• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京計(jì)投資字[2002]1002號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-05
• 【生效日期】2002-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法的通知 

(京計(jì)投資字[2002]1002號(hào))



各有關(guān)單位：



 市計(jì)委關(guān)于《北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 對本次取消的審批事項(xiàng),，不下放,，不搞橫向轉(zhuǎn)移，任何部門不得出臺(tái)類似的審批事項(xiàng),。市計(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門,，加強(qiáng)對非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理改革的檢查落實(shí)工作,，并加強(qiáng)登記備案項(xiàng)目的跟蹤管理，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象,。各有關(guān)單位要做好有關(guān)銜接工作，加強(qiáng)對實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測,，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題,，及時(shí)轉(zhuǎn)告市計(jì)委，市計(jì)委將及時(shí)制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則,。



 附：《北京市人民政府關(guān)于同意實(shí)施本市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革的批復(fù)》（京政函[2002]36號(hào)）



北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

2002年6月5日





北京市人民政府關(guān)于同意實(shí)施本市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革的批復(fù)



京政函[2002]36號(hào)



市計(jì)委：



 你委《關(guān)于報(bào)送
<北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法>
的請示》（京計(jì)投資字[2002]660號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：



 一、原則同意你委制訂的《北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，由你委自行發(fā)布并組織實(shí)施,。



 二、《實(shí)施辦法》實(shí)施過程中,，你委要做好與相關(guān)部門的銜接工作,，加強(qiáng)溝通協(xié)作，密切配合,，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善工作流程。



北京市人民政府

二ＯＯ二年五月二十三日





北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革的實(shí)施辦法



 根據(jù)《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市編辦等部門關(guān)于改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序意見的通知》（京政發(fā)[2002]5號(hào)）精神,，除國家有特殊規(guī)定的以外,，計(jì)劃部門不再對非政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和年度開工計(jì)劃進(jìn)行審批,，改為登記備案,。為了做好有關(guān)銜接工作，便于操作,，特提出如下實(shí)施辦法,。



 一、取消審批的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目范圍



 （一）非政府投資項(xiàng)目是指不使用以下五類資金的投資建設(shè)項(xiàng)目：



 第一類,，國家預(yù)算內(nèi)投資,，國債資金。



 第二類,，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金,。



 第三類，國外借款,。



 第四類,，由計(jì)劃、財(cái)政部門承諾還款的國內(nèi)借款,。



 第五類,，土地批租收入,、“四源”費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi),、養(yǎng)路費(fèi),、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi),、水資源費(fèi),、社會(huì)事業(yè)建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)建設(shè)資金,。



 （二）非政府投資建設(shè)項(xiàng)目,，除以下六類項(xiàng)目暫時(shí)保留審批以外，其余一律取消審批,，改為登記備案：



 第一類,，需上報(bào)國家審批的項(xiàng)目。



 第二類,，外商投資項(xiàng)目,。



 第三類，產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要審批的項(xiàng)目,。



 第四類,，需要政府授予特許經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目。



 第五類,，享受土地出讓金,、“四源”費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)減免緩優(yōu)惠政策的項(xiàng)目,。



 第六類，不通過公開招標(biāo)或拍賣獲得土地使用權(quán)的經(jīng)營性投資建設(shè)項(xiàng)目,。



 取消審批項(xiàng)目的具體目錄由計(jì)劃部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及國家投融體制改革的進(jìn)程,、我市土地使用制度改革的進(jìn)展情況定期向社會(huì)公布。



 二,、建立投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案制度



 （三）登記備案主要材料,。包括：建設(shè)單位名稱及資質(zhì)、項(xiàng)目名稱,、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（含生產(chǎn)項(xiàng)目能力）、建設(shè)期限及進(jìn)度,、總投資及資本金,、總建筑面積。建設(shè)單位在項(xiàng)目登記備案時(shí),，需填寫《北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案表》并取得項(xiàng)目代碼,。



 （四）項(xiàng)目登記備案的環(huán)節(jié),。通過招標(biāo)、拍賣方式獲得土地使用權(quán)的投資建設(shè)項(xiàng)目,，投資者取得土地使用權(quán)中標(biāo)文件后登記備案,。



