• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-20
• 【生效日期】2002-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)條例

陜西省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)條例



2002-04-20



 （1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改＜陜西省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)條例＞的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)其合法權(quán)益,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè),。




第三條 本條例所稱(chēng)個(gè)體工商戶，是指依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,，從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)人或者家庭,。



 本條例所稱(chēng)私營(yíng)企業(yè)，是指依法注冊(cè)登記,，企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有,，招用勞動(dòng)者八人以上的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，采取措施,，鼓勵(lì)、扶持和指導(dǎo)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，依法保障其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。




第五條 工商行政管理部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行工商行政管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。




第六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù),。




第七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策,；遵循自愿,、公平、等價(jià)有償,、誠(chéng)實(shí)信用的原則,，恪守職業(yè)道德；接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,。




第八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè),，可以依法建立個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。



 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)履行“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)”的職責(zé),，維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,，對(duì)會(huì)員進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng),、文明服務(wù)的宣傳教育，并接受同級(jí)工商行政管理部門(mén)的指導(dǎo),。




第九條 私營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)依法參加和組織工會(huì),。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件。




第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 登記與管理




第十一條 具有完全民事行為能力的下列公民，可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)：



 （一）城鎮(zhèn)無(wú)固定職業(yè)人員,；



 （二）農(nóng)村村民,；



 （三）辭職、退職人員,；



 （四）法律,、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員,。



 個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以申請(qǐng)開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè),。




第十二條 公民從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)，必須依照法律,、法規(guī)規(guī)定的條件和程序向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè),，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，具備法人條件的私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記,。



 登記主管機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)審批或者核發(fā)許可證的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在接到從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)后十五日內(nèi)辦完審批手續(xù),；對(duì)不符合開(kāi)辦條件的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知申請(qǐng)人,。




第十三條 個(gè)體工商戶改變核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；停業(yè)超過(guò)六個(gè)月或者終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記,。



 私營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立、合作,、轉(zhuǎn)讓,、遷移和設(shè)立、撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu),，以及改變登記事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者重新登記,；歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記,。




第十四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在每年的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向登記主管機(jī)關(guān)辦理年度檢驗(yàn),。




第十五條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)不得以國(guó)有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊(cè)。




第十六條 個(gè)體工商戶按規(guī)定請(qǐng)幫手,、帶學(xué)徒,，私營(yíng)企業(yè)招用職工，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 私營(yíng)企業(yè)與職工簽訂的集體合同應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理部門(mén)備案。




第十七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)必須按照規(guī)定的保管期限保管賬簿,、記賬憑證,、完稅憑證及其他有關(guān)資料；私營(yíng)企業(yè)必須依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，配備或者聘請(qǐng)合格的財(cái)會(huì)人員,。




第三章 權(quán)利與義務(wù)




第十八條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo),、專(zhuān)利和非專(zhuān)利技術(shù)享有占有,、使用、收益,、處分權(quán),，可以依法繼承；依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)可以依照法律,、法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。




第十九條 個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：



 （一）核準(zhǔn)登記的字號(hào)、名稱(chēng)在規(guī)定范圍內(nèi)的專(zhuān)用權(quán),；



 （二）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng),；



 （三）依法申請(qǐng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土地使用權(quán)；



 （四）依法招用或者辭退職工,；



 （五）自主決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,；



 （六）按照國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，確定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；



 （七）訂立合同,；



 （八）申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)注冊(cè),；



 （九）與國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè)和其他類(lèi)型的企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),；



 (十）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利,。




第二十條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 (一）遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策；



 (二）依法繳納稅款和符合國(guó)家規(guī)定的收費(fèi),；



 （三）履行經(jīng)濟(jì),、技術(shù)合同,；



 (四）公平交易,，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；



 （五）明碼標(biāo)價(jià),，亮照經(jīng)營(yíng),；



 （六）履行勞動(dòng)合同，保護(hù)職工合法權(quán)益,，按照國(guó)家規(guī)定支付職工工資,，改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),；



 （七）保護(hù)環(huán)境,，合理利用資源；



 （八）接受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理,；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第二十一條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)不得從事國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè),，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為：



