• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]88號
• 【發(fā)布日期】2002-06-20
• 【生效日期】2002-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會關(guān)于 大力推進綠色通道建設(shè)工作的實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綠化委員會關(guān)于
大力推進綠色通道建設(shè)工作的實施意見的通知 

(閩政辦[2002]88號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),、各高等院校：

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 為了進一步貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》（國發(fā)[2000]31號）精神，推動我省綠色通道建設(shè),，經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將《福建省綠化委員會關(guān)于大力推進綠色通道建設(shè)工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年六月二十日

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關(guān)于大力推進綠色通道建設(shè)工作的實施意見

（2002年6月7日）



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 我省綠色通道建設(shè)啟動幾年來，取得一定的成效,。為了進一步推進全省綠色通道建設(shè),，按照《
國務(wù)院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》（國發(fā)[2000]31號）和《
福建省人民政府關(guān)于認真貫徹國務(wù)院進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》（閩政[2001]13號）要求，提出如下實施意見：



 一,、 明確目標,，進一步落實規(guī)劃任務(wù)



 （一）我省綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化的目標任務(wù)。



 至2005年規(guī)劃全省有林地面積達741.15萬公頃,，森林覆蓋率達61.0％,；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達35%，人均公共綠地8平方米,；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達30%,，人均公共綠地6平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達20%,；高速公路,、國道可綠化里程綠化率達90%；省道、鐵路,、江河堤壩可綠化里程綠化率達70%,；參加全民義務(wù)植樹8980萬人次，植樹35875萬株,。創(chuàng)建園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個,，園林式村莊100個。



 至2010年規(guī)劃全省有林地面積達745.52萬公頃,，森林覆蓋率達61.3％,；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40%，人均公共綠地10平方米,；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達35%,，人均公共綠地8平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達22%,。 高速公路,、國道可綠化里程全面綠化，省道可綠化里程綠化率達90%,；鐵路沿線可綠化里程綠化率達80%,。繼續(xù)完成全民義務(wù)植樹8980萬人次，植樹35875萬株,。新創(chuàng)建園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個,，園林式村莊100個。



 （二）“十五”期間建設(shè)重點,。



 “十五”期間重點完成全省境內(nèi)已建與即將建成的福廈漳,、羅寧和漳龍高速公路，G324,、G319,、G316、G104和G205五條國道,，S201至S208和S301至S309“八縱九橫”17條省道,，以及城市進出口、通往機場,、碼頭等重點路線兩側(cè)的綠化,，重點推進江河堤壩沿線江濱大道的綠化建設(shè)，加快綠色通道沿線城區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊的綠化美化步伐，大力推進園林城市,、園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊建設(shè),，整體推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。全省城市新增園林綠地5365公頃,，縣城新增園林綠地7230公頃,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增園林綠地3585公頃。國道,、省道,、高速公路新增綠化里程2090公里，新增綠地4737公頃,。福州,、廈門力爭進入“國際花園城市”行列，福州,、漳州,、泉州等市要進入“國家園林城市”行列，其他設(shè)區(qū)的城市及永安,、邵武等市進入“省級園林城市”行列,。



 二、分工負責,，扎實推進綠色通道建設(shè)



 各級政府,、各有關(guān)部門要把綠色通道建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項重點工作來抓,，實行綠色通道工程建設(shè)目標責任和部門分工負責制度,。



 （一）要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠色通道建設(shè)示范路段掛鉤聯(lián)系制度，定期研究解決綠色通道建設(shè)存在的問題,。



 （二）加大綠色通道建設(shè)的宣傳力度,，電視、報刊等輿論宣傳媒體開辟專欄,，大力宣傳國土綠化的法律,、法規(guī),，大力宣傳綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的重大意義和典型經(jīng)驗,。



 （三）加大《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和《
國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》等法律、法規(guī)的執(zhí)法力度,，深入開展全民義務(wù)植樹運動,，開展“建設(shè)綠色通道，美化綠色家園”活動,，全面推行義務(wù)植樹登記卡制度,，提高盡責率。搞好調(diào)研,，抓緊制定《福建省全民義務(wù)植樹條例》,，完善地方性法規(guī),，規(guī)范適齡公民履行植樹義務(wù)的行為。



