• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2002]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-27
• 【生效日期】2002-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法的通知 

(閩政[2002]29號(hào))



各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)研究同意,，現(xiàn)將《福建省重點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



福 建 省 人 民 政 府

二○○二年六月二十七日

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福建省重點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法



 為加強(qiáng)和規(guī)范省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,，確保省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效地建成投入使用,，促進(jìn)省級(jí)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本暫行辦法。




第一條 本暫行辦法所稱省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)項(xiàng)目）,，是指使用或主要使用國(guó)有資金（含國(guó)有融資資金）建設(shè),、事關(guān)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的骨干項(xiàng)目，從以下六個(gè)方面的項(xiàng)目中選定：



? （一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,；



? （二）重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,；



? （三）重大工業(yè)或技改基建項(xiàng)目；



? （四）重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,；



? （五）其他對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,；



? （六）本省轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。




第二條 省重點(diǎn)項(xiàng)目開工報(bào)告已獲批準(zhǔn)或已取得施工許可證的,，列為在建省重點(diǎn)項(xiàng)目,；按建設(shè)程序已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告,、尚未批準(zhǔn)開工的，列為預(yù)備省重點(diǎn)項(xiàng)目,。工業(yè)技改類省重點(diǎn)項(xiàng)目的開工條件按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 跨年度在建省重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度省重點(diǎn)項(xiàng)目,；列為預(yù)備省重點(diǎn)項(xiàng)目后兩年內(nèi)未能獲準(zhǔn)開工的,，暫不列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。




第三條 省重點(diǎn)項(xiàng)目名單每年確定一次,。每年底由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省計(jì)委）對(duì)全省的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合比選后,，商省有關(guān)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門提出下一年度預(yù)備省重點(diǎn)項(xiàng)目與在建省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，報(bào)省人民政府審定公布,。



 各設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)行業(yè)主管部門可以按本暫行辦法規(guī)定的條件,，向省計(jì)委提出本地區(qū)和本部門的下年度省重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單或推薦省重點(diǎn)項(xiàng)目。




第四條 省人民政府根據(jù)需要和可能,，適時(shí)制定保障省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)政策和措施,。




第五條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用科學(xué)管理方法，積極采用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新的施工方法,，努力提高建設(shè)科技含量和管理水平,。




第六條 省人民政府成立省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究,、協(xié)調(diào),、解決省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)重大問題；對(duì)在省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)辦）,，作為省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，掛靠省計(jì)委,。省重點(diǎn)辦的主要職責(zé)是：



? （一）檢查,、督促、指導(dǎo)省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),，協(xié)調(diào)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題,。跟蹤省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施情況，參與省重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量,、安全事故的調(diào)查處理,；



? （二）對(duì)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；



? （三）組織省重點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳工作；



? （四）指導(dǎo)省重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,；



? （五）向省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,；



? （六）承辦省政府和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。




第七條 項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府和項(xiàng)目所屬的省行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工在省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理中履行以下職責(zé)：



? （一）提出年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的意見或推薦省重點(diǎn)項(xiàng)目,。



? （二）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組建其直接管理的省重點(diǎn)項(xiàng)目法人,，對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行監(jiān)督管理,。



? （三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金拼盤中地方自籌資金或部門資金的籌措到位。



? （四）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及地方人民政府和部門職責(zé)的問題,。



? （五）對(duì)主管的省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,、工程進(jìn)度、投資控制進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府和項(xiàng)目所屬的省行業(yè)主管部門應(yīng)指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管省重點(diǎn)項(xiàng)目工作,，負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作的協(xié)調(diào),。省重點(diǎn)項(xiàng)目的完成情況作為考核行業(yè)主管部門與市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的內(nèi)容之一。




第八條 參加省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工單位應(yīng)確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)全面責(zé)任,，該領(lǐng)導(dǎo)名單應(yīng)報(bào)省行業(yè)主管部門和省重點(diǎn)辦備案,。




第九條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目的籌劃,、籌資,、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值等負(fù)全面責(zé)任,。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式,、組織機(jī)構(gòu)依照《
中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 國(guó)有資金控股的省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位主要管理人員實(shí)行培訓(xùn)上崗制度,。




