• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-05
• 【生效日期】2002-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例（草案）

河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例（草案）
   
第一章 總 則



     


第一條 為了加強勞動和社會保障監(jiān)察工作,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益,，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

     


第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動和社會保障監(jiān)察,。

     


第三條 本條例所稱勞動和社會保障監(jiān)察，是指縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門依法對用人單位和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其勞動者遵守勞動和社會保障法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,，對違反勞動和社會保障法律,、法規(guī)的行為依法進行處理的行政執(zhí)法活動,。

     


第四條 縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動和社會保障監(jiān)察工作。

     縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立專門從事勞動和社會保障監(jiān)察的工作機構(gòu),，負責(zé)勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，?？顚Ｓ?。

     縣級人民政府勞動和社會保障行政部門可以向用工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察人員,。

     


第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好有關(guān)的勞動和社會保障監(jiān)察工作,。

     各級工會組織依法維護勞動者的合法權(quán)益,，對用人單位遵守勞動和社會保障法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

     


第六條 任何組織和個人均有權(quán)對違反勞動和社會保障法律,、法規(guī)的行為進行舉報,，并受法律保護,。



     
第二章 監(jiān)察管轄與職責(zé)



     


第七條 各級人民政府勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)的勞動和社會保障監(jiān)察員。監(jiān)察員由所在地人民政府勞動和社會保障行政部門選任,，省人民政府勞動和社會保障行政部門統(tǒng)一核發(fā)監(jiān)察證件。

     


第八條 各級人民政府勞動和社會保障行政部門的勞動和社會保障監(jiān)察工作受上級人民政府勞動和社會保障行政部門的監(jiān)督,、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

     上級勞動和社會保障行政部門可以直接查處下級勞動和社會保障行政部門管轄的案件，下級勞動和社會保障行政部門也可以將案情復(fù)雜,、重大或跨行政區(qū)域的案件,，提請上級勞動和社會保障行政部門辦理,。

     對勞動和社會保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的,，報請共同的上一級人民政府勞動和社會保障行政部門指定管轄,。

     


第九條 上級勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)調(diào)動下級勞動和社會保障監(jiān)察人員，到應(yīng)當(dāng)實施集中監(jiān)察的區(qū)域進行監(jiān)察,。

     


第十條 勞動和社會保障行政部門行使下列職責(zé)：

     （一）宣傳勞動和社會保障法律、法規(guī),，督促用人單位,、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞動者貫徹執(zhí)行,；

     （二）受理對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的投訴,、舉報,；

     （三）對用人單位、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞動者遵守勞動和社會保障法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,，對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為依法制止,、糾正和處罰,；

     （四）對勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)的工作進行監(jiān)督和檢查；

     （五）對勞動和社會保障監(jiān)察人員進行培訓(xùn),、任命,、考核和獎懲,；

     （六）法律、法規(guī)對勞動和社會保障監(jiān)察規(guī)定的其他職責(zé),。

     


第十一條 勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員在履行職責(zé)時,，享有下列權(quán)力：

     （一）根據(jù)工作需要，有權(quán)進入用人單位和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,；

     （二）查閱,、復(fù)制或者錄制有關(guān)資料，檢查勞動場所或者詢問有關(guān)人員,；

     （三）制止違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為,。

     


第十二條 勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

     （一）不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn),、經(jīng)營秩序,；

     （二）不得利用職務(wù)之便謀取私利,；

     （三）不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密,；

     （四）不得參與被檢查單位安排的任何有礙公正執(zhí)法的活動；

     （五）與被檢查單位或當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避,。

     


第十三條 任何單位和個人不得拒絕,、阻礙勞動和社會保障監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假資料或者出具偽證,，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù),。



     
第三章 監(jiān)察內(nèi)容與程序



     


第十四條 勞動和社會保障監(jiān)察機構(gòu)對用人單位和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)遵守勞動和社會保障法律,、法規(guī)的下列情況實施監(jiān)察：

     （一）招收、使用勞動者情況,；

     （二）勞動合同,、集體合同的訂立、履行情況,；

     （三）勞動者工作時間和休息休假情況,；

     （四）女職工、未成年工勞動特殊保護和殘疾職工勞動權(quán)益保障情況,；

     （五）支付勞動者工資報酬和最低工資情況,；

     （六）社會保險登記、申報和繳費情況,；

     （七）職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定情況；

     （八）承辦境外承包工程,、對外勞務(wù)合作,、公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)維護境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

     （九）建立和完善勞動和社會保障內(nèi)部規(guī)章制度情況,；

     （十）勞動和社會保障法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情況,。

     


第十五條 勞動和社會保障監(jiān)察采取日常檢查、專項檢查和年度審查等方式,。

     


第十六條 執(zhí)行勞動和社會保障監(jiān)察公務(wù),，應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動和社會保障監(jiān)察員共同進行，著裝整齊,，佩戴執(zhí)法標(biāo)志,，出示執(zhí)法證件，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容,、要求和法律依據(jù),。

     


第十七條 現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勞動和社會保障監(jiān)察人員和被檢查單位有關(guān)負責(zé)人簽名蓋章,，被檢查人拒絕簽名蓋章的,，應(yīng)當(dāng)由勞動和社會保障監(jiān)察人員和見證人注明拒簽事由。

     勞動和社會保障行政部門可以向被檢查單位下達勞動監(jiān)察詢問通知書,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù),。

     


