• 【發(fā)布單位】東莞市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-24
• 【生效日期】2002-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

東莞市城市綠化管理辦法

東莞市城市綠化管理辦法



二○○二年六月二十四日






第一章 總 則




第一條 為提高城市綠化的質(zhì)量和管理水平,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)美、清潔,、文明的現(xiàn)代化城市,，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于東莞市城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。




第三條 本規(guī)定所指的城市園林綠地，包括以下5類：



 （一）公共綠地：指公園,、動物園,、植物園、陵園及公共小游園,、街道和廣場的綠地,、人行道林帶、花壇,、綠島等,；



 （二）專用綠地：指工廠、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、部隊(duì),、團(tuán)體及其他企事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地,；



 （三）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草,、種子的苗圃,、花圃、草圃等,；



 （四）防護(hù)綠地：指城市中用于隔離,、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地,；



 （五）城市及郊區(qū)的革命紀(jì)念地,、風(fēng)景名勝區(qū)。




第四條 各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 東莞市市政公用事業(yè)管理局是我市城市綠化行政主管部門,，負(fù)責(zé)全市城市綠化監(jiān)督管理工作，具體履行下列管理職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)城市綠化的法律,、法規(guī)和規(guī)章；



 （二）會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市綠化規(guī)劃,；



 （三）城市綠化工程的設(shè)計(jì)單位,、施工單位資質(zhì)的驗(yàn)證；



 （四）臨時(shí)占用綠地申請的審批,；



 （五）砍伐,、遷移城市綠化植物或拆除花壇、花帶、花坪申請的審批,；



 （六）城市綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的審批以及城市綠化工程竣工驗(yàn)收,；



 （七）依法查處違反城市綠化法律法規(guī)的行為。




第六條 各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府依照本辦法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化建設(shè),、保護(hù)和管理工作,。



 市建設(shè)、規(guī)劃,、國土,、環(huán)保、工商,、交通,、電力、電信及公安等有關(guān)部門應(yīng)依照各自的職責(zé),，協(xié)同市城市綠化行政主管部門做好城市綠化管理工作,。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定由市林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第七條 鼓勵(lì)和支持城市綠化的科學(xué)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理




第八條 城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分,，由市規(guī)劃部門會同市城市綠化行政主管部門共同編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,。




第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，充分利用和保護(hù)自然,、人文資源,，合理設(shè)置公共綠地、居住綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。




第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地,，綠化用地占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例應(yīng)符合下列規(guī)定：



 （一）城市新建區(qū)綠化用地占總用地面積的30%以上,；



 （二）舊城改建綠化用地占總用地面積的25%以上；



 （三）城市苗圃地占城市建成區(qū)總用地面積的2%以上,；



 （四）風(fēng)景區(qū)綠地占總用地面積的70%以上,。




第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的城市綠化工程設(shè)計(jì)方案,，需經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取《綠化工程規(guī)劃許可證》后，建設(shè)單位方可施工,。



 已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目綠化工程設(shè)計(jì)方案,，不得擅自變更。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。




第十二條 城市綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān),。




第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須按規(guī)劃比例安排綠化用地，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核,，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,，按所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi),。綠化補(bǔ)償費(fèi)由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一收取。



 凡規(guī)劃確定的綠地,，不得改作他用,。確需變動時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),。




第十四條 新建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和統(tǒng)建住宅區(qū)所需的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程預(yù)算中列明,，投資比例根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境條件確定,，一般應(yīng)占項(xiàng)目土建工程投資的3%至5%。




第十五條 城鎮(zhèn)綠化工程的施工,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān),。




第十六條 綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程綜合驗(yàn)收范圍，由市城市綠化行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格,，領(lǐng)取建設(shè)工程綜合驗(yàn)收合格證后，方可交付使用,。




第十七條 城市綠化工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)綠化用水管網(wǎng),，城市綠化用水量應(yīng)當(dāng)納入城市供水計(jì)劃。




第三章 保護(hù)管理




第十八條 城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：



 （一）市政府投資的公共綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地,，由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；



 （二）各鎮(zhèn)（區(qū)）管轄的公園,、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地,，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)；



