• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】太原市人民政府令第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-02-06
• 【生效日期】2002-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

太原市違法建設(shè)查處辦法

太原市違法建設(shè)查處辦法

(太原市人民政府令第24號(hào))



2002-02-06





 《太原市違法建設(shè)查處辦法》已經(jīng)2002年2月6日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年3月1日起施行,。








第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格制止和理想處違法建設(shè),，保證城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對(duì)違法建設(shè)的查處及有關(guān)責(zé)任人員的處理,。



 市城市規(guī)劃區(qū)為本市六區(qū)（迎澤區(qū),、小店區(qū)、晉源區(qū),、萬(wàn)柏林區(qū),、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)）行政轄區(qū)及全市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū),。




第三條 本辦法所稱(chēng)的違法建設(shè),，是指違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行下列新建,、改建,、擴(kuò)建和翻建建筑物、構(gòu)筑物,、廣告,、各類(lèi)工程管線(xiàn)和其他工程設(shè)計(jì)的行為：



 （一）無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；



 （二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；



 （三）臨時(shí)建設(shè)超過(guò)規(guī)定使用期限的,；



 （四）其它違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。




第四條 太原市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃部門(mén)）,，依法對(duì)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處,。



 市規(guī)劃局各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的違法建設(shè)的查處。



 本市建管,、國(guó)土,、房管、市容,、工商,、公安、衛(wèi)生,、市政,、文化等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好對(duì)違法建設(shè)的綜合治理工作。




第五條 任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)必須遵守城市規(guī)劃,、服從規(guī)劃管理,，并有權(quán)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行檢舉。




第六條 任何單位或者個(gè)人新建,、擴(kuò)建,、改建和翻建建筑物、構(gòu)筑物,、廣告,、各類(lèi)工程管線(xiàn)和其他工程設(shè)施，必須按照規(guī)定的程序,，取得“一書(shū)兩證”（選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù),。




第七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，并作出限期拆除決定，逾期不予拆的,，規(guī)劃部門(mén)可以組織強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第八條 違法建設(shè)工程有下列行為之一的，屬?lài)?yán)重影響城市規(guī)劃,，必須限期無(wú)條件拆除,。



 （一）壓占規(guī)劃道路或者現(xiàn)狀道路的；



 （二）壓占各類(lèi)管線(xiàn),、水系,、測(cè)量等設(shè)施及其標(biāo)志的；



 （三）影響飛行安全的,；



 （四）影響通訊通道的,；



 （五）嚴(yán)重影響消防、交通,、安全,、市容和環(huán)境衛(wèi)生的；



 （六）在建筑物頂上亂搭亂建及改變臨街建筑立面的,；



 （七）與相鄰方建筑間距不足,，嚴(yán)重影響日照、通告排水的,；



 （八）占用汾河,、邊山支溝及干渠兩岸綠化帶的,；



 （九）占用廣場(chǎng)、高壓供電走廊的,；



 （十）占用風(fēng)景旅游區(qū)或者各級(jí)文物保護(hù)范圍以及影響重點(diǎn)文物景觀的,；



 （十一）占用城市綠地，專(zhuān)用綠地,、公共綠地的；



 （十二）對(duì)城市已有管線(xiàn)或者規(guī)劃管線(xiàn)位置影響較大的,；



 （十三）擅自架設(shè),、敷設(shè)各類(lèi)工程管線(xiàn)的；



 （十四）臨時(shí)建設(shè)超過(guò)兩年使用期限的,；



 （十五）其它嚴(yán)重危害城市規(guī)劃實(shí)施的,。




第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施,，有下列情形之一的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正,，處以罰款并補(bǔ)交稅費(fèi)后方可補(bǔ)辦手續(xù)：



 （一）涂改或者偽造證件,，進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)的，按建設(shè)工程總造價(jià)處以20％的罰款,，同時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理,；



 （二）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的營(yíng)利性建設(shè)工程，按建設(shè)工程總造價(jià)處以15％的罰款,；



 （三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的非營(yíng)利性建設(shè)工程,，按建設(shè)工程總造價(jià)處以10％的罰款；



 （四）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，但符合城市規(guī)劃要求的建設(shè)工程,，按建設(shè)工程總造價(jià)處以5％的罰款。




