• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2002〕25號
• 【發(fā)布日期】2002-06-14
• 【生效日期】2002-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于貫徹落實 《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》的通知

河北省人民政府關(guān)于貫徹落實
《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》的通知
 
(冀政〔2002〕25號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 《
河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委 員會第二十三次會議通過。認(rèn)真貫徹實施《條例》,，對促進全省預(yù)算管 理體制改革,，加強依法理財、從嚴(yán)治財,，具有十分重要的意義,。各級各 部門要高度重視，采取有效措施,，認(rèn)真貫徹落實,。為此，特作如下通知： 一,、提高思想認(rèn)識,，嚴(yán)格依法行政



 《條例》的公布實施，是我省財政經(jīng)濟管理方面的一件大事,。公共 財政取之于公眾,、用之于公益、受之于公共監(jiān)督,。這個條例從法律的 角度,，對我省各級權(quán)力機關(guān)在預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)問題，做出了加強審 查監(jiān)督的具體規(guī)定,，充分體現(xiàn)了公共財政的本質(zhì)要求,，是全省預(yù)算管理 行為的重要法律依據(jù)。在我省預(yù)算改革已經(jīng)起步,、改革框架初步確定 的情況下,，省人大出臺這一條例，對于鞏固和深化預(yù)算改革成果,，提高財 政管理水平,，推進我省民主理財,、依法理財和科學(xué)理財，都會產(chǎn)生十分 積極的促進作用,。各級各部門對此要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會，全面貫徹《 條例》精神,，進一步加強預(yù)算管理,，從嚴(yán)治財，開創(chuàng)全省預(yù)算管理工作新 局面,。



 二,、改進預(yù)算編制工作，加強預(yù)算資金管理



 《條例》明確規(guī)定了有關(guān)方面在預(yù)算編制,、審查和批準(zhǔn),、執(zhí)行、 調(diào)整,、決算以及監(jiān)督等方面的職責(zé),，對改進和加強預(yù)算管理提出了新的 更高的要求。全省各級各部門要嚴(yán)格按照《條例》精神,，認(rèn)真履行職責(zé) ,，進一步改進工作作風(fēng)，加強和改善預(yù)算管理,。



 (一)進一步改進和加強預(yù)算編制工作,。各級政府和各有關(guān)部門要 按照《條例》要求做好預(yù)算編制工作。一是預(yù)算編制要及早布置,，早做 準(zhǔn)備,，確保按期向同級人大提交政府預(yù)算草案和部門預(yù)算草案。二是采 用科學(xué)方法細(xì)編預(yù)算,，廣泛采用零基預(yù)算,、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算、項目預(yù)算等 行之有效的方法,，把預(yù)算細(xì)編到個人,、細(xì)化到每一個具體項目。三是強 化部門在預(yù)算編制中的基礎(chǔ)作用,，明確部門的財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門 的預(yù)算編制工作,，并切實加強財務(wù)管理力量。部門要根據(jù)法律和政策規(guī) 定,，認(rèn)真分析本部門上一年度實際收支情況和下一年度收支變動因素,， 按照類別逐項測算預(yù)算收入和預(yù)算支出，實事求是地編制本部門預(yù)算建 議計劃,，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送財政部門審核匯總,。四是充分發(fā)揮財政 部門在預(yù)算編審中的主導(dǎo)作用,，各級財政部門要認(rèn)真審核匯總各部門預(yù) 算草案，編制政府預(yù)算草案,，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送同級政府,。五是及 時批復(fù)下達預(yù)算。政府預(yù)算草案經(jīng)同級人代會批準(zhǔn)后,，財政部門要及時 批復(fù)各部門,，各部門要及時批復(fù)下達到所屬各單位。



