• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2005-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》實(shí)施辦法（2005修正）

四川省《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》實(shí)施辦法（2005修正）
 
（1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1992年9月24日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《四川省地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則（修正案）》第一次修正 根據(jù)1995年6月20日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《四川省地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則（修正案）》第二次修正 根據(jù)2005年11月25日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉實(shí)施細(xì)則〉的決定》第三次修正 2005年11月25日四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第77號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《選舉法》）,，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法,。




第二條 省人民代表大會(huì)代表,，由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)和當(dāng)?shù)伛v軍選舉產(chǎn)生,。



 設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)和駐川部隊(duì)選舉產(chǎn)生,。



 不設(shè)區(qū)的市,、縣、自治縣、市轄區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)）和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)級(jí)）的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉產(chǎn)生,。




第三條 中華人民共和國(guó)年滿(mǎn)十八周歲的公民,，不分民族、種族,、性別,、職業(yè)、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。



 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。




第四條 每一選民或代表在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán),。




第五條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表中,，應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例,。



 在歸僑人數(shù)較多地區(qū)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì),，應(yīng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。




第六條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi),，由地方財(cái)政開(kāi)支,。




第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)




第七條 省、設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作，并可設(shè)立選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)辦理選舉事宜,。




第八條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,?？h級(jí)選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)受縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,。



 縣級(jí)選舉委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任一至三人,，委員七至十五人,，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,。



 鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任一至二人,，委員三至七人,，委員會(huì)的組成人員由鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。




第九條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)行使下列職權(quán)：



 （一）主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,；



 （二）制定本行政區(qū)域選舉工作方案,、選舉辦法，訓(xùn)練選舉工作人員,，部署,、宣傳、檢查,、指導(dǎo)選舉工作,；



 （三）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額,；



 （四）進(jìn)行選民登記,，審查選民資格，公布選民名單,，印發(fā)選民證,，受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并作出決定,；



 （五）根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單,；



 （六）監(jiān)制選票和制定投票辦法,，主持投票，確定選舉結(jié)果是否有效,，公布當(dāng)選代表名單,，頒發(fā)代表當(dāng)選證書(shū)；



 （七）選舉工作結(jié)束后,，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文書(shū),、資料的整理歸檔工作，并作出選舉工作的總結(jié)報(bào)告,。




第十條 縣級(jí)選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室,，鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的工作人員,，辦理選舉工作事項(xiàng),。




第十一條 縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者選舉委員會(huì)根據(jù)工作需要，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、城市街道和其他單位（包括較大的企業(yè),、事業(yè),、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)辦公室,，作為派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。選區(qū)可設(shè)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作,。必要時(shí)可在選區(qū)內(nèi)設(shè)選舉指導(dǎo)站，指導(dǎo)選民小組工作,。



 鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)可在選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。




第三章 代表名額和分配




第十二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額，按照下列規(guī)定確定：



 （一）省人民代表大會(huì)代表總名額不超過(guò)一千名,；



 （二）設(shè)區(qū)的市,、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名，每二萬(wàn)五千人可以增加一名代表,；人口超過(guò)一千萬(wàn)的,，代表總名額不得超過(guò)六百五十名；



 （三）縣級(jí)的代表名額基數(shù)為一百二十名,，每五千人可以增加一名代表,，代表總名額不得超過(guò)四百五十名；人口不足五萬(wàn)的,，代表總名額可以少于一百二十名,；



 （四）鄉(xiāng)級(jí)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表,；人口超過(guò)九萬(wàn)的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過(guò)一百名；人口超過(guò)十三萬(wàn)的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過(guò)一百三十名,；人口不足二千的鄉(xiāng)級(jí)的代表總名額可以少于四十名,。



 按照前款規(guī)定的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加，即為地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額,。