第十條 已建成的違法建筑物,、構(gòu)筑物,、廣告、各類(lèi)工程管線(xiàn)或者其他工程設(shè)施,，在暫不影響近期城市規(guī)劃實(shí)施的前提下,，按建設(shè)工程總造價(jià)處以5－20％的罰款后，暫允保留,，按臨時(shí)建設(shè)進(jìn)行管理,。城市建設(shè)需要時(shí)，無(wú)條件無(wú)償拆除,。




第十一條 對(duì)違法建設(shè)單位的主要責(zé)任人,、直接責(zé)任人員,，視不同情況，由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)建議其所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分,。




第十二條 未取得規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者利用已失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的,，占用的土地由規(guī)劃部門(mén)提請(qǐng)市人民政府責(zé)令退回。




第十三條 拆除集中成片違法建設(shè)時(shí),，市,、區(qū)人民政府或者規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布拆除通告，并向當(dāng)事人下達(dá)限期拆除決定,。逾期不自行拆除的,，由市、區(qū)人民政府或者規(guī)劃部門(mén)組織強(qiáng)制拆除,。




第十四條 臨時(shí)建設(shè)和暫允保留的違法建設(shè),，擅自改變使用性質(zhì)和進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓,、交換,、買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)予的,，其建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施予以沒(méi)收或者拆除。雙方引起的矛盾和損失,，自行負(fù)責(zé),。




第十五條 規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度和批后管理制度，實(shí)行批管分開(kāi),，查處分開(kāi),。




第十六條 建設(shè)工程施工期間，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃部門(mén)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容向社會(huì)公示,。




第十七條 規(guī)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)工程測(cè)量定位進(jìn)行監(jiān)督,，建設(shè)工程測(cè)量定位必須由規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可的勘察測(cè)量單位進(jìn)行。




第十八條 規(guī)劃部門(mén)的執(zhí)法人員,，有權(quán)進(jìn)行建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的資料,。監(jiān)督檢查時(shí),，行政執(zhí)法人員必須兩人或者兩人以上，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,；同時(shí)有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




第十九條 檢查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)時(shí)，規(guī)劃部門(mén)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄，并下達(dá)停止違法建設(shè)通知書(shū),，責(zé)令當(dāng)事人停止違法建設(shè),。對(duì)拒不停止違法建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位或者個(gè)人，規(guī)劃部門(mén)可以采取暫扣施工機(jī)具,、派駐保安人員,、中斷用水、用電等措施強(qiáng)制停工,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以配合,。



 因違法建設(shè)造成的停工丟失和費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。




第二十條 對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查,，查勘取證,，按程序作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人,。




第二十一條 對(duì)違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者個(gè)人，規(guī)劃部門(mén)在其違法建設(shè)處理結(jié)案前,，停止辦理違法建設(shè)單位或者個(gè)人其他建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù),。




第二十二條 下列部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃部門(mén)制止和處理違法建設(shè)：



 （一）土地部門(mén)在核發(fā)國(guó)有土地使用證時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，對(duì)未取得選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證或擅自改變證件內(nèi)容的，不得為其辦理國(guó)有土地使用證,。



 （二）建設(shè)管理部門(mén)在辦理建設(shè)工程施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，不得為其辦理建設(shè)工程施工許可證,。



 （三）房地產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途一致,。



 （四）自來(lái)水、電力,、燃?xì)馄髽I(yè)為竣工投入使用的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他建設(shè)工程設(shè)施提供永久性服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，不得供水、供電,、供氣,。




第二十三條 規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，強(qiáng)行拆除違法建設(shè)時(shí)，違法建設(shè)所有地公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極予以配合,，對(duì)阻礙規(guī)劃部門(mén)行政執(zhí)法人員依法查處違法建設(shè)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 有關(guān)部門(mén)違反本辦法，不予配合規(guī)劃部門(mén)查處違法建設(shè)的,，由監(jiān)察部門(mén)予以處理,。




第二十五條 規(guī)劃部門(mén)查處違法建設(shè)過(guò)程中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。




第二十六條 本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)罰款,，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)據(jù),，并按規(guī)定上繳財(cái)政部門(mén)。




第二十七條 規(guī)劃部門(mén)的執(zhí)法人員玩忽職手,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位和上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幸?guī)劃局組織實(shí)施。




第三十條 本辦法自2002年3月1日起執(zhí)行,。原《太原市違法建設(shè)處理辦法》同時(shí)廢止,。