• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)［2002］29號
• 【發(fā)布日期】2002-06-26
• 【生效日期】2002-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省推行政務公開制度辦法（試行）》 和《湖南省政務公開工作考核和責任追究辦法（試行）》的通知

湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省推行政務公開制度辦法（試行）》
和《湖南省政務公開工作考核和責任追究辦法（試行）》的通知

(湘政辦發(fā)［2002］29號)





各市、州,、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：



 《湖南省推行政務公開制度辦法（試行）》和《湖南省政務公開工作考核和責任追究辦法（試行）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。。



 二00二年六月二十六日





湖南省推行政務公開制度辦法（試行）






第一章 總則




第一條 為了進一步深化和規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權機關政務公開,，根據(jù)中共中央辦公廳國務院辦公廳關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發(fā)［2000］25號）和《湖南省人民政府關于實施政務公開的決定》（湘政發(fā)［1996］7號）要求,，結合工作實際，制定本辦法,。




第二條 推行政務公開制度的指導思想是：以黨的基本路線,、鄧小平理論和江澤民同志"三個代表"重要思想為指導，圍繞加強民主政治建設和依法行政,，以公正,、便民和勤政、廉政為基本要求,，切實加強對行政權力的民主監(jiān)督,，促進全省改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定,。




第三條 推行政務公開制度,，必須堅持依法公開，真實公正,，注重實效,，有利監(jiān)督的原則。




第四條 推行政務公開制度的基本要求是：



 （一）提高工作效率,，方便辦事,；



 （二）提高依法行政水平，嚴格依法管理,；



 （三）強化對行政權力運行的監(jiān)督,，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象；



 （四）進一步落實民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督制度；



 （五）以群眾滿意不滿意為衡量工作好壞的重要依據(jù),。




第五條 凡具有行政管理職能的政府機關和企事業(yè)單位,，都必須推行政務公開制度?？h以上政府要成立政務公開中心（政務服務中心）,，凡具有行政審批職能的單位和部門應進入"中心"設立辦事窗口，實行"一站式"辦公,、"一條龍"服務,。




第二章 政務公開的內容與形式




第六條 凡是運用行政權力辦理的與群眾利益相關的各類事項,，只要不屬于黨和國家的機密，都必須公開,。




第七條 縣以上政府政務公開的主要內容是：



 （一）重大決策,、年度經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行及社會公益事業(yè)建設等情 況；



 （二）財政預決算,、部門預算,、大額度資金的分配和使用。預算外資金的管理,、政府采購等情況,；



 （三）于部選拔任用和招聘、公務員錄考,、評先評模,、任期經濟責任審計等情況；



 （四）人大代表議案的辦理及群眾關心的熱點,、難點等其他重要事項的處理情況,。




第八條 縣以上政府部門和直屬機構政務公開的主要內容是：



 （一）資源開發(fā)、用地審批,、專項經營,、項目審核、資質審查,、工程招投標,、資產投資、辦照檢證,、價格管理、行政事業(yè),。收費和罰款等行政審批事項,；



 （二）行政復議、征地補償,、行政處罰,、勞動仲裁、工傷鑒定,、多件處理,、經濟處罰、計生管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,、農民負擔、優(yōu)待撫恤,、專項基金管理和使用,、扶貧救災款物的分配和發(fā)放等事項,；



 （三）反腐倡廉、物價指數(shù),、失業(yè)就業(yè),、社會保障、軍轉安置,、教育收費,、醫(yī)藥醫(yī)療費用、住房價格,、打假投訴等政策制定和實施情況,；



 （四）人民群眾關心的其他重要事項。




第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的主要內容是：



 （一）政府及有關部門的年度工作目標及執(zhí)行情況,；



 （二）年度財政預算及執(zhí)行,、下?lián)軐ｍ椊涃M的分配和使用情況；



 （三）債權,、債務,、農村稅費收繳及開支情況；



 （四）向農民集資的依據(jù),、標準和使用情況,；



 （五）計劃生育證發(fā)放和收費的依據(jù)、標準,、經費使用情況及計劃生育違規(guī)罰款和社會撫養(yǎng)費征收使用情況,；



 （六）中小學校收費的依據(jù)和標準；



 （七）救災救濟款物,、農村義務兵優(yōu)待優(yōu)撫金,、雙定補助最低生活保障對象補助和五保戶供養(yǎng)費發(fā)放情況；



 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實體承發(fā)包,、租賃,、拍賣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招投標和社會公益事業(yè)建設情 況；



 （九）土地征用開發(fā)和宅基地審批情況,；



 （十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案的辦理情況及群眾關心的其他熱點,。難點問題的處理情況。




