• 【發(fā)布單位】烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-25
• 【生效日期】2002-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法

烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法



二OO二年五月二十五日






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)烏魯木齊市城市管理,，做好行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于在烏魯木齊市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的批復(fù)》以及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政綜合執(zhí)法適用本辦法。




第三條 城市管理行政綜合執(zhí)法實(shí)行一支隊(duì)伍,，統(tǒng)一指揮,，以塊為主，分級(jí)管理,。




第四條 烏魯木齊市城市管理行政執(zhí)法局是本市城市管理行政綜合執(zhí)法的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。其主要職責(zé)是：



 (一)研究制定全市城市管理行政綜合執(zhí)法工作制度和工作部署,，組織開展城市管理行政綜合執(zhí)法問題的調(diào)查研究,；



 (二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市管理行政綜合執(zhí)法工作,，開展執(zhí)法監(jiān)督,；



 (三)根據(jù)需要，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法人員,；



 (四)依照本辦法直接查處有重大影響的案件,，直接查處或指定查處發(fā)生管轄爭(zhēng)議的案件，直接查處認(rèn)為有必要的其他案件,；



 (五)負(fù)責(zé)全市城市管理行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn),、考核以及執(zhí)法人員的資質(zhì)認(rèn)定和跨區(qū)輪崗交流工作；



 (六)負(fù)責(zé)全市城市管理行政綜合執(zhí)法有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作,；



 (七)對(duì)各區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的任免,、工作人員的調(diào)入和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出書面審查意見；



 (八)履行自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。




第五條 各區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān),，根據(jù)屬地管轄的原則,，依照本辦法查處轄區(qū)內(nèi)的違法案件。




第六條 市、區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，加強(qiáng)巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處本辦法規(guī)定的城市管理中的違法行為。




第七條 市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi),、規(guī)劃,、園林,、市政工程,、環(huán)保、工商,、公安,、建設(shè)等行政主管部門,，依法履行各自的管理職責(zé),，對(duì)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以支持配合。發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān),。



 自本辦法施行之日起，上述管理部門不得再行使已由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán),；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無(wú)效,。




第八條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門之間應(yīng)當(dāng)相互配合，相互監(jiān)督,，建立事先互相告知,、事中互相通報(bào)、事后互相備案的工作制度,。




第九條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大,、政協(xié)和社會(huì)輿論的監(jiān)督。




第十條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,、評(píng)議考核制和錯(cuò)案追究制,，提高行政執(zhí)法水平。




第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理處罰




第十一條 有下列行為之一的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定予以處罰：



 (一)隨地吐痰,，亂扔果皮、紙屑,、煙頭等廢棄物的，處以5元罰款,；隨地便溺和亂倒污水的，處以10元以上20元以下罰款；



 (二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫或者亂貼、亂掛的，每處處以10元以上50元以下罰款；



 (三)在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,，堆放、吊掛有礙市容物品的，處以10元以上50元以下罰款,；



 (四)不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒垃圾，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，對(duì)個(gè)人處以10元以上30元以下罰款,，對(duì)單位處以500元以上2000元以下罰款,；



 (五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的,，處以100元以上500元以下罰款,；



 (六)運(yùn)輸液體,、散裝貨物不作密封、包扎,、覆蓋，或者密封,、包



 扎,、覆蓋不嚴(yán),，造成環(huán)境污染的,，處以100元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上2000元以下罰款,；



 (七)負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾未及時(shí)清運(yùn)和自行清運(yùn)垃圾未按規(guī)定傾倒垃圾,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上2000元以下罰款；



 (八)建筑工地不按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,、護(hù)墻,、廁所或者不作遮擋,、停工場(chǎng)地不及時(shí)清理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，處以500元以上3000元以下罰款；



 (九)任意焚燒樹葉或者垃圾等廢棄物的,，處以50元以上200元以下罰款,；



 (十)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽或者未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng),，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上500元以下罰款,。




第十二條 有下列行為之一的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定予以處罰：



 (一)未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意,，擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的,，處以500元以上2000元以下罰款,；