第十八條 勞動和社會保障行政部門對舉報、投訴和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

     （一）對違反勞動和社會保障法律,、法規(guī)行為的投訴、舉報,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案,，并通知投訴人、舉報人,；

     （二）對違法事實不成立的，應(yīng)當(dāng)終止檢查,，并及時告知被檢查單位,；

     （三）對違法行為輕微，依法可以不予處罰的,，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位下達限期改正指令書,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)改正，并書面報告改正情況,；

     （四）對違反勞動和社會保障法律,、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序給予行政處罰；

     （五）對屬于勞動爭議糾紛的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可依法申請調(diào)解,、仲裁或者提起訴訟,；

     （六）屬于其他行政部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有處理權(quán)的部門依法查處,；

     （七）對涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法處理。

     


第十九條 勞動和社會保障行政部門對立案查處的案件,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案,；特別復(fù)雜的案件，經(jīng)上級勞動和社會保障行政部門批準(zhǔn),，可以延長三十日,。

     


第二十條 勞動和社會保障行政部門在查辦使用童工、克扣或者無故拖欠勞動者工資案件中,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者個人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者逃匿跡象的,，可以依法申請人民法院扣押、查封,、拍賣其價值相當(dāng)?shù)呢斘?，用于支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償,、賠償金和抵繳罰款,。

     


第二十一條 勞動和社會保障行政部門依照規(guī)定實施勞動和社會保障年度審查時，應(yīng)當(dāng)事先公告,，被審查單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審查,。



     
第四章 法律責(zé)任



     


第二十二條 用人單位或者就業(yè)服務(wù)機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責(zé)令改正,，并予以罰款：

     （一）非法介紹、招用未滿16周歲未成年人的,，限期送回原居住地,，并按照每介紹一人處以五千元罰款，每招用一人使用一個月（未滿一個月按一個月計算）處以三千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

     （二）介紹或招用勞動者,，收取抵押金,、保證金，以及扣留勞動者證件或者檔案的,，按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款,；

     （三）介紹或招用未取得職業(yè)資格證書的勞動者從事技術(shù)工種工作的，按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款,。

     


第二十三條 用人單位未按規(guī)定與勞動者訂立書面勞動合同或者違反規(guī)定條件解除勞動合同的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期改正,，并按照每涉及一人處以五百元以上一千元以下罰款；對勞動者造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

     勞動者違反規(guī)定的條件解除勞動合同或者違反合同中約定的保密事項，給用人單位造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

     


第二十四條 用人單位違反女職工和未成年工特殊保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期改正,，并按照每涉及一人處以三千元以上五千元以下罰款；對女職工或者未成年工造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

     


第二十五條 用人單位違反工作時間和休息休假的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門給予警告,，責(zé)令改正,，按照有關(guān)規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資報酬，并按照每人每超過工作時間一小時,，處以一百元以下罰款,。

     


第二十六條 用人單位違反有關(guān)規(guī)定，克扣或者無故拖欠勞動者工資,，以及支付勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期支付勞動者應(yīng)得的工資報酬和相當(dāng)于應(yīng)付工資報酬25％的經(jīng)濟補償，并責(zé)令支付賠償金,；逾期拒不支付的,，按照每涉及一人處以二百元以上五百元以下罰款。

     


第二十七條 用人單位不按規(guī)定辦理社會保險登記,、申報的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期改正；對不繳或者少繳社會保險費的,，由稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納，并按規(guī)定加收滯納金,。

     


第二十八條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)介紹,、職業(yè)技能鑒定及應(yīng)當(dāng)由勞動和社會保障行政部門批準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責(zé)令停辦,，沒收違法所得,，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

     對職業(yè)技能鑒定及勞動和社會保障行政部門管轄的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)濫發(fā)職業(yè)培訓(xùn)證書或者職業(yè)資格證書的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期收回,，予以銷毀,；沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，由審批機關(guān)依法收繳其經(jīng)營許可證。

     對以職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定為名騙取錢財?shù)模晒矙C關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

     


第二十九條 用人單位或就業(yè)服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門處以一萬元以上三萬元以下罰款,；對違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

     （一）拒絕或阻礙勞動和社會保障監(jiān)察員依法行使勞動和社會保障監(jiān)察職責(zé)的；

     （二）拒絕提供有關(guān)資料,、證據(jù)或者提供虛假資料,、出具偽證以及隱匿、毀滅證據(jù)的,；

     （三）拒絕執(zhí)行勞動和社會保障行政部門下達的詢問通知書或責(zé)令改正決定的,；

     （四）拒絕接受勞動和社會保障年度審查的；

     （五）打擊報復(fù)舉報人員或者不按規(guī)定條件解除舉報人勞動合同的,。

     


第三十條 用人單位以暴力,、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動，以及侮辱,、體罰,、毆打、非法搜查,、拘禁勞動者的,，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。

     


第三十一條 用人單位、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和勞動者認為有關(guān)行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復(fù)議,，也可以依法直接向人民法院提起訴訟；因行政機關(guān)違法行政給予行政處罰受到損害的，有權(quán)提出賠償要求,。

     


第三十二條 勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察員違反本條例第十二條規(guī)定之一的,，視其情節(jié)，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分,；給被檢查單位造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

     


第三十三條 勞動和社會保障行政部門及其監(jiān)察人員玩忽職守，對應(yīng)受理的舉報不受理,，對已受理的舉報不調(diào)查,、不處理，對應(yīng)當(dāng)制止和查處的違法行為不制止,、不查處以及執(zhí)法不嚴,、違法不究，造成嚴重后果的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



     
第五章 附 則