第十一條 省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)目標(biāo)管理制度,。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目年度投資目標(biāo)計(jì)劃和主要階段性形象進(jìn)度計(jì)劃,，經(jīng)省行業(yè)主管部門,、省重點(diǎn)辦審核后報(bào)省人民政府下達(dá)執(zhí)行。




第十二條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理和施工單位選擇，以及重要設(shè)備和大宗材料采購(gòu)等活動(dòng),，必須依照國(guó)家和省有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),。




第十三條 除法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的選址意見書,、施工圖審查、開工報(bào)告及施工許可審批,、項(xiàng)目用地預(yù)審、超限建筑抗震設(shè)防,、環(huán)保、消防,、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生,、人防,、審計(jì),、檔案等專項(xiàng)的行政性審查,、審批、監(jiān)督,、驗(yàn)收等工作,，由省級(jí)行政主管部門為主負(fù)責(zé)（廈門市的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外）。




第十四條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建成后,，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收?qǐng)?bào)備工作,，有關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送省重點(diǎn)辦備案,。省重點(diǎn)辦應(yīng)會(huì)同省行業(yè),、行政主管部門加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的指導(dǎo)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收工作,。




第十五條 省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制,，嚴(yán)格控制和管理項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期,、工程質(zhì)量,、施工安全等。




第十六條 省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求征用土地,、林地,；項(xiàng)目建設(shè)必須厲行節(jié)約用地，大力保護(hù)環(huán)境和森林植被,，防止水土流失,。




第十七條 省重點(diǎn)項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)建立完善的安全文明生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全,、文明施工,。施工中應(yīng)切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目所在地群眾的合法利益。




第十八條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約精神,，開展合理化建議活動(dòng),，減少浪費(fèi)，節(jié)約投資,。




第十九條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制,，防止貪污腐敗現(xiàn)象。




第二十條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向省重點(diǎn)辦及項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目的建設(shè)動(dòng)態(tài)情況和存在問題,，發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故應(yīng)立即報(bào)告,。




第二十一條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的稽察工作。




第二十二條 省重點(diǎn)辦對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行不定期的檢查,，并根據(jù)情況向省人民政府,、項(xiàng)目主管部門、設(shè)區(qū)市人民政府通報(bào)檢查結(jié)果、存在問題和整改意見,。




第二十三條 省財(cái)政等有關(guān)部門和有自籌資金任務(wù)的地方人民政府和企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按省重點(diǎn)項(xiàng)目的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度優(yōu)先安排并及時(shí)撥付財(cái)政資金,、自籌資金,，確保項(xiàng)目的建設(shè)需要。任何單位和個(gè)人不得截留或挪用省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金,。




第二十四條 省國(guó)土資源部門,、林業(yè)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證省重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付征地費(fèi)用,。負(fù)責(zé)征地的地方人民政府或有關(guān)單位應(yīng)依法做好被征地單位和個(gè)人的補(bǔ)償安置工作,，及時(shí)交付土地，保證項(xiàng)目的施工需要,。




第二十五條 省有關(guān)行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能積極主動(dòng)地指導(dǎo),、支持本行業(yè)省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，做好服務(wù),。




第二十六條 地方各級(jí)人民政府必須及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)范圍內(nèi)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷,、地材供應(yīng),、社會(huì)治安、后勤保障等問題,，為重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境,。嚴(yán)禁任意阻撓、干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為,，任何單位和個(gè)人不得向省重點(diǎn)項(xiàng)目亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,。




第二十七條 省,、市各有關(guān)政府職能部門必須積極主動(dòng)地對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，制定保障省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的具體措施,、辦法,，明確職責(zé)，限定辦事期限和優(yōu)先辦理有關(guān)事項(xiàng),，簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批環(huán)節(jié),，提高工作效率，為省重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造優(yōu)良的建設(shè)軟環(huán)境,；省重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定必須要交納的費(fèi)用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取,。