 （四）加快創(chuàng)建園林城市,、國際花園城市,。各市要建立綠化“綠線”管制制度。城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)道路,、公園,、居住小區(qū)綠化建設(shè)和單位庭院綠化美化、園林化建設(shè),，要嚴格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施,。重點抓好城市中心區(qū)綠地、道路,、橋頭等地段的綠化帶建設(shè),。城市公園和各類綠地建設(shè)要以植物造景為主，注重喬,、灌,、花、草的合理配置,，多種樹,、種大樹。福州,、廈門,、泉州等市要在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國際花園城市,。各市政府應(yīng)負總責,，各級城建園林部門負責具體落實。



 （五）加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè),。城郊周圍要推行環(huán)城,、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)。加大面城,、面路,、面江、面海一重山一面坡植被恢復(fù),、改造和管護,；園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè),，要嚴格執(zhí)行省綠化委員會等6個部門制定的《福建省園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）標準》（閩綠委[1998]7號）,，大力開展創(chuàng)建活動；要積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好房前屋后和村莊周圍的綠化美化,，發(fā)展庭院林業(yè),，種植名優(yōu)經(jīng)濟林,、花卉。形成各類綠地合理配置,，喬,、灌、花,、草合理布局,。各級政府應(yīng)負總責，各級林業(yè)主管部門和綠化委員會辦公室負責具體組織實施,。



 （六）加快高速公路,、國道、省道,、鐵路和“五江二溪”沿線綠化,，每側(cè)綠化寬度原則上應(yīng)達5米以上，尤其是城市周圍進出口通道綠化要有一定的規(guī)模,，建成精品工程,，城市通往機場的道路綠地率應(yīng)達50%以上，并注重綠化造型,、色彩,、層次的合理搭配。由各級政府負總責,，各級林業(yè),、公路交通、城建園林,、水利,、鐵路等部門具體落實?？h鄉(xiāng)道路綠化每側(cè)寬度原則上應(yīng)達3米以上,，各級縣（鄉(xiāng)）政府負責。



 各級政府,、各有關(guān)部門,，要注重科學(xué)，積極探索新技術(shù),、新的機制,、新的管理模式，每年至少要抓1至2個示范工程,，以點帶面，總體推進,。各設(shè)區(qū)市綠化委員會辦公室負責轄區(qū)內(nèi)市,、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤綠色通道示范工程的落實,，并把下一年度領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的路段、面積情況,，于年底前報省綠化委員會辦公室,。省交通廳、建設(shè)廳,、水利廳,、林業(yè)廳、福州鐵路分局等部門以及各級政府應(yīng)按確定的目標和任務(wù),，今年10月底前完成具體的規(guī)劃和分年度計劃的分解,，并組織實施，規(guī)劃應(yīng)報送省綠化委員會辦公室備案,。城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)實行部門和單位負責制,，各部門和責任單位承擔的年度造林綠化任務(wù)，由各縣級政府根據(jù)規(guī)劃要求,，下達責任通知書,，予以確認。



 三,、強化措施,，加大綠色通道建設(shè)投入



 各級政府和計劃、財政,、交通,、水利、林業(yè),、鐵路,、公路、城建園林等部門要按照事權(quán),、財權(quán)劃分,，安排綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的專項資金。



 （一）各級計劃,、財政部門要把綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點項目,，列入基本建設(shè)計劃和財政預(yù)算，籌集資金,，增加專項投入,。綠色通道建設(shè)期間，省財政每年安排以獎代補專項資金用于綠色通道建設(shè),。



 （二）高速公路,、國道、省道,、鐵路的養(yǎng)護或管理部門應(yīng)列出一定比例專項資金,，用于路基,、路肩綠化。



 （三）新建,、擴建,、改建道路和舊城改造、新區(qū)擴建,，應(yīng)將綠化資金納入基建概算,，同步規(guī)劃、同步實施,、同步驗收,。主體工程竣工，綠化項目未達標準的,，不得交付使用,。