 （三）單位附屬綠地和單位自建的綠地,，由該單位負(fù)責(zé),；



 （四）居住區(qū)、居住小區(qū),、住宅組團(tuán)綠地,，由開發(fā)建設(shè)單位或其委托的物業(yè)公司負(fù)責(zé)；



 （五）生產(chǎn)綠地（苗圃,、花圃,、草圃等），由其經(jīng)營者負(fù)責(zé),；



 （六）鐵路公路沿線,、江河兩岸、水庫周圍等防護(hù)綠地由法律,、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé),。



 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各責(zé)任單位綠化建設(shè)的監(jiān)督管理并給予技術(shù)指導(dǎo)。




第十九條 任何單位和個(gè)人,，不得擅自占用城市綠地,、綠化設(shè)施。已占用的,，應(yīng)當(dāng)限期退還,，并恢復(fù)城市綠地的使用功能。




第二十條 城市公共綠地,、居住區(qū)綠地,、風(fēng)景林地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開設(shè)商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營設(shè)施。確需設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的,，必須向綠地管理單位提出申請,，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，由市城建規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，并向市工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后,，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動。



 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的,，建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)和施工前制定保護(hù)措施,，并報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后，方可施工,。




第二十一條 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的,，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意,，按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向市城市綠化行政主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)，并到市城建規(guī)劃和國土部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 占用期滿后,，由市城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的,，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 因城市建設(shè)需要砍伐城市綠化樹木或拆除綠化設(shè)施的，須報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并由其組織實(shí)施,。所需費(fèi)用由申請單位支付，有關(guān)法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十三條 對城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理,、分級養(yǎng)護(hù)。綠化行政主管部門應(yīng)建立古樹名木檔案和標(biāo)志,，劃定保護(hù)范圍,，并掛牌標(biāo)明編號、樹名,、別名,、科屬、栽植年代,、管理責(zé)任單位或責(zé)任人等,。古樹名木所在地的所屬單位或個(gè)人，是該古樹名木的管理責(zé)任者,。




第二十四條 對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木,，由市城市綠化行政主管部門組織鑒定確認(rèn)。




第二十五條 嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木,，因公益性市政建設(shè)確需遷移古樹名木的,，應(yīng)按法定程序報(bào)省有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。




第二十六條 在城市綠地內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）傾倒,、排放有毒有害物質(zhì)，堆放,、焚燒物料,；在樹木和公共設(shè)施上涂,、寫、刻,、畫和懸掛重物,；



 （二）攀、折,、釘,、栓樹木，采摘花草,，踐踏地被,，丟棄廢棄物；



 （三）損壞綠化的娛樂活動,；



 （四）以樹承重,、就樹搭建；



 （五）采石取土,、建墳,；



 （六）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。




第四章 監(jiān)督管理




第二十七條 違反本辦法的行為,，由市城市綠化行政主管部門依法予以處罰,。




第二十八條 改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地達(dá)不到本辦法第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核,，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi),。




第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令停工,，限期改正,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十條 違反本辦法第十二條,、第十五條規(guī)定無證設(shè)計(jì)或施工的，責(zé)令停止設(shè)計(jì),、施工,，并分別對項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退出,，恢復(fù)綠化,，并處以每平方米300元以上600元以下罰款,。




第三十二條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，擅自在城市公共綠地內(nèi)設(shè)置經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的,，責(zé)令遷出,、拆除和賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款,。



 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，不交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令限期交納,；超過占用期限的,，責(zé)令限期歸還，并按照所占面積處以恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款,。




第三十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，擅自砍伐、遷移樹木的,，處以樹木賠償費(fèi)5倍的罰款,。




第三十四條 違反本辦法第二十六條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的,，處以100元以上500元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法第二十六條第（一）、（五）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款,。




第三十六條 違反本辦法第二十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，對組織者處以2000元以上5000元以下罰款。




第三十七條 城市綠化行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。




第三十八條 城市綠化行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門按其情節(jié)輕重給予批評或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十九條 當(dāng)事人對城市綠化政行政主管部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴,。




第五章 附 則




第四十條 本辦法的綠化補(bǔ)償費(fèi),、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序經(jīng)市物價(jià)局審核,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并實(shí)行收支兩條線管理,。上述補(bǔ)償費(fèi)納入城市綠化專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，由市財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督。




第四十一條 本辦法由東莞市市政公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十二條 本辦法自2002年7月1日起施行,。我市過去有關(guān)綠化管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行,。