 自治州,、聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,，代表名額可以另加百分之五,。




第十三條 省人民代表大會(huì)代表的具體名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定,；設(shè)區(qū)的市,、自治州和縣級(jí)人民代表大會(huì)代表的具體名額,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本實(shí)施辦法確定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額,，由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本實(shí)施辦法確定，報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第十四條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后,，不再變動(dòng)。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的,，該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照本實(shí)施辦法的規(guī)定重新確定,。




第十五條 省人民代表大會(huì)代表的名額，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配,；



 自治州,、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額,，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配,。



 市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù),，同市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)之比,，可以按照小于四比一直至一比一的原則確定。



 縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),，鎮(zhèn)的人口特多的或者不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)藬?shù)中所占比例較大的,，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一,。



 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額中分配給當(dāng)?shù)伛v軍的名額,，由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同當(dāng)?shù)厥≤妳^(qū)、軍分區(qū),、縣（市、區(qū)）人民武裝部協(xié)商確定,。




第十六條 設(shè)在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的中央,、省、市所屬大型廠(chǎng)礦企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、學(xué)校的代表名額，原則上每一代表所代表的人口數(shù)可多于本級(jí)其他單位每一代表所代表的人口數(shù),，由縣級(jí)以上選舉機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的具體情況分別確定,。




第四章 選區(qū)劃分




第十七條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉,。




第十八條 選區(qū)的大小,，按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分,。




第十九條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位,、事業(yè)單位,、工作單位劃分。選區(qū)內(nèi)可分若干選民小組,。



 選舉縣級(jí)人民代表大會(huì)代表,，城鎮(zhèn)凡能夠產(chǎn)生一名以上代表的單位和居住區(qū)，可以單獨(dú)劃分為一個(gè)或幾個(gè)選區(qū),；不能產(chǎn)生一名代表的可以聯(lián)合劃分選區(qū),。縣直屬機(jī)關(guān)所劃選區(qū),，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)和該城鎮(zhèn)其他選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等,。



 選舉鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，可以以一個(gè)村或幾個(gè)村民組劃為一個(gè)選區(qū),；鄉(xiāng)級(jí)的直屬單位,、企業(yè)、事業(yè)單位可以單獨(dú)劃分選區(qū),，也可以與村聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū),。




第二十條 中央、省,、設(shè)區(qū)的市,、自治州和外地駐本縣（市、區(qū)）的單位,，應(yīng)當(dāng)分級(jí)歸口,，按系統(tǒng)、按行業(yè)單獨(dú)劃分選區(qū)或者聯(lián)合劃分選區(qū),。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下屬機(jī)構(gòu)分駐數(shù)地的單位,，應(yīng)分別參加所在地的選舉，不得跨縣,、市劃選區(qū),。



 縣、自治縣的人民政府駐地在其它市的轄區(qū)內(nèi)的,，其所屬機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的選民,，參加縣,、自治縣的人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加所在市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的選舉。



 駐在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè),、事業(yè)單位的選民,，可以只參加縣級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加所在鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的選舉,。




第五章 選民登記




第二十一條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。



 每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿(mǎn)十八周歲的,、被剝奪政治權(quán)利期滿(mǎn)后恢復(fù)政治權(quán)利的,，予以登記。對(duì)在選民登記后遷出原選區(qū)的,，列入新遷入的選區(qū)選民名單,；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名,。



 選民的年齡計(jì)算,，應(yīng)以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日期。




第二十二條 每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記,。具體規(guī)定如下：



 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、工礦,、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)單位的人員,、在校學(xué)生在所在單位進(jìn)行登記,；



 離退休干部、職工在戶(hù)口所在地進(jìn)行登記,，經(jīng)原戶(hù)口所在地同意,，也可以在原單位或現(xiàn)住地進(jìn)行登記；



 （二）農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民按常住戶(hù)口進(jìn)行登記,；



 （三）戶(hù)口不在現(xiàn)居住地的人員,，憑戶(hù)口所在地的選民證明，可在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記,，并參加選舉；



