• 【發(fā)布單位】河源市
• 【發(fā)布文號(hào)】河府辦〔2002〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-26
• 【生效日期】2002-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河源市人民政府印發(fā)河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

河源市人民政府印發(fā)河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

(河府辦〔2002〕23號(hào))





各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：



 《河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



河源市人民政府辦公室



二○○二年三月二十六日





河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案



 一,、總則



 （一）為確保特大安全事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行,，最大限度地減輕事故災(zāi)害 ，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案。



 （二）凡發(fā)生死亡10人以上或重傷50人以上,，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故為特大安全事故,。



 （三）各縣區(qū)人民政府、市府直屬有關(guān)部門(mén)及市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司要配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案,，在市政府統(tǒng)一指揮下，分級(jí)管理,，分級(jí)實(shí)施,。



 二、河源市概況



 地理位置,、國(guó)土及人口狀況,。河源市地處東經(jīng)114°13′―115°35′，北緯23°10′ ―24°47′,，東靠梅州市,，西連韶關(guān)市,，南接惠州市,，北 鄰江西省贛州市,。全市面積1.58萬(wàn)平方公里（其中市區(qū)120平方公里）,，人口322萬(wàn)（其中市區(qū)30萬(wàn)）。



 交通狀況,。京九鐵路,、廣梅汕鐵路在龍川縣交匯并線(xiàn)，并在該縣設(shè)有華南地區(qū)最大的編組站,。105,、205國(guó)道貫通全市。東江,、新豐江在市區(qū)交匯,，東江航道可通百?lài)嵓?jí)貨輪，南通惠州,、東莞,、廣州。



 氣候狀況,。河源市屬亞熱帶季風(fēng)氣候,。各縣區(qū)累年平均 溫度19.5℃～21.3 ℃，歷年極端最高溫度38.0℃～39.6℃,，最低－5.4～3.6℃,；累年平均降雨量1700～1931毫 米，多數(shù)集中在4～9月間,。



 旅游資源分布狀況,。有人工湖泊、原始森林,、恐龍蛋化石、溫泉,、溶洞、古民居,、宗教建筑等自然景觀(guān)和人文景觀(guān),。



 礦產(chǎn)資源分布狀況,。目前已發(fā)現(xiàn)56種礦產(chǎn),，262處礦產(chǎn)地,， 其中鐵、鈦,、鎢,、錫,、螢石,、高嶺土,、沸石、膨潤(rùn)土,、水泥用灰石,、地?zé)岬葹槲沂袃?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源,。



 工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái),，我市工業(yè)發(fā)展速度迅猛,，電力、礦產(chǎn),、服裝,、飲用水、建材 ,、電子、醫(yī)藥,、食品等行業(yè)有一定的規(guī)模,。



 三,、主要危險(xiǎn)行業(yè)和場(chǎng)所



 我市比較容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)和場(chǎng)所是交通運(yùn)輸業(yè)，采掘業(yè),，旅游業(yè),，人員密集的加工業(yè),，民用爆破物品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏企業(yè),，液化石油氣儲(chǔ)配站,，油庫(kù)，加油站,，商業(yè)集貿(mào)市場(chǎng) 和大型商場(chǎng),、賓館,、娛樂(lè)場(chǎng)所等,。



 工業(yè)企業(yè)一般分布在城鎮(zhèn)及其周?chē)Ｔ诤釉词袇^(qū),，則集中分布在華嘉工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、明珠開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、新塘工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及石龍場(chǎng)、巖前一帶,。



 采礦企業(yè)分布在各縣區(qū),。鐵礦主要分布在連平縣油溪鎮(zhèn)（大頂鐵礦、泥竹塘鐵礦）,、紫金縣青溪鎮(zhèn)（寶山鐵礦,、寶山礦業(yè)公司鐵礦）、龍川縣上坪鎮(zhèn)（金石嶂鐵礦3個(gè)）,；鎢礦分布在連平縣九連鎮(zhèn)（連平鋸板坑鎢礦）,；螢石礦分布在東源縣仙塘鎮(zhèn)（東源到吉螢礦20個(gè)）、源城區(qū) 源南鎮(zhèn)（源城勝利螢礦11個(gè)）,；鉛鋅礦分布在連平縣元善鎮(zhèn)（大尖山鉛鋅礦）,、紫金縣上義鎮(zhèn)（蘇石坑鉛鋅礦）、紫金縣瓦溪鎮(zhèn)（上東鉛鋅礦）,、龍川縣紫市鎮(zhèn)（七目嶂鉛鋅礦）,；高嶺土礦分布在東源縣仙塘、黃村,、葉潭,、曾田等鎮(zhèn)，紫金縣蘇區(qū),、中壩,、附城、好義等鎮(zhèn),， 和平縣大壩鎮(zhèn),；水泥用灰?guī)r分布在東源縣上莞鎮(zhèn)、紫金縣附城鎮(zhèn),、龍川縣錦歸鎮(zhèn),、和平縣彭 寨鎮(zhèn)、連平縣內(nèi)莞鎮(zhèn)等地,。



