• 【發(fā)布單位】撫州市
• 【發(fā)布文號(hào)】撫府發(fā)〔2002〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫州市人民政府關(guān)于印發(fā)撫州市市本級(jí)土地管理辦法的通知

撫州市人民政府關(guān)于印發(fā)撫州市市本級(jí)土地管理辦法的通知

(撫府發(fā)〔2002〕3號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：



 《撫州市市本級(jí)土地管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹實(shí)施。





 二○○二年二月一日





撫州市市本級(jí)土地管理辦法





 為加強(qiáng)市本級(jí)土地管理,，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),，依法規(guī)范土地運(yùn)作行為，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失,，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)聚財(cái),，增加市本級(jí)財(cái)政收入，促進(jìn)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè),。特制定本辦法,。



 一、切實(shí)加強(qiáng)市本級(jí)土地市場(chǎng)建設(shè)



 1,、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,。



 2、堅(jiān)持政府一支筆審批土地,，市本級(jí)各類建設(shè)用地由市土地審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。



 3、成立市地價(jià)管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)地價(jià)管理,，對(duì)市本級(jí)各類建設(shè)用地供地價(jià)格及收購(gòu)?fù)恋貎r(jià)格進(jìn)行審核。



 4、建立健全公平,、公正,、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng),、有序,、規(guī)范的土地有形市場(chǎng)。凡涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的各類土地交易必須由市土地交易中心統(tǒng)一運(yùn)作,。



 二,、政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)



 5、征用土地是政府行為,，任何單位和個(gè)人都不能直接征用農(nóng)民集體土地,，否則，其相互簽訂協(xié)議一律無(wú)效,。



 6,、實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。凡依法收回的國(guó)有土地,、因公共利益需要將出讓的土地使用權(quán)作價(jià)收購(gòu)的土地,、企業(yè)改制、舊城改造中按規(guī)劃調(diào)整置換的土地,、按規(guī)劃計(jì)劃征用的土地均納入土地儲(chǔ)備,。



 7、單位或個(gè)需要使用土地,，必須向政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),。嚴(yán)禁單位或個(gè)人違法違規(guī)炒賣、轉(zhuǎn)讓土地或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在原使用的土地上進(jìn)行擴(kuò),、改建等,。



 8、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記管理,，推行土地登記公開(kāi)查詢制度,。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》,，擴(kuò)大土地有償使用范圍



 9、國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地,、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地,、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地可采取劃撥方式供地外,，其它用地必須出讓,。



 10,、凡商業(yè)、旅游,、娛樂(lè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo),、拍賣。



 11,、嚴(yán)格限制協(xié)議用地范圍,，即使采取協(xié)議方式供地的，地價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià),，同時(shí)協(xié)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。低于基準(zhǔn)地價(jià)的土地由政府收購(gòu)。



 12,、探索和推行多種土地有償使用方式,，供地除采用出讓方式外，還可采取租賃,、土地作價(jià)出資（入股）或以地?fù)Q路等有償形式,。



 四、加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理



 13,、原劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行轉(zhuǎn)讓,。



 14、出讓和承租國(guó)有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓,，必須符合法律規(guī)定和出讓,、租賃合同約定的條件。



 15,、加強(qiáng)對(duì)出讓,、租賃合同的管理，受讓人和承租方未付清全部出讓金,、租金的,，不得為其發(fā)放土地使用證。未達(dá)到法律規(guī)定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件的,，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。



 16、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓雙方必須如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,，如申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，政府可行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。



 五,、嚴(yán)格土地執(zhí)法，整頓土地市場(chǎng)秩序



 17、建立和完善土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,。加強(qiáng)公,、檢、法,、土地等部門(mén)的配合,，加大對(duì)市本級(jí)各類違法用地的查處力度，對(duì)違法違規(guī)運(yùn)作土地的人和事要依法進(jìn)行處理,。



 18,、加大閑置土地的處置力度，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問(wèn)題,，最大限度地減少國(guó)有資產(chǎn)的損失,，對(duì)依法應(yīng)收回的閑置土地，要堅(jiān)決收回,。



 六,、加強(qiáng)土地收益的征收和管理



 19、土地出讓金和土地收益金要如實(shí)繳納上交財(cái)政,，不得挪用,、截留、體外循環(huán),，實(shí)行收支兩條線,。