 (二)擅自在人行道和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，擺放其他設(shè)施,，影響市容的,，處以500元以上3000元以下罰款；



 (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,，除賠償損失外,，可處以1000元以上5000元以下罰款。




第十三條 有下列行為之一的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：



 (一)沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清除責(zé)任區(qū)冰雪的,，責(zé)令限期清除，逾期不清除的,，處以每平方米10元以上20元以下罰款,；



 (二)在主干道兩側(cè)的堆雪中倒入磚、石,、混凝土,、陶瓷、金屬等



 廢棄物品,，損壞清雪機(jī)械的，責(zé)令賠償損失,，并處以100元以上1000元以下的罰款,；



 (三)不按規(guī)定傾倒冰雪的，責(zé)令限期清除,，并可處以50元以上100元以下罰款,。




第十四條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,，并可處以10元以上100元以下罰款。




第十五條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制拆除,。




第十六條 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用超薄型塑料袋的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告并處以100元以上1000元以下罰款,。




第十七條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施或改正違法行為,，如當(dāng)事人無(wú)履行能力,，行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，由當(dāng)事人與之簽訂代為履行協(xié)議,，所需費(fèi)用全部由當(dāng)事人承擔(dān)。




第十八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的其他違法行為，



 由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰




第三章 城市規(guī)劃管理處罰




第十九條 對(duì)于擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地位置,、范圍,、性質(zhì)和擅自轉(zhuǎn)讓,、交換,、買賣,、租賃或者變相買賣,、租賃建設(shè)用地或臨時(shí)用地的，行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其停止違法建設(shè)用地活動(dòng)或吊銷其用地規(guī)劃許可證。




第二十條 對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)末取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證件,，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)視情節(jié)按以下規(guī)定處理：



 (一)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)5％的罰款,。



 (二)違反城市規(guī)劃,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定尚可采取改正措施的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以違法建筑工程總造價(jià)4％以上5％以下的罰款,，拖延或拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，沒收其違法建筑物,。




第二十一條 對(duì)未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工的單位，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收設(shè)計(jì)單位違法所得,，并處以1000元以上5000元以下罰款,；對(duì)施工單位處以違法建設(shè)工程總造價(jià)2％以上5％以下的罰款。




第二十二條 對(duì)違法建設(shè)工程的建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以1000元以上5000元以下罰款,，并由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,。




第二十三條 對(duì)決定停止建設(shè)的違法建設(shè)工程仍繼續(xù)施工的，行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)行制止,。




第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)臨時(shí)用地上的建筑物逾期拒不拆除或擅自轉(zhuǎn)讓,、交換、買賣,、租賃的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)行拆除或



 沒收違法建筑物,，并對(duì)直接責(zé)任人員處以500元以上2000元以下罰款。




第二十五條 罰款逾期不繳納的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)每日



 加收罰款數(shù)額千分之三的滯納金,。




第二十六條 城市規(guī)劃管理方面的其他違法行為，由行政綜



 合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。




第四章 城市綠化管理處罰




第二十七條 有下列行為之一者,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)給予處罰：



 (一)不按批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)綠地或建設(shè)項(xiàng)目完工后,，逾期未完成綠化任務(wù)的，責(zé)令限期完成,；期限已滿仍未完成的,，按綠地建設(shè)費(fèi)用或完成綠化任務(wù)所需費(fèi)用的1倍處以罰款；



 (二)臨時(shí)占用綠地超過批準(zhǔn)時(shí)間不退還,，或竣工后未清理現(xiàn)場(chǎng),、恢復(fù)原狀的，按綠地建設(shè)費(fèi)用的1至2倍處以罰款,；



 (三)侵占林地,、綠地的，責(zé)令立即退出,，賠償損失,，情節(jié)嚴(yán)重者，并按林地綠地建設(shè)費(fèi)用的1至3倍處以罰款,，對(duì)直接責(zé)任人員處100元以下罰款,；



