輸車輛,，并按指定路線行駛,。




第十九條 拆除建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采用符合要求的作業(yè)方式，拆除,、清運時要采取噴淋措施,。



 拆除建筑物和構(gòu)筑物后暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實施簡易綠化,、綠色防塵網(wǎng)苫蓋或者硬化鋪裝措施,。




第二十條 在本市外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域和外環(huán)線以外的區(qū)縣建成區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)施工, 應(yīng)當(dāng)采用商品混凝土和成品灰,，使用清潔能源,。禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石灰,，焚燒垃圾等有害物質(zhì),。在施工現(xiàn)場不得將煤炭、木材及油氈,、油漆等材料作為燃燒能源,。




第二十一條 在施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，采用輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)型拼裝活動板房,，搭建高度不得超過三層,，并設(shè)置符合安全規(guī)定的通道和鋼制樓梯。搭建的單層建筑物屋頂不得高出施工現(xiàn)場圍擋,。禁止搭建木結(jié)構(gòu)房屋,、帳篷及利用現(xiàn)場圍擋搭建臨時建筑物或設(shè)施。




第二十二條 在施工現(xiàn)場設(shè)置職工生活區(qū)的,， 應(yīng)當(dāng)建立健全宿舍管理制度,。每間宿舍住宿人數(shù)不得超過15人，人均使用面積不得少于2平方米,， 保障職工冬季取暖和居住安全,。禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。在施工現(xiàn)場外設(shè)置生活區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)實行封閉管理,。




第二十三條 在施工現(xiàn)場設(shè)置食堂及就餐場所的， 應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生管理規(guī)定,，制定健全的生活衛(wèi)生和預(yù)防食物中毒管理制度,。



 坐落在建成區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場廁所，應(yīng)當(dāng)采用密閉水沖式,，保持干凈清潔,。高層建筑施工應(yīng)當(dāng)隔層設(shè)置簡易廁所。




第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備符合有關(guān)規(guī)定要求的急救人員,、保健醫(yī)藥箱和急救器材。




第二十五條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)和廢水回收利用設(shè)施,。防止污水,、污泥污染周邊道路，堵塞排水管道或河道,。采用明溝排水的,，溝頂應(yīng)當(dāng)設(shè)置蓋板。禁止向飲用水源及各類河道,、水域排水,。




第二十六條 施工單位對可能危及公共設(shè)施的施工作業(yè),， 應(yīng)當(dāng)提前采取保護(hù)措施，以保障公共設(shè)施的安全和正常使用,。造成損壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第六條、 第七條,、第十五條,、第十九條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并可處以2000元以上3萬元以下罰款,。




第二十八條 施工單位違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,并按照市建設(shè)行政主管部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理,，直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動。




第二十九條 施工單位違反本規(guī)定第十三條,、 第十四條,、第十六條、第十八條,、第二十條,、第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,， 并可處以5000元以上2萬元以下罰款,；對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款, 并按照市建設(shè)行政主管部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理，直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動,。




第三十條 施工單位違反本規(guī)定第十七條,、 第二十一條、第二十二條的規(guī)定,，存在安全事故隱患的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款,；對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款, 并按照市建設(shè)行政主管部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理,，直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動。




第三十一條 接受委托的安全評價機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第八條第三款,，提供虛假安全文明施工達(dá)標(biāo)評估報告的,，由建設(shè)行政主管部門處以5000元以上3萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的,，向頒發(fā)安全評價資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)通報并向社會曝光,。




第三十二條 工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定第九條規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,， 并可處以5000元以上3萬元以下罰款, 并按照市建設(shè)行政主管部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理,直至停止監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標(biāo)活動,。




第三十三條 對違反本規(guī)定進(jìn)行施工侵害施工人員民事權(quán)益的,，除按照規(guī)定予以行政處罰外，應(yīng)依法追究其民事責(zé)任并給予民事賠償,。




第三十四條 任何單位和個人,， 對違反本規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行舉報、投訴,，有關(guān)部門應(yīng)予受理并予以查處。




第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,，也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的, 由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十六條 文明施工監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán),、 玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十七條 法律,、 行政法規(guī)對鐵路、交通,、水利等專業(yè)建設(shè)工程的文明施工管理沒有相關(guān)規(guī)定的,，按照本規(guī)定執(zhí)行。



 農(nóng)村村民自建低層住宅的活動,，不適用本規(guī)定,。




第三十八條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。