 政府對外公開招標(biāo)確定項(xiàng)目法人的投資建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)項(xiàng)目法人取得項(xiàng)目法人中標(biāo)文件后登記備案,。



 其他投資建設(shè)項(xiàng)目,，投資者取得規(guī)劃意見書和土地預(yù)審意見后登記備案。



 （五）取消審批的項(xiàng)目的登記備案權(quán)限,。原市審批權(quán)限內(nèi)非政府投資項(xiàng)目在市計(jì)委登記備案,，區(qū)縣審批權(quán)限內(nèi)非政府投資項(xiàng)目在區(qū)縣計(jì)委登記備案，區(qū)縣計(jì)委,、市計(jì)委項(xiàng)目登記備案庫與各審批部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。



 （六）建立投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案制度，是為了適應(yīng)審批制度改革后新形勢,，在項(xiàng)目審批或登記備案時(shí)賦予項(xiàng)目代碼,，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對全社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目信息的收集整理,、研究分析工作,，及時(shí)反映出現(xiàn)的新情況、新問題,，為市委,、市政府決策提供依據(jù)。



 （七）實(shí)行審批的項(xiàng)目,，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的同時(shí)取得項(xiàng)目代碼,；實(shí)行登記備案的項(xiàng)目，在登記備案的同時(shí)取得項(xiàng)目代碼,。項(xiàng)目代碼是投資建設(shè)項(xiàng)目合法存在的依據(jù),，凡未取得項(xiàng)目代碼的項(xiàng)目，計(jì)劃,、規(guī)劃,、土地、建設(shè),、市政等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),。



 （八）加強(qiáng)登記備案項(xiàng)目的跟蹤管理，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該恢復(fù)審批的行業(yè)要恢復(fù)審批，該收回的項(xiàng)目用地要依法收回,。應(yīng)該審批而審請登記備案的項(xiàng)目,，計(jì)劃部門要按規(guī)定進(jìn)行審批。



 三,、目前暫時(shí)保留的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理



 （九）簡化辦理環(huán)節(jié),。由現(xiàn)行的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、年度投資計(jì)劃三步合并為項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）,、年度投資計(jì)劃兩步辦理。



 （十）簡化項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）審批內(nèi)容,。取消對原材料,、燃料、能源供應(yīng)和人員力量,、外商投資項(xiàng)目的外匯平衡等事項(xiàng)的審查,。



 （十一）投資建設(shè)項(xiàng)目取得審定設(shè)計(jì)方案通知書,、繳納有關(guān)稅費(fèi),、落實(shí)資金等建設(shè)條件后，列入年度投資計(jì)劃,。



 （十二）按照責(zé),、權(quán)統(tǒng)一的原則,，建立審批責(zé)任制。非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批的主要職責(zé)是保證項(xiàng)目符合政府投資調(diào)控目標(biāo),，符合城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,，符合享受政府優(yōu)惠鼓勵(lì)政策條件，實(shí)行誰審批,、誰負(fù)責(zé),。



 四、政務(wù)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督



 （十三）實(shí)行辦理時(shí)間承諾制,。建設(shè)單位提供符合規(guī)定的項(xiàng)目文件后，實(shí)行登記備案的項(xiàng)目,，辦理時(shí)間限定在1個(gè)工作日；目前暫時(shí)保留審批的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目,，辦理時(shí)間限定在10個(gè)工作日內(nèi),。



 （十四）市權(quán)限內(nèi)非政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批和登記備案，在北京市投資項(xiàng)目辦理中心成立以前,，暫時(shí)仍到市計(jì)委辦理,；辦理中心運(yùn)轉(zhuǎn)以后，一律到中心辦理，實(shí)行“一口進(jìn),，一口出,。”



 （十五）審批和登記備案的相關(guān)信息,，除國家有特殊規(guī)定的外,，計(jì)劃部門要向全社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開,、公正和透明,。市計(jì)劃部門設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話。建設(shè)單位可通過各種途徑反映建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批過程中的有關(guān)情況,，計(jì)劃部門做到“一件一登記,，一件一處理，一件一反饋”,。



 （十六）本辦法從下發(fā)之日起實(shí)行,。由市計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。





北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公室

2002年4月16日