 全市對(duì)外開(kāi)放的旅游景區(qū)景點(diǎn)主要有7個(gè),，分別是源城區(qū)桂山景區(qū)，東源縣萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū),、 蘇家圍,，龍川縣霍山風(fēng)景區(qū)、水坑風(fēng)景區(qū)、九龍灣漂流,，連平內(nèi)莞溶洞,。



 民用爆破物品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏企業(yè)16家,，分布在源城區(qū)白田欖壩村（源城化建公司倉(cāng)庫(kù)）,，東源縣仙塘鎮(zhèn)古云村（廣東大頂鐵礦東源化工廠(chǎng)、東源化建公司倉(cāng)庫(kù)）,、仙塘鎮(zhèn)紅光村（ 市民爆專(zhuān)賣(mài)公司倉(cāng)庫(kù)）,，紫金縣城鎮(zhèn)花果山（紫金化建公司倉(cāng)庫(kù)）、中壩鎮(zhèn)（紫金縣歡樂(lè)炮竹廠(chǎng)）,，連平縣元善鎮(zhèn)學(xué)湖村（連平化建公司倉(cāng)庫(kù)）,，和平縣附城鎮(zhèn)佐坑村（和平化建公司倉(cāng)庫(kù)） ，龍川縣鶴市鎮(zhèn)（鶴登炮竹廠(chǎng),、鶴市炮竹廠(chǎng),、鶴興砂炮廠(chǎng)、聯(lián)塘炮竹廠(chǎng)）,、通衢鎮(zhèn)（ 萬(wàn)興炮竹廠(chǎng)、旺宜炮竹廠(chǎng),、登峰炮竹廠(chǎng)）,、豐稔鎮(zhèn)（龍川化建公司倉(cāng)庫(kù)）。



 河源市液化石油氣儲(chǔ)配站共有14間,，總?cè)萘?530立方米,，主要分布在源城區(qū)源南鎮(zhèn)和平村（ 市煤氣公司氣庫(kù)）、河義路麻竹窩（源城燃料供應(yīng)公司氣站）,，東源縣仙塘鎮(zhèn)（東源液化石油氣供應(yīng)公司氣站）,、燈塔鎮(zhèn)（生興行氣站），龍川縣豐稔鎮(zhèn)（龍川液化石油氣公司氣站） ,、佗城鎮(zhèn)（龍川燃料公司氣站）,、麻布崗鎮(zhèn)（麻布崗氣站），和平縣縣城塔下（和平物資總公司氣站）,、附城鎮(zhèn)九子山（九子山氣站）,，連平縣元善鎮(zhèn)西門(mén)崗（連平燃料公司氣站）、 忠信鎮(zhèn)拓陂連塘尾山（忠信氣站),，紫金縣附城鎮(zhèn)楊屋墩（紫金煤氣公司氣站）,、龍窩鎮(zhèn)（ 富琴江氣站）、義容鎮(zhèn)和平村（金帆氣站）,。



 全市共有經(jīng)營(yíng)性油庫(kù)2個(gè),。分別在東源縣仙塘鎮(zhèn)和連平縣元善鎮(zhèn)烏石坳。加油站127家，其中市區(qū)15家,，東源縣27家,，連平縣22家，和平縣21家,，龍川縣15家,，紫金縣27家。