 （四）重點林業(yè)工程建設(shè)，生態(tài)公益林保護,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、扶貧開發(fā)、水土保持工程等建設(shè)項目要與綠色通道建設(shè)有機結(jié)合,，加大綠色通道建設(shè)投入,。公路、鐵路建設(shè)屬于征占用林地,、綠地收取的植被恢復(fù)費,，全額用于道路兩側(cè)造林綠化。



 （五）鼓勵和引導(dǎo)工礦企業(yè),、社會團體向綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)捐款,，提供優(yōu)惠條件，簡化審批手續(xù),，允許企業(yè)租賃路段作廣告宣傳并承包綠地養(yǎng)護,。



 （六）現(xiàn)有道路在現(xiàn)行設(shè)計標準以內(nèi)的綠化用地，由建設(shè)單位負責解決,，超出現(xiàn)行技術(shù)標準的,，由所在地政府負責提供用地，建設(shè)管理單位或當?shù)卣撠熅G化,。在城市國有土地上建設(shè)公共綠地,，土地由當?shù)卣扇潛芊绞教峁粐艺饔棉r(nóng)地建設(shè)公共綠地的按《
中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準,，給予補償,；各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地，要一次性提供，統(tǒng)一征用,，同步建設(shè),。城市規(guī)劃區(qū)周圍按城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶,，其用地涉及的耕地,，可以視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進行考核,。確需占用基本農(nóng)田的按有關(guān)規(guī)定辦理,。各級土地管理部門，應(yīng)積極配合,，主動作好指導(dǎo)與服務(wù)工作,。



 （七）堅持物質(zhì)利益的原則。進一步落實“誰造誰有,、合造共有”,、“樹隨地走”的政策，高速公路,、國道,、省道、鐵路兩側(cè)一重山一面坡的農(nóng)業(yè)用地可調(diào)整種植果,、竹,、花等常綠經(jīng)濟作物，并鼓勵企事業(yè)單位,、社會團體和個人參與綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè),。要明確林權(quán)，及時發(fā)放林權(quán)證,，切實維護林權(quán)享有者的合法權(quán)益,。



 （八）建立分段分片管護責任制。各級政府,，各有關(guān)單位應(yīng)落實轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)“門前三包”責任制（包栽植,、包管護、包成活）,，落實責任區(qū),，責任路段，豎立標志牌,。實行“鄉(xiāng)村干部包路,，護林員包段、農(nóng)戶包田頭”的管護責任制,，管護任務(wù)落實到林權(quán)所有者,，并由鄉(xiāng)村統(tǒng)一配備護林員，建立群管群護與專業(yè)管護相結(jié)合的“雙層管護責任制”。



 （九）強化法治建設(shè),，鞏固綠化成果,。加強古樹名木保護，嚴格護路林和沿線生態(tài)林的采伐審批制度,，各市,、縣風(fēng)景區(qū)周圍和國道、省道,、鐵路,、高速公路兩側(cè)一重山一面坡，嚴禁開山采石,，嚴禁皆伐林木,，已開山采石造成山體破壞的，由縣級以上人民政府綠化主管部門責令限期恢復(fù)植被,，愈期未完成的,，依照有關(guān)的法律、法規(guī)予以處罰,。



 四,、加強領(lǐng)導(dǎo)，實行任期綠化目標責任制



 實行任期目標責任制管理,，嚴格檢查驗收制度,，及時兌現(xiàn)獎懲。省綠化委員會制定并頒布《福建省綠色通道建設(shè)評比獎懲辦法》,，每年定期進行檢查評比,。對城鄉(xiāng)綠化與綠色通道建設(shè)成績顯著的市、縣（區(qū)）予以表彰獎勵,，授予“全省綠色通道建設(shè)先進單位”或“全省城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)先進單位”榮譽稱號并給予以獎代補獎勵,；對建成高標準，高質(zhì)量的綠色通道示范路段,，授予“全省綠色通道示范路段”榮譽稱號,；對高標準的綠化小區(qū)，授予“花園式示范小區(qū)”榮譽稱號,。對未能按時完成綠色通道建設(shè)任務(wù)的市,、 縣（區(qū)）及責任單位，予以通報批評,，并由縣級以上人民政府綠化委員會責令責任單位限期完成綠色通道建設(shè)任務(wù),。