• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2002〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-01
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

（冀政辦〔2002〕4號(hào)）





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 為貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神，使加油站建設(shè)和經(jīng)營秩序混亂的局面得到明顯改善,，省政府決定,，從現(xiàn) 在起到2002年8月31日，在全省范圍內(nèi)開展加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、專項(xiàng)整治的對(duì)象



 專項(xiàng)整治的對(duì)象是：未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站,；未列入全省加油站發(fā) 展規(guī)劃,，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，正在新建,、改建,、擴(kuò)建的加油站；存在摻雜使假,、偷稅漏稅,、缺斤短兩、銷售劣質(zhì)油品,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、 坑蒙拐騙、不執(zhí)行國家定價(jià)和不明碼標(biāo)價(jià)等違法違紀(jì)經(jīng)營行為的加油站,；存在消防安全隱患,、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整 機(jī)防爆要求的加油機(jī),，未使用稅控加油機(jī)或加油機(jī)未安裝稅控裝置以及非法占地、違章建設(shè)和各項(xiàng)管理制度不完善的加油站,。



 二,、專項(xiàng)整治的內(nèi)容和措施



 (一)未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站要一律停業(yè),。對(duì)其中符合全省加油站 發(fā)展規(guī)劃和《國家經(jīng)貿(mào)委等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序意見的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637 號(hào))規(guī)定條件,，屬中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱：石油集團(tuán),、石化集團(tuán))建設(shè)以及石油集團(tuán),、石化集團(tuán)收 購、控股或納入連鎖經(jīng)營體系實(shí)行集中配送的加油站,，可補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案后核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn) 證書》。其余的加油站在2002年8月31日前一律關(guān)閉,。



 (二)對(duì)未列入全省加油站發(fā)展規(guī)劃，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，正在新建,、改建、擴(kuò)建的加油站一律停止施工,，由有關(guān)部門收回批建文件和證照,。對(duì)拒不執(zhí)行的要予以強(qiáng)行拆除，并追究越權(quán)審批,、違規(guī)建設(shè)加油站的有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 (三)嚴(yán)厲打擊加油站摻雜使假、偷稅漏稅,、缺斤短兩,、銷售

劣質(zhì)油品、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、坑蒙拐騙,、不執(zhí)行國家定價(jià)和不明碼標(biāo)價(jià)等違法違紀(jì)經(jīng)營行為，情節(jié)嚴(yán)重的,，要取消成品油經(jīng)營資格,，并依法予以關(guān)閉。



 (四)對(duì)存在消防安全隱患,、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī),、未使用稅控加油機(jī)或加油機(jī)未安裝稅 控裝置的加油站以及非法占地、違章建設(shè)和各項(xiàng)管理制度不完善的加油站,，要嚴(yán)厲處罰,，責(zé)令限期整改,。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，一律取 消成品油經(jīng)營資格,，并依法予以關(guān)閉,。



 (五)對(duì)列入關(guān)閉范圍的加油站，要收回各種批準(zhǔn)文件和證照,，責(zé)令其變賣成品油,，拆除加油及儲(chǔ)油設(shè)施，并通過媒體將名單向社會(huì) 公布,。



 (六)搞好規(guī)劃,，合理布局。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省建設(shè)廳組織有關(guān)方面的專家,，在5月31日前完成各市報(bào)送的加油站發(fā)展規(guī)劃審定工作,。在規(guī)劃內(nèi)，新建加油站統(tǒng)一由石油集團(tuán),、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè),。審批程序要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕72號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于取消(委托)行政審批事 項(xiàng)的公告》(第三號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 (七)對(duì)國道,、省道等加油站密集路段的合法加油站,，各地要按照全省加油站發(fā)展規(guī)劃要求的最小間距，做出關(guān)閉,、搬遷,、重組、拆除計(jì)劃,，逐步實(shí)現(xiàn)加油站的合理間距,。



 (八)對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過年檢及時(shí)淘汰不符合條件的加油站,。各市經(jīng)貿(mào)委要在3月31日前,，完成所轄區(qū)加油站的年檢工作。對(duì)未參加或未通過《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》年檢的加油站,，工商行政管理部門一律不得進(jìn)行《工商營業(yè)執(zhí)照》的年檢,。