 全市公眾聚集場(chǎng)所2136處,。其中中學(xué)191間,，小學(xué)1167間，幼兒園189間,，集貿(mào)市場(chǎng)24個(gè),， 公共娛樂(lè)場(chǎng)所173個(gè)，醫(yī)院145間,，客房數(shù)50間以上的旅業(yè)51家,，座位數(shù)200個(gè)以上的餐飲場(chǎng)所196個(gè)。河源市區(qū)較大規(guī)模的賓館,、酒店,、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng),，主要有華信大酒店,、萬(wàn)綠大酒店、銀發(fā)大酒店,、虹橋大酒店,、金利大酒店、新世界酒店,、望江樓賓館,、樂(lè)華電器城、 九龍商業(yè)城,、大興平價(jià)超市,、城南市場(chǎng)、上角中心市場(chǎng),、長(zhǎng)安市場(chǎng),、興源市場(chǎng)等,。



 全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有橫水渡口54個(gè),，其中東源縣29個(gè)、龍川縣9個(gè),、紫金縣3個(gè),、和平縣 9個(gè),、源城區(qū)4個(gè)。



 四,、主要危險(xiǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)督管理職責(zé)



 （一）市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通安全的監(jiān)督管理,。



 （二）河源海事局負(fù)責(zé)水上交通的安全監(jiān)督管理，防止水上溢油,、船舶污染水域 ,。



 （三）市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)站,、碼頭,、橫水渡等交通行業(yè)的安全監(jiān)督管理。



 （四）市水利局負(fù)責(zé)水庫(kù),、河堤等水利工程的安全監(jiān)督管理,。



 （五）市文化局、市公安局,、市消防局,、市工商局負(fù)責(zé)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理。



 （六）市公安局,、市消防局,、市工商局、市旅游局和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)和賓館,、飯店的安全監(jiān)督管理,。



 （七）市建設(shè)局、市公用事業(yè)局,、市房管局負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程及液化石油氣儲(chǔ)配站,、 充裝站,、銷(xiāo)售點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。



 （八）市經(jīng)貿(mào)局,、市公安局負(fù)責(zé)民用爆破物品和化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸 ,、銷(xiāo)售,、使用的安全監(jiān)督管理。



 （九）市經(jīng)貿(mào)局,、市消防局負(fù)責(zé)油庫(kù),、加油站的安全監(jiān)督管理。



 （十）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備的安全監(jiān)督管 理,。



 （十一）市經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)礦山石場(chǎng)的安全監(jiān)督管理,。



 （十二）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院及有毒有害生產(chǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理,。



 （十三）市旅游局負(fù)責(zé)旅游和游藝場(chǎng)所安全監(jiān)督管理,。



 （十四）市教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)大,、中、小學(xué)和校辦工廠(chǎng)的安全監(jiān)督管理,。



 （十五）化工企業(yè)安全監(jiān)督管理工作由市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)。



 (十六)市氣象局負(fù)責(zé)液化石油氣儲(chǔ)配站,、充裝站,、石油庫(kù),、汽車(chē)加油站,、民用爆破物品和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存等易燃易爆場(chǎng)所及人口密集場(chǎng)所的防雷安全監(jiān)督管理。



 五,、特大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)



 特大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮中心和搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)指揮及救援隊(duì)伍。



 （一）指揮中心



 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心,。



 1.總指揮：市長(zhǎng)



 2.副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)和主管公安,、衛(wèi)生、交通,、能源、財(cái)政的副市長(zhǎng),，發(fā)生事故單位的主管副市長(zhǎng)及縣（區(qū)）長(zhǎng),。



 3.成員：市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng),、市建設(shè)局局長(zhǎng),、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng),、市交通局局長(zhǎng),、市消防局局長(zhǎng)、河源海事局局長(zhǎng),、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)委員,。



 （二）特大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)指揮



 1.火災(zāi)特大安全事故



 指 揮：市消防局局長(zhǎng)



 副指揮：市消防局主管防火工作的副局長(zhǎng)



 2.礦山石場(chǎng)特大安全事故



 指 揮：市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)



 副指揮：市國(guó)土資源局主管礦山石場(chǎng)工作的副局長(zhǎng)。



 3.中毒特大安全事故



 指 揮：市衛(wèi)生局局長(zhǎng)



 副指揮：市公安局主管化學(xué)危險(xiǎn)品工作的副局長(zhǎng)



 4.民用爆破物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故



 指揮：市公安局局長(zhǎng)



 副指揮：市公安局主管爆炸危險(xiǎn)品工作的副局長(zhǎng)



 市消防局局長(zhǎng)（或副局長(zhǎng)）



 5.道路交通特大安全事故



 指 揮：市公安局局長(zhǎng)