 (四)擅自改變林地,、綠地用途及毀林基建的,，責(zé)令限期改正，以侵占綠地論處,，按前項(xiàng)規(guī)定罰款,；



 (1)隨意損壞、刻畫樹木,，在樹旁,、綠地內(nèi)傾倒垃圾或廢渣、廢



 水,、堆放雜物,，挖坑取土，借樹搭棚,，踐踏草地,、苗地,、花壇以及牧放牲畜啃傷樹木花草的，除向權(quán)屬單位賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可按所造成損失的1至2倍處以罰款；



 (六)擅自砍伐,、遷移樹木的,，除賠償樹木權(quán)屬者的經(jīng)濟(jì)損失外，對(duì)直接責(zé)任者可并處100元以下的罰款,；



 (七)砍伐,、擅自遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款,，單位處以1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，有違法所得的,，可處違法所得3倍以下罰款，但不得超過30000元,，無(wú)違法所得的,，可處以10000元以下罰款；造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,。




第二十八條 城市綠化管理方面的其他違法行為，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。




第五章 市政道路管理處罰




第二十九條 有下列行為之一的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止設(shè)計(jì),、施工，限期改正,，可以并處30000元以下的罰款,；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書,，情節(jié)嚴(yán)重的,，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：



 (一)未取得設(shè)計(jì),、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì),、施工任務(wù)的；



 (二)未按照城市道路設(shè)計(jì),、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì),、施工的,；



 (三)未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。




第三十條 擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，給予警告，可以并處工程造價(jià)2％以下的罰款,。




第三十一條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù),、維修的單位，未定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,，并拒絕接受監(jiān)督檢查的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，給予警告,。




第三十二條 有下列行為之一的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，可以處以20000元以下的罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井,、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的,；



 (二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；



 (三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的,；



 (四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,；



 (五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的,；



 (六)未按照批準(zhǔn)的位置,、面積、期限占用或者挖掘城市道路,，或者需要移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,，未提前辦理變更審批手續(xù)的；



 (七)擅自占用或者挖掘城市道路,；



 (八)履帶車,、鐵輪車或者超重、超高,、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛,；



 (九)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車,；



 (十)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線,；



 (十一)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物,；



 (十二)其他損害、侵占城市道路的行為,。




第三十三條 有下列行為之一的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并可處以1000元以下罰款,；有違法所得的，并可處以10000元以上30000元以下罰款,。



 (一)擅自拆除,、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的,；



 (二)在城市道路設(shè)施附近堆放雜物,，挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的,；



 (三)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的,；



 (四)私自接用路燈電源的；



 (五)偷竊城市道路照明設(shè)施的,；



 (六)故意打,、砸城市道路照明設(shè)施的；



 (七)不聽勸阻和制止,，非法占用城市道路照明設(shè)施的,。




第三十四條 市政工程管理方面的其他違法行為，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。




第六章 環(huán)境保護(hù)管理部分處罰




第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn),，夜間10點(diǎn)至次日凌晨5點(diǎn)(烏魯木齊時(shí)間)在居民區(qū),、教學(xué)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行建筑施工作業(yè),，產(chǎn)生噪聲污染,，影響居民休息的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處500元以上10000元以下罰款
第三十六條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域(醫(yī)療,、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或居民住宅為主的區(qū)域)內(nèi),，未采取有效措施，使用高音廣播喇叭等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備,、設(shè)施,，其邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),，造成環(huán)境噪聲污染的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為并給予警告,，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款，單位處以1000元以下罰款,；屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款,，但最高不得超過30000元,，無(wú)違法所得的，可處以10000元以下罰款,。




第三十七條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑料、皮革,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，處20000元以下罰款,。



 在人口集中地區(qū),、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及市,、區(qū)(縣)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿,、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處200元以下罰款。




第七章 公安交通管理的部分處罰和工商行政管理的部分處罰




第三十八條 機(jī)動(dòng)車駕駛員不按規(guī)定在人行道停放(含臨時(shí)停放)車輛的,，行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可處200元以下罰款或者警告,。




第三十九條 非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谌诵械?含橋梁人行道)、人行天橋,、過街通道不按規(guī)定停車,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處5元罰款或者警告。