 (二)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，硬化預(yù)算約束。各級財政部門和預(yù)算單位要嚴(yán) 格按照已批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)嚴(yán)禁調(diào)整,。對事關(guān)政府預(yù) 算變化確需調(diào)整的，必須符合調(diào)整事項的范圍,，并且由財政部門編制預(yù) 算調(diào)整方案,，按照法定程序于當(dāng)年第三季度提交本級人民代表大會常務(wù) 委員會審查批準(zhǔn)。對部門內(nèi)部不同預(yù)算科目間的資金調(diào)劑,，應(yīng)于每年第 三季度,，由有關(guān)部門統(tǒng)一提出調(diào)劑使用方案，報財政部門審核同意后執(zhí) 行,。對預(yù)算安排的農(nóng)業(yè),、教育、科技,、社會保障等預(yù)算資金調(diào)減,，有關(guān) 部門要列明調(diào)減的原因、項目,、數(shù)額,，經(jīng)財政部門審核后報政府，確需 調(diào)減的,，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn),。對因客觀因素造 成本級預(yù)算自然變化的，財政部門要在每季度末提出預(yù)算變更方案,，報 政府審定后提交同級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。對動用當(dāng)年預(yù)算 超收資金追加部門支出的，要按法定程序由部門提出申請,，財政部門審 核提出意見報政府審批,，屬于預(yù)算調(diào)整內(nèi)容的，要報經(jīng)人大批準(zhǔn),。



 (三)加強和改進預(yù)算外資金管理,。全面推行綜合預(yù)算,，將部門預(yù)算 外資金納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格按照國務(wù)院要求,，逐步將預(yù)算外資 金納入預(yù)算管理,。全面落實國務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定，切實加強對預(yù) 算外資金財政專戶管理,。



 (四)進一步強化預(yù)算監(jiān)督檢查力度,。采取有力措施，搞好預(yù)算監(jiān)督 工作,。各預(yù)算單位要加強內(nèi)部監(jiān)督工作,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；財政部門要加 強日常監(jiān)督管理,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,，防患于未然；審計部門要認(rèn)真履 行法律賦予審計機關(guān)的職責(zé),，按照真實,、合法和效益的要求，嚴(yán)格依照 審計法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，對預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算進行審計，促 進各部門嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》,，規(guī)范預(yù)算行為,，加強預(yù) 算管理。同時,，要積極探索新的審計形式,，不斷提高審計質(zhì)量。



 三,、積極配合人大開展預(yù)算審查監(jiān)督工作



 各級政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《條例》的要求,，自覺接受人大 及其常務(wù)委員會對預(yù)算的審查和監(jiān)督，積極協(xié)助,、配合人大依法開展工 作,。



 (一)財政部門要按《條例》要求做好預(yù)算編制工作。在政府預(yù)算 草案和部門預(yù)算草案編制過程中,，財政部門要及時向人大通報預(yù)算編制 的有關(guān)情況,。政府預(yù)算草案編制完成后，在報送政府批準(zhǔn)之前,，要及時 向人大通報編制情況,。政府預(yù)算草案經(jīng)省政府審定后，要在規(guī)定的時間 內(nèi)將政府預(yù)算草案提交人大進行初步審查。



 (二)有關(guān)部門要按照《條例》要求及時向人大提交有關(guān)情況和資 料,。落實人大關(guān)于預(yù)算決議的情況,、對部門批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算收支執(zhí) 行情況,，以及政府債務(wù),、社會保障基金等重點資金和預(yù)算外資金收支執(zhí) 行情況，由財政部門負(fù)責(zé)提供,；人大直接要求有關(guān)部門提供的,，由有關(guān)部 門與財政部門核實后負(fù)責(zé)提交；各部門對所屬單位批復(fù)的預(yù)算,，由各部 門按照人大要求負(fù)責(zé)提交,；有關(guān)經(jīng)濟、財政,、金融,、審計、稅務(wù)等綜合 情況統(tǒng)計報告,、規(guī)章制度及有關(guān)資料，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)提交,。



 (三)人大要求有關(guān)部門提供預(yù)算情況,、相關(guān)信息資料和說明時，有 關(guān)部門接到通知后,，應(yīng)當(dāng)及時報告政府并通報財政部門,，在與財政部門 進行核實后，及時予以提供,。對經(jīng)人大批準(zhǔn),，對各部門、各預(yù)算單位預(yù) 算資金使用情況進行的調(diào)查,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合,，并及時通報財政部門。



2002年6月14日