第十條 實行政務公開的單位還必須公開機構設置,、工作職責及工作人員的姓名,、職務、職責,。所有的公開內容必須具備以下要素：



 （一）辦事依據(jù),，即辦理事項依據(jù)的法律：法規(guī)、文件等,；



 （二）辦事職責,，即部門的職權范圍和責任,；



 （三）辦事條件，即辦理時限及辦理要件等,；



 （四）辦事程序,，即提出申請、窗口受理,、組織論證,、部門審批等流轉過程；



 （五）辦事紀律,，即工作人員在辦理事項中應遵守的紀律及違紀應受的處罰,；



 （六）辦事結果，即事項辦理的結果或不能辦理的理由,；



 （七）服務承諾和對違諾違紀的監(jiān)督方式,、處理結果等。




第十一條 鄉(xiāng)以上政府及政府各部門對內公開的內容是：



 （一）領導干部的廉潔自律情況,；



 （二）單位內部財政收支,、接待費、差旅費,、通訊費等開支情況,；



 （三）干部任免、崗位交流,、競爭上崗,、職稱評定、工資調整,、年終考核,、評比獎懲等情況；



 （四）干部職工關心的其他事項,。




第十二條 政務公開的基本形式是：



 （一）通過公開欄,、公開板、宣傳資料和《辦事指南》公開,；



 （二）利用報刊、廣播,、電視等新聞媒體公開,；



 （三）通過新聞發(fā)布會、民主評議會,、征求意見會,、質詢聽證會公開；



 （四）運用電子屏幕,、觸摸屏,、政府同站公開,；



 （五）通過政務公開中心、服務大廳,、辦事窗口等形式公開,；



 （六）利用適合行業(yè)和工作特點、群眾喜聞樂見的其他形式公開,。




第三章 政務公開的程序與時間




第十三條 各級政府部門要結合實際,，制定切實可行、便于操作和監(jiān)督的政務公開方案,，報本級政務公開領導小組審定后實施公開,；各級政府的政務公開方案，報上一級政務公開領導小組審定后實施公開,。




第十四條 政府的年度經濟和社會發(fā)展計劃,、財政預決算。經過人民代表大會審議通過后公開,。政府的重大決策,、主要干部任免、重要工程項目安排和大額度資金的使用等,，必須廣泛征求意見,，經集體討論作出決定后公開。




第十五條 對涉及群眾切身利益的重要事項,，每次公開后,，要注意聽取群眾的意見，合理建議應積極采納,，反映的問題要及時解決,，暫時無法解決的，要說明理由,。




第十六條 政務公開的時間要與公開的內容相適應,，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開,，臨時性工作隨時公開,。




第四章 監(jiān)督與保障




第十七條 推行政務公開的部門和單位必須建立健全政務公開的監(jiān)督保障機制，確保政務公開真實可信,。




第十八條 建立單位內部權力分解制度,。對權力運作進行科學分解和合理配置，明確權限,，分工管理,，使辦事的各個環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督。




第十九條 推行預公開評議制度,。充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員、專家和群眾的民主監(jiān)督作用,，對涉及群眾切身利益的重大事項,，進行事前審議、事中監(jiān)督,、事后評議,，保證公開的真實性、可靠性,。




第二十條 推行質詢聽證會制度,。建立決策聽證程序，在決策過程中給群眾,，尤其是利害關系人,、異議者以陳述意見的機會。




第二十一條 建立政務公開投訴處理制度,。成立政務公開監(jiān)督小組,，設立投訴窗口，公布舉報電話,，實行領導接待日制度,，及時處理群眾投訴，反饋投訴處理意見,，保障政務公開健康發(fā)展,。




第二十二條 建立政務公開工作責任考核和責任追究制度。把政務公開作為黨風廉政建設責任制和于部年度考核的一項重要內容,，考核結果作為干部獎懲的重要依據(jù),。對在政務公開工作中不稱職、弄虛作假和侵犯群眾民主權利的單位領導和干部,，要嚴肅處理,。




第五章 組織與領導




第二十三條 政務公開工作實行黨委統(tǒng)一領導，政府主抓,，人大監(jiān)督實施,，紀檢監(jiān)察機關協(xié)助政府督促檢查，政府辦公廳（室）組織協(xié)調的領導格局和工作機制,。