 （一）走私販私,；



 （二）欺行霸市,，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，哄抬物價(jià),，牟取暴利,；



 （三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品和有毒,、有害人身健康的食品,、用品；



 （四）制售,、播放和出租非法出版的書(shū)刊,、音像制品；



 （五）非法招用未滿十六周歲的未成年人,，引誘脅迫職工從事非法活動(dòng),，侵犯職工合法權(quán)益,；



 （六）克扣或者無(wú)故拖欠職工工資，違法延長(zhǎng)職工工作時(shí)間,；



 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第四章 保護(hù)與發(fā)展




第二十二條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以在國(guó)家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),，自主選擇從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式,，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展速度,。




第二十三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者參股經(jīng)營(yíng),，可以租賃,、承包、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有小企業(yè)或者集體企業(yè),。



 私營(yíng)企業(yè)可以依法從事對(duì)外貿(mào)易,，或者與外商合作，舉辦中外合資,、中外合作企業(yè),。




第二十四條 支持和鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員,、退伍軍人，自愿從事個(gè)體工商業(yè),、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè),，或者受聘為私營(yíng)企業(yè)職工。



 高等,、中等專(zhuān)業(yè),、職業(yè)、技工學(xué)校,，可以按照私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要和學(xué)校的教學(xué)條件,，為其定向培養(yǎng)和輸送專(zhuān)業(yè)人才。




第二十五條 個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的職工,，在被政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、評(píng)選先進(jìn),，依照法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等方面,，與國(guó)有企業(yè)的職工條件相同。




第二十六條 個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，可以按照國(guó)家規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)定考試,，申請(qǐng)?jiān)u定技術(shù)職稱(chēng)。經(jīng)評(píng)定的技術(shù)職稱(chēng),，應(yīng)當(dāng)發(fā)給職稱(chēng)證書(shū),。




第二十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)將個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。



 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地,，任何單位和個(gè)人不得非法侵占。因城市建設(shè)拆遷的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定妥善安置；造成損失的,，依法予以補(bǔ)償,。




第二十八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用水、用電,、其他能源和交通運(yùn)輸，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以安排,。




第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村的個(gè)體工商戶和以農(nóng)民投資為主的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行綜合管理,，制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系,，提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢和信息服務(wù),，指導(dǎo)、監(jiān)督其執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),。




第三十條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，對(duì)其產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證,。




第三十一條 勞動(dòng)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)健全勞動(dòng),、工資、安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保護(hù),、社會(huì)保險(xiǎn)等制度，監(jiān)督,、幫助其依法履行對(duì)職工應(yīng)盡的義務(wù),。




第三十二條 環(huán)境保護(hù)、市容,、衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo),，推動(dòng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)搞好環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生,，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者搞好食品衛(wèi)生,。




第三十三條 財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)依法實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和稅收征管，指導(dǎo),、幫助個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，培訓(xùn)財(cái)會(huì)管理人員，扶持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。




第三十四條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),，經(jīng)金融主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以按照自愿,、互利的原則,，幫助個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)建立互助基金組織,。




第三十五條 任何部門(mén)和單位不得違反法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定,，向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi),、集資和強(qiáng)行攤派。



 對(duì)違反前款規(guī)定的行為,，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕和抵制,。




第三十六條 各有關(guān)部門(mén)及其工作人員在進(jìn)入城鄉(xiāng)固定市場(chǎng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,，相互配合,。




第三十七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理部門(mén)依法扣繳或者吊銷(xiāo)外,，其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷(xiāo),。




第三十八條 有關(guān)管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)、以權(quán)謀私,、索取財(cái)物,，侵害個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。



 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為,，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉,、控告或者起訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,，依法處理,。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記注冊(cè)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，沒(méi)收其非法所得，并處罰款,。對(duì)具備條件并要求繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù)；不具備條件的,，予以取締,。




第四十條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正,，單處或者并處警告,、沒(méi)收非法所得、罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,；需要追究刑事責(zé)任的,，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究：



 （一）申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)或者年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況弄虛作假的；



 （二）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者不按照規(guī)定辦理變更登記,、重新登記,、注銷(xiāo)登記的；



 （三）不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的,；



 （四）偽造、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)或者擅自復(fù)印《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，由工商,、稅務(wù),、勞動(dòng)、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰,。




第四十二條 個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)法人代表及其職工違反本條例的有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻撓國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；需要追究刑事責(zé)任的,，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究,。




第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第三十七條,、第三十八條規(guī)定的,，由同級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究,。




第四十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有其他違法行使職權(quán)的行為,，或者徇私舞弊、收受賄賂,，或者侵犯?jìng)€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,，情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；需要追究刑事責(zé)任的,，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六章 附 則




第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第四十六條 本條例自公布之日起施行,。