 （四）出國(guó)探親,、學(xué)習(xí),、講學(xué)、訪(fǎng)問(wèn),、考察,、援外等工作人員和留學(xué)生應(yīng)在原單位或原戶(hù)口所在地進(jìn)行登記,；



 （五）外出下落不明的人員，暫時(shí)不予登記,；若其在選舉日前返回的,，應(yīng)予補(bǔ)辦登記手續(xù)。




第二十三條 旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的,，可以在原籍地,，出國(guó)前居住地，或者現(xiàn)住地登記,，并參加選舉,。




第二十四條 經(jīng)醫(yī)院鑒定或群眾和親屬公認(rèn)不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，由選舉委員會(huì)確認(rèn)后,，不列入選民名單,；間歇性的精神病患者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,。




第二十五條 下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利,，并進(jìn)行選民登記：



 （一）被判處有期徒刑、拘役,、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的,；



 （二）被羈押、正在受偵查,、起訴,、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的,；



 （三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的,；



 （四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；



 （五）正在受拘留處罰的,。



 以上所列人員參加選舉的方式,，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押,、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定,，可以在投票站、流動(dòng)票箱投票,，或者委托有選舉權(quán)的親屬,、其他選民代為投票。被判處拘役,、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人,，也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。




第二十六條 涉嫌危害國(guó)家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查,、起訴,、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的,，不進(jìn)行選民登記。




第二十七條 選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布,，實(shí)行憑選民證參加投票選舉的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。



 選舉日前,，選民證如果遺失或者損壞的,，經(jīng)所在單位或者有關(guān)人員證明可以補(bǔ)發(fā)。




第二十八條 選民名單公布后,，在進(jìn)行正式選舉前,，遷出本選區(qū)的，經(jīng)本人申請(qǐng),，可以到新遷入地參加選舉,；死亡的應(yīng)當(dāng)減去；新遷入而未在其他地方登記過(guò)的,，可以進(jìn)行選民登記,，補(bǔ)發(fā)選民證，參加本選區(qū)選舉,。




第二十九條 對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的,，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn),，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定,。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地的基層人民法院起訴,，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決,，人民法院的判決為最后決定。




第六章 代表候選人的提出




第三十條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人,，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生,。



 各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人,。選民或者代表十人以上聯(lián)名,，也可以推薦代表候選人。推薦候選人應(yīng)采取書(shū)面形式,。



 推薦的代表候選人人數(shù),，均不得超過(guò)本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額,，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹候選人的情況。




第三十一條 各政黨,、各人民團(tuán)體和代表或者選民推薦的代表候選人都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單，人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者選舉委員會(huì)不得調(diào)換,、增減,。




第三十二條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額,。



 由選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表候選人名額,，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額,，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一,。




第三十三條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表,。



 選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),，由選舉委員會(huì)將各政黨、各人民團(tuán)體和選民提出的代表候選人名單匯總后,，在選舉日的十五日以前公布,，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,，確定正式代表候選人名單,。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本實(shí)施辦法第三十二條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論,、協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單,；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的,，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,，確定正式代表候選人名單,。正式代表候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前公布。




第三十四條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),，提名,、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單印發(fā)全體代表,，由全體代表醞釀,、討論。如果所提候選人的人數(shù)符合本實(shí)施辦法第三十二條規(guī)定差額比例,，直接進(jìn)行投票選舉,。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本實(shí)施辦法第三十二條規(guī)定的最高差額比例,，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,，按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本實(shí)施辦法確定的具體差額比例,，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉,。



 預(yù)選辦法可由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定,。




第三十五條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的干部經(jīng)選舉委員會(huì)征得原單位和調(diào)入單位同意，可以到其他選區(qū)參加選舉,。但應(yīng)轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,，與選民見(jiàn)面，參加選區(qū)的選舉活動(dòng),。



 選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況,。根據(jù)情況組織代表候選人與選民或者代表見(jiàn)面，回答選民或者代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn),，做到知名,、知人、知情,。但在