第二十八條 電力,、供水、交通,、郵電,、通信等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證省重點(diǎn)項(xiàng)目施工和生產(chǎn)的用電,、用水,、物資運(yùn)輸和郵電通信等方面的需要。




第二十九條 參加省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工,、監(jiān)理單位必須按合同約定按時(shí)配足人員,、設(shè)備、機(jī)具,?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同要求及時(shí)交付勘察成果和設(shè)計(jì)文件，并派駐現(xiàn)場(chǎng)代表及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)遇到的技術(shù)問題,。設(shè)備,、材料供應(yīng)單位必須按合同約定及時(shí)保質(zhì)供應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料,。




第三十條 為省重點(diǎn)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目,，必須按照省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度要求,，同步安排建設(shè)。為配套項(xiàng)目提供建設(shè)資金的部門和單位,，必須按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金,。




第三十一條 省政府每年對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核并通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)因工作不力或管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃完成差或出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責(zé)任事故的項(xiàng)目,，將給予處理處分：



 （一）對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位及其責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),。



 （二）根據(jù)具體情況，暫停撥付或收回該重點(diǎn)項(xiàng)目或該重點(diǎn)項(xiàng)目所在行業(yè)前期工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),；



 （三）暫停該項(xiàng)目下一年度列為省重點(diǎn)項(xiàng)目,，并責(zé)成有關(guān)地方人民政府或行業(yè)主管部門調(diào)整建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；



 （四）追究項(xiàng)目行業(yè)主管部門或項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市人民政府有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第三十二條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及其行政分管領(lǐng)導(dǎo)組織項(xiàng)目實(shí)施的工作業(yè)績(jī),，由省重點(diǎn)辦通報(bào)省和設(shè)區(qū)市黨委組織部門。




第三十三條 建立省重點(diǎn)項(xiàng)目立功競(jìng)賽制度,，對(duì)在省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中做出顯著成績(jī)的建設(shè)單位,、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)廠商,、有關(guān)政府部門,、金融、新聞等單位和個(gè)人,，由省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 對(duì)成績(jī)特別突出的個(gè)人由省人民政府授予“福建省重點(diǎn)建設(shè)功臣”稱號(hào)，并由省總工會(huì)授予省“五一獎(jiǎng)?wù)隆薄?


 對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu),、工期短,、投資省、組織管理好并已經(jīng)竣工驗(yàn)收投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,，省人民政府授予“福建省重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勝項(xiàng)目”稱號(hào),，同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及有功人員予以一次性獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門共同制定,。



 表彰工作每年進(jìn)行一次。具體表彰辦法由省重點(diǎn)辦會(huì)同省人事廳,、省總工會(huì)制定,，表彰具體工作由省重點(diǎn)辦組織實(shí)施。




第三十四條 建立省重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位業(yè)績(jī)信譽(yù)登記報(bào)備制度,。每年底對(duì)參加省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)和勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理單位的當(dāng)年工作業(yè)績(jī)、合同履約信譽(yù)情況進(jìn)行登記報(bào)備,，登記按信譽(yù)好差分甲,、乙、丙三等,，其中信譽(yù)好的甲等單位和信譽(yù)差的丙等單位在省級(jí)報(bào)刊上一并予以公布,。登記為丙等的單位，自登報(bào)次日起一年內(nèi)參加其它省重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審時(shí),，列為信譽(yù)不良情況處理,。具體登記報(bào)備辦法由省重點(diǎn)辦會(huì)同省有關(guān)部門制定。




第三十五條 省重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)稽察或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)有重大問題的,，按有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法定代表人,、責(zé)任人進(jìn)行處理。




第三十六條 社會(huì)公共設(shè)施項(xiàng)目中使用或主要使用省級(jí),、設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政性資金（含省,、設(shè)區(qū)市財(cái)政融資資金）建設(shè)的教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等方面的省級(jí)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，參照本暫行辦法執(zhí)行,。




第三十七條 對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的非國(guó)有投資項(xiàng)目，經(jīng)研究視同省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，享受本暫行辦法規(guī)定的有關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施,。




第三十八條 本暫行辦法由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十九條 本暫行辦法自公布之日起執(zhí)行,。