第二十四條 各級政府要成立以行政正職為首的政務公開領導小組,，下設辦公室，配備專職人員,，具體組織政務公開工作。政府各部門的辦公室也要確定專人抓政務公開工作。




第二十五條 政府部門的政務公開,，應注意上下級單位的相互銜接,，統(tǒng)一公開內容和標準，接受上級部門的指導和基層單位的監(jiān)督,。




第二十六條 實行垂直領導的部門和單位,，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，推行政務公開制度,，并自覺接受當?shù)卣目己?。基層站所公開的項目和內容,，應按上級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求確定,。




第六章 附則




第二十七條 中央駐湘單位參照本辦法施行。




第二十八條 本辦法自2002年8月1日起試行,。







湖南省政務公開工作考核和責任追究辦法（試行）




第一章 總則




第一條 為了促使各級政府及其部門深入推行政務公開,，增強政府工作的透明度，建立廉潔高效政府,，根據(jù)《湖南省推行政務公開制度辦法（試行）》,，制定本辦法。




第二條 政務公開考核工作實行分級負責,、下管一級的制度,。省政府負責全省政務公開考核工作的組織領導，并負責對省政府各部門及各市,、州政府政務公開工作的考核,；各市、州,、縣（市,、區(qū)）政府分別負責本級政府各部門及下一級政府政務公開工作的考核。




第三條 政務公開考核工作堅持客觀公正,、民主公開,、注重實效的原則。




第四條 政務公開工作的考核納入對各級政府及其工作部門的年度工作目標考核之中,。




第五條 本辦法適用于全省各級政府及其工作部門和依法履行行政管理職能的企業(yè),、事業(yè)單位。




第二章 考核內容和標準




第六條 政務公開工作的考核內容：



 （一）政務公開組織領導情況,；



 （二）工作職責和管理權限的公開情況,；



 （三）重大決策和重要事項的公開情況；



 （四）辦事依據(jù),、程序,、時限和方式,、方法、結果的公開情況,；



 （五）行政審批事項,，包括法律、法規(guī),、規(guī)章設定項目的公開情況,；



 （六）服務承諾兌現(xiàn)情況；



 （七）分級考核和責任追究情況,；



 （八）政務公開,、辦事服務場所建設情況；



 （九）對群眾投訴的處理情況,。




第七條 政務公開考核工作實行量化標準,。市、州,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其工作部門的考核量化標準,，由其上一級政府辦公廳（室）制定,，報政府批準后實施。政務公開工作要求組織機構健全,，領導責任明確,；公開內容符合規(guī)定，明確具體,；公開形式多樣,，效果明顯；監(jiān)督機制健全,，責任追究落實,；投訴處理得當，群眾評價滿意,。




第八條 政務公開工作考核結果評定,，分為優(yōu)秀、合格,、基本合格,、不合格4個等次。




第三章 考核程序和方法




第九條 政務公開考核工作由政府統(tǒng)一領導,，政府辦公廳（室）牽頭承辦,。




第十條 政務公開工作考核可實行全面考核，也可實行重點考核,，由各級政府根據(jù)實際情況確定考核單位,，考核于年底或翌年年初進行,。




第十一條 考核的基本程序是：



 （一）制定考核方案，經政府有關領導審定后,，由各級政府辦公廳（室）部署,；



 （二）政府辦公廳（室）提前15天向被考核單位發(fā)出考核通知；



 （三）被考核單位接到考核通知后,，進行自我總結，并形成書面材料,；



 （四）考核小組進行實地考核,，在考核基礎上，研究提出初步考核等次,，報政府審定,，審定意見及結果通知被考核單位，并向黨委,、紀委,、組織（人事）部門通報。




第四章 獎勵與責任追究




第十二條 對政務公開工作考核中被評為優(yōu)秀等次的政府及其部門,，給予表彰,；對在政務公開工作中作出突出貢獻的先進個人，予以獎勵,。被評為不合格等次的政府及其部門,，給予通報批評，按干部管理權限進行誡免談話,，并取消年度單位和行政一把手評先,、評模資格。




第十三條 對拒不實行政務公開,，失職瀆職的,；弄虛作假，按規(guī)定該公開的內容不公開的,；承諾不兌現(xiàn),，投訴處理不及時，釀成集體上訪和群體性事件的,；在政務公開中有打擊報復,、侵犯民主權利等違紀行為的，對被考核單位主要負責人及直接責任人,，由組織（人事）部門視情節(jié)調離其工作崗位,、責令辭職或免職，監(jiān)察機關依照有關規(guī)定,，視情節(jié)追究紀律責任,。




第五章 附則




第十四條 各市,、州、縣（市,、區(qū)）政府可依照本辦法制定政務公開考核工作實施細則或補充辦法,。




第十五條 本辦法自2002年8月1日起試行。