第四十條 對(duì)場(chǎng)外(店外)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)或走街串巷流動(dòng)經(jīng)營(yíng),，未依法向工商行政管理部門登記注冊(cè),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，視情節(jié)輕重沒收違法所得，并可處500元以下罰款,。




第八章 建筑施工工地管理部分處罰




第四十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，可以處項(xiàng)目合同金額5％o以上10％o以下的罰款,。




第四十二條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,，限期改正，



 處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款,。




第四十三條 建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,。




第四十四條 施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款,。




第四十五條 區(qū)外建筑企業(yè)進(jìn)疆承包建筑工程或者提供勞務(wù)未向建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)的,，由行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處以違法行為所涉已完成工程造價(jià)5％的罰款,，罰款數(shù)額最高不得超過15萬(wàn)元。




第九章 其他規(guī)定




第四十六條 上級(jí)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處；發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處有錯(cuò)誤的,，可責(zé)令進(jìn)行改正或直接糾正,。




第四十七條 相關(guān)管理部門在依法履行行政管理職責(zé)的過程中，發(fā)現(xiàn)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)未依法履行行政處罰職責(zé)時(shí),，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告,；行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法履行行政處罰職責(zé)的過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門沒有依法履行管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告,。




第四十八條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在依法完成行政審批,、許可、核準(zhǔn)等管理工作之日起3個(gè)工作日內(nèi),，向行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)備案,。逾期未備案的，相關(guān)管理部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法作出行政處罰決定之日起3個(gè)工作日內(nèi),，向相關(guān)管理部門備案。逾期未備案的,，行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第四十九條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證,、較大數(shù)額罰款,、沒收較大數(shù)額財(cái)物以及其他有重大影響的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定后15個(gè)工作日內(nèi),，將處罰決定書報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)備案,。




第五十條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)適用一般程序作出行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定,；案情重大,，疑難復(fù)雜的，經(jīng)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,，但最長(zhǎng)不得超過40個(gè)工作日。




第五十一條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為同時(shí)涉及本辦法若干罰款規(guī)定的,，可以按其中最重的一項(xiàng)進(jìn)行處罰,，不得重復(fù)罰款。但種類不同的處罰除外,。




第五十二條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為,，收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法,；在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定,。




第五十三條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證,、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的，行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證,。




第五十四條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件需要作技術(shù)鑒定的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)管理部門,，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出書面鑒定,。




第五十五條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件,，需要被處罰人作出賠償?shù)?，按照交納賠償金后處以罰款的順序進(jìn)行。



 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)通知相關(guān)管理部門,，在3日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn),，并移送有關(guān)資料。行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出賠償決定及行政處罰決定,，收取賠償金及罰款后,，應(yīng)在結(jié)案后15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及收取的賠償金移交相關(guān)管理部門。




第五十六條 行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件需依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的,，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),，并及時(shí)通知相關(guān)管理部門。




第五十七條 綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須統(tǒng)一著裝,，佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，持自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件,。




第五十八條 綜合執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),；未出具罰款收據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。




第五十九條 綜合執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),，交至行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān),；行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行,。




第六十條 公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)自收到行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書之日起15日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款,。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù),。




第六十一條 公民,、法人或者其他組織對(duì)所在區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服,，可以依法向作出該處罰決定的行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或市行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。



 公民,、法人或者其他組織對(duì)市行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服,，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。




第六十二條 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。




第六十三條 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政處罰決定既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不起訴，又不履行的,，由作出行政處罰決定的行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六十四條 公民、法人或者其他組織對(duì)綜合執(zhí)法人員執(zhí)法中的違法行為,，有權(quán)向行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào),，行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。




第六十五條 綜合執(zhí)法人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十章 附 則




第六十六條 市城市管理行政執(zhí)法局可以根據(jù)本辦法制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則,。




第六十七條 本辦法實(shí)施中的有關(guān)具體問題由烏魯木齊市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋,。




第六十八條 本辦法自2002年6月25日起施行,。