• 【發(fā)布單位】撫州市
• 【發(fā)布文號】撫府發(fā)〔2002〕3號
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫州市人民政府關(guān)于印發(fā)撫州市市本級土地管理辦法的通知

撫州市人民政府關(guān)于印發(fā)撫州市市本級土地管理辦法的通知

(撫府發(fā)〔2002〕3號)





各縣（區(qū)）人民政府,，市政府各部門：



 《撫州市市本級土地管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予印發(fā),，請你們認(rèn)真貫徹實(shí)施,。





 二○○二年二月一日





撫州市市本級土地管理辦法





 為加強(qiáng)市本級土地管理，高度壟斷土地一級市場,，依法規(guī)范土地運(yùn)作行為,，防止國有土地資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)聚財(cái),，增加市本級財(cái)政收入,，促進(jìn)市本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。特制定本辦法,。



 一,、切實(shí)加強(qiáng)市本級土地市場建設(shè)



 1、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,。



 2,、堅(jiān)持政府一支筆審批土地，市本級各類建設(shè)用地由市土地審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。



 3,、成立市地價(jià)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對地價(jià)管理,，對市本級各類建設(shè)用地供地價(jià)格及收購?fù)恋貎r(jià)格進(jìn)行審核,。



 4、建立健全公平,、公正,、公開、競爭,、有序,、規(guī)范的土地有形市場,。凡涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的各類土地交易必須由市土地交易中心統(tǒng)一運(yùn)作。



 二,、政府高度壟斷土地一級市場



 5,、征用土地是政府行為，任何單位和個(gè)人都不能直接征用農(nóng)民集體土地,，否則,，其相互簽訂協(xié)議一律無效。



 6,、實(shí)行土地收購儲備制度,。凡依法收回的國有土地、因公共利益需要將出讓的土地使用權(quán)作價(jià)收購的土地,、企業(yè)改制,、舊城改造中按規(guī)劃調(diào)整置換的土地、按規(guī)劃計(jì)劃征用的土地均納入土地儲備,。



 7,、單位或個(gè)需要使用土地，必須向政府土地管理部門提出申請,。嚴(yán)禁單位或個(gè)人違法違規(guī)炒賣,、轉(zhuǎn)讓土地或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在原使用的土地上進(jìn)行擴(kuò)、改建等,。



 8,、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記管理，推行土地登記公開查詢制度,。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，擴(kuò)大土地有償使用范圍



 9,、國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地、國家重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地、法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地可采取劃撥方式供地外,，其它用地必須出讓。



 10,、凡商業(yè),、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣,。



 11、嚴(yán)格限制協(xié)議用地范圍,，即使采取協(xié)議方式供地的,，地價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)，同時(shí)協(xié)議結(jié)果向社會公開,。低于基準(zhǔn)地價(jià)的土地由政府收購,。



 12、探索和推行多種土地有償使用方式,，供地除采用出讓方式外,，還可采取租賃、土地作價(jià)出資（入股）或以地?fù)Q路等有償形式,。



 四,、加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理



 13、原劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行轉(zhuǎn)讓,。



 14,、出讓和承租國有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓，必須符合法律規(guī)定和出讓,、租賃合同約定的條件,。



 15、加強(qiáng)對出讓,、租賃合同的管理,，受讓人和承租方未付清全部出讓金、租金的,，不得為其發(fā)放土地使用證,。未達(dá)到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。



 16,、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方必須如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,，如申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的,，政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。



 五,、嚴(yán)格土地執(zhí)法,，整頓土地市場秩序



 17、建立和完善土地動態(tài)巡查責(zé)任制,。加強(qiáng)公,、檢、法、土地等部門的配合,，加大對市本級各類違法用地的查處力度,，對違法違規(guī)運(yùn)作土地的人和事要依法進(jìn)行處理。



 18,、加大閑置土地的處置力度,，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題，最大限度地減少國有資產(chǎn)的損失,，對依法應(yīng)收回的閑置土地,，要堅(jiān)決收回。



 六,、加強(qiáng)土地收益的征收和管理



 19,、土地出讓金和土地收益金要如實(shí)繳納上交財(cái)政，不得挪用,、截留,、體外循環(huán)，實(shí)行收支兩條線,。