 (九)加強(qiáng)油源控制，防止非法成品油流入市場,。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方煉油廠,、成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理 ，對(duì)違規(guī)銷售成品油的要嚴(yán)厲查處,；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步打擊土煉油違法活動(dòng),；石油集團(tuán)、石化集團(tuán)負(fù)責(zé)制定所屬煉 油廠出廠成品油及非標(biāo)油的管理辦法，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,；海關(guān),、公安、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)打擊成品油走私工作,。



 (十)石油集團(tuán),、石化集團(tuán)要逐步把集團(tuán)外社會(huì)加油站納入連鎖經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)集中配送,，以推動(dòng)流通方式創(chuàng)新,。要加快銷售信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堵塞管理漏洞,。



 (十一)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,，研究制定具體的、可操作性強(qiáng)的加油站專項(xiàng)整治方案,，并抓好落實(shí),。省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省加油站的清理整頓工作，對(duì)新建加油站和成品油經(jīng)營資格審批嚴(yán)格管理和監(jiān)督,；省工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊無《成品油 零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,、無營業(yè)執(zhí)照和超越工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營成品油的加油站，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和經(jīng)營走私成品油等違法行為,；省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新建,、改建、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)施審核,、驗(yàn)收和消防安全檢查；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查加油站建筑安全隱患,、清理違章建筑,；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加油機(jī)防爆監(jiān)督檢查和計(jì)量檢定監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)計(jì)量作弊違法行為,；省國稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊加油站偷稅逃稅行為,，落實(shí)加油站按照一般納稅人征稅的規(guī)定，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進(jìn)項(xiàng)稅收(非合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票不得抵扣),，防止非法成品油流入市場,，并會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省經(jīng)貿(mào)委抓緊落實(shí)加油機(jī)安裝稅控裝置,；省物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查加油站執(zhí)行國家定價(jià)和明碼標(biāo)價(jià)的情 況,。



 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織有關(guān)部門成立聯(lián)合稽查大隊(duì),，采取聯(lián)合行動(dòng),，集中開展加油站的專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)檢查國道、省道和市區(qū)的 加油站,。



 三,、專項(xiàng)整治的實(shí)施步驟



 加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。



 第一階段(自查自糾)從現(xiàn)在起到5月31日,，各市要制定加油站專項(xiàng)整治方案,，立即開展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)關(guān)閉無照無證經(jīng)營,、違規(guī)建設(shè)的加油站,，嚴(yán)厲打擊加油站各種違法違紀(jì)經(jīng)營行為，并對(duì)檢查出的問題提出整改措施,，省將派檢查組進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二階段(互查和抽查)從6月1日到6月30日，省政府組織各市及有關(guān)部門組成若干檢查組,，對(duì)各市自查自糾情況進(jìn)行互查和抽查,。



 第三階段(整改)從7月1日到7月31日，各市根據(jù)互查和抽查出來的問題,，認(rèn)真進(jìn)行整改,。



 第四階段(總結(jié)驗(yàn)收)從8月1日到8月31日，省政府組織有關(guān)部門對(duì)各市加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)，要堅(jiān)持省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng),，實(shí)行各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 ,。省清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省成品油清理整頓的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,。各市縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,，對(duì)取締和關(guān)閉加油站工作不力,、違規(guī)批建加油站、成品油市場混亂,，又不認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)整治的,，要逐級(jí)追究政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。石油集團(tuán),、石化集團(tuán)所屬企業(yè)要 加強(qiáng)自律,，規(guī)范經(jīng)營，有序競爭,，積極配合加油站專項(xiàng)整治行動(dòng),。



 (二)加大宣傳力度，接受群眾監(jiān)督,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分利用電視,、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體,，加大加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度,，適時(shí)選擇一些典型案例進(jìn)行公開處理和曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍,。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與加油站專項(xiàng)整治行動(dòng),。為便于接受 群眾監(jiān)督，省政府在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)立舉報(bào)電話,。