 副指揮：市公安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)



 6.水上交通特大安全事故



 指 揮：河源海事局局長(zhǎng)



 副指揮：市交通局主管安全工作的副局長(zhǎng)



 7.房屋建筑,、市政工程特大安全事故



 指 揮：市建設(shè)局局長(zhǎng)



 副指揮：武警河源支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)



 8.鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故



 指 揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)



 副指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備工作的副局長(zhǎng)



 （三）救援隊(duì)伍



 1.搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍



 市公安局、市消防局,、武警河源支隊(duì)各成立一支30人以上的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,。



 市建設(shè)局牽頭組織市公用事業(yè)局、市房管局,、廣東華怡集團(tuán),、市建總公司等單位參加市政工程、房屋 建筑質(zhì)量,、燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成）,。



 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備（游藝機(jī)）安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成）,。



 河源海事局組織水上交通事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成）。



 市國(guó)土資源局牽頭組織礦山石場(chǎng)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成）,。



 2.衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍



 由市衛(wèi)生局組織以市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心,、市保健院,、源城區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員為主的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。



 3.治安隊(duì)伍



 由市公安局組織事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍,，維持事故區(qū)域的治安,。



 4.聯(lián)絡(luò)通訊隊(duì)伍



 由市電信局牽頭組織通訊隊(duì)伍，保障通訊暢通,。



 5.供用電安全隊(duì)伍



 由廣東電力集團(tuán)河源供電分公司組織特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)供用電安全搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，保 證特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。



 6.后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍



 由市發(fā)展計(jì)劃局牽頭,，市糧食儲(chǔ)備局、市物資總公司,、河源石油公司,、市商業(yè)企業(yè)集團(tuán)等部門(mén)組成后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)能源,、物資供應(yīng),。



 （四）救援實(shí)施辦法



 1.任何部門(mén)單位接到特大安全事故報(bào)警后，必須立即報(bào)告市政府（電話(huà)：3333413,，333341 5）和市安全生產(chǎn)委員會(huì)（電話(huà)：3661217）



 2.“110”,、“122”接警后,，公安維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序,，疏散人員,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大,。同時(shí),，立即將情況向市搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮報(bào)告。



 3.“119”接警后,，消防搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救,，前線(xiàn)指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向市搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮報(bào)告。



 4.“120”接警后,，醫(yī)療隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救護(hù)行動(dòng),，同時(shí)布置各醫(yī)院參加搶險(xiǎn)工作 ，并立即將情況報(bào)告市搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮,。



 5.“12395”接警后,，海事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)救助人員和船舶， 并將情況及時(shí)報(bào)告市搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮,。



 6.接特大安全事故報(bào)警后,，市公安局、市交通局,、市建設(shè)局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局、武警河源支隊(duì)等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救人員,，視事故類(lèi)別組織專(zhuān)業(yè)人員堵塞事故源,，控制事故擴(kuò)大，降低損失,。



 7.市氣象局負(fù)責(zé)向市指揮中心報(bào)告事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的氣象資料情況,，如特大事故的起因是雷擊造成，市氣象局應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明事故原因,。



 8.市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的有毒有害氣體情況并向指揮中心報(bào)告,。



 9.事故單位須迅速疏散人員，如實(shí)向前線(xiàn)指揮報(bào)告事故發(fā)生原因,、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放情況以及堵塞危險(xiǎn)源的方法等,，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。



 事故單位及其主管單位要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作,，解決災(zāi)民的吃,、穿、住等問(wèn)題 ,。



 10.市民政局負(fù)責(zé)死難者的后事處理工作,。



 11.發(fā)生特大事故由市府辦公室統(tǒng)一發(fā)布新聞公報(bào),。



 （五)指揮中心職能



 1. 負(fù)責(zé)河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改。



 2.督促各縣區(qū)政府,、市直各職能部門(mén)和企業(yè)主管單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行 ,。



 3.督促公安、消防,、武警支隊(duì),、衛(wèi)生、建設(shè),、國(guó)土資源,、質(zhì)監(jiān)、海事等部門(mén)和單位建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,，組織實(shí)施演習(xí),。



 4.檢查督促各縣區(qū)政府和市直各單位做好特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。



 5.發(fā)生特大事故時(shí)負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理,，并立即向省政府報(bào)告特大事故情況,。



 六、本預(yù)案從2002年4月1日起執(zhí)行,。