• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)［2002］29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-26
• 【生效日期】2002-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推行政務(wù)公開制度辦法（試行）》 和《湖南省政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推行政務(wù)公開制度辦法（試行）》
和《湖南省政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

(湘政辦發(fā)［2002］29號(hào))





各市,、州,、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《湖南省推行政務(wù)公開制度辦法（試行）》和《湖南省政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。,。



 二00二年六月二十六日





湖南省推行政務(wù)公開制度辦法（試行）






第一章 總則




第一條 為了進(jìn)一步深化和規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開,，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)［2000］25號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施政務(wù)公開的決定》（湘政發(fā)［1996］7號(hào)）要求,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是：以黨的基本路線,、鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),，圍繞加強(qiáng)民主政治建設(shè)和依法行政，以公正,、便民和勤政,、廉政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的民主監(jiān)督,，促進(jìn)全省改革,、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。




第三條 推行政務(wù)公開制度,，必須堅(jiān)持依法公開，真實(shí)公正,，注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則,。




第四條 推行政務(wù)公開制度的基本要求是：



 （一）提高工作效率,，方便辦事,；



 （二）提高依法行政水平,，嚴(yán)格依法管理,；



 （三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象,；



 （四）進(jìn)一步落實(shí)民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督制度；



 （五）以群眾滿意不滿意為衡量工作好壞的重要依據(jù),。




第五條 凡具有行政管理職能的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,，都必須推行政務(wù)公開制度,?？h以上政府要成立政務(wù)公開中心（政務(wù)服務(wù)中心）,，凡具有行政審批職能的單位和部門應(yīng)進(jìn)入"中心"設(shè)立辦事窗口,，實(shí)行"一站式"辦公、"一條龍"服務(wù),。




第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容與形式




第六條 凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要不屬于黨和國(guó)家的機(jī)密,，都必須公開,。




第七條 縣以上政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容是：



 （一）重大決策,、年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等情 況；



 （二）財(cái)政預(yù)決算,、部門預(yù)算,、大額度資金的分配和使用。預(yù)算外資金的管理,、政府采購(gòu)等情況,；



 （三）于部選拔任用和招聘、公務(wù)員錄考,、評(píng)先評(píng)模,、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等情況；



 （四）人大代表議案的辦理及群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)等其他重要事項(xiàng)的處理情況,。




第八條 縣以上政府部門和直屬機(jī)構(gòu)政務(wù)公開的主要內(nèi)容是：



 （一）資源開發(fā)、用地審批,、專項(xiàng)經(jīng)營(yíng),、項(xiàng)目審核、資質(zhì)審查,、工程招投標(biāo),、資產(chǎn)投資、辦照檢證,、價(jià)格管理,、行政事業(yè)。收費(fèi)和罰款等行政審批事項(xiàng),；



 （二）行政復(fù)議、征地補(bǔ)償,、行政處罰、勞動(dòng)仲裁,、工傷鑒定,、多件處理,、經(jīng)濟(jì)處罰,、計(jì)生管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、優(yōu)待撫恤,、專項(xiàng)基金管理和使用、扶貧救災(zāi)款物的分配和發(fā)放等事項(xiàng),；



 （三）反腐倡廉,、物價(jià)指數(shù)、失業(yè)就業(yè),、社會(huì)保障,、軍轉(zhuǎn)安置、教育收費(fèi),、醫(yī)藥醫(yī)療費(fèi)用,、住房?jī)r(jià)格,、打假投訴等政策制定和實(shí)施情況；



 （四）人民群眾關(guān)心的其他重要事項(xiàng),。




第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容是：



 （一）政府及有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況,；



 （二）年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行,、下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況,；



 （三）債權(quán),、債務(wù),、農(nóng)村稅費(fèi)收繳及開支情況；



 （四）向農(nóng)民集資的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和使用情況,；



 （五）計(jì)劃生育證發(fā)放和收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)費(fèi)使用情況及計(jì)劃生育違規(guī)罰款和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用情況,；



 （六）中小學(xué)校收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；



 （七）救災(zāi)救濟(jì)款物,、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待優(yōu)撫金,、雙定補(bǔ)助最低生活保障對(duì)象補(bǔ)助和五保戶供養(yǎng)費(fèi)發(fā)放情況,；



 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃,、拍賣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招投標(biāo)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情 況,；



 （九）土地征用開發(fā)和宅基地審批情況；



 （十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案的辦理情況及群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn),。難點(diǎn)問題的處理情況,。




第十條 實(shí)行政務(wù)公開的單位還必須公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及工作人員的姓名,、職務(wù),、職責(zé),。所有的公開內(nèi)容必須具備以下要素：



 （一）辦事依據(jù),，即辦理事項(xiàng)依據(jù)的法律：法規(guī)、文件等,；



 （二）辦事職責(zé),，即部門的職權(quán)范圍和責(zé)任；



 （三）辦事條件,，即辦理時(shí)限及辦理要件等,；



 （四）辦事程序，即提出申請(qǐng),、窗口受理,、組織論證、部門審批等流轉(zhuǎn)過程,；



 （五）辦事紀(jì)律,，即工作人員在辦理事項(xiàng)中應(yīng)遵守的紀(jì)律及違紀(jì)應(yīng)受的處罰；



 （六）辦事結(jié)果,，即事項(xiàng)辦理的結(jié)果或不能辦理的理由,；



 （七）服務(wù)承諾和對(duì)違諾違紀(jì)的監(jiān)督方式、處理結(jié)果等,。




第十一條 鄉(xiāng)以上政府及政府各部門對(duì)內(nèi)公開的內(nèi)容是：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,；



 （二）單位內(nèi)部財(cái)政收支、接待費(fèi),、差旅費(fèi),、通訊費(fèi)等開支情況；



 （三）干部任免,、崗位交流,、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、職稱評(píng)定,、工資調(diào)整,、年終考核、評(píng)比獎(jiǎng)懲等情況,；



 （四）干部職工關(guān)心的其他事項(xiàng),。




第十二條 政務(wù)公開的基本形式是：



 （一）通過公開欄、公開板,、宣傳資料和《辦事指南》公開,；



 （二）利用報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體公開,；



 （三）通過新聞發(fā)布會(huì)、民主評(píng)議會(huì),、征求意見會(huì),、質(zhì)詢聽證會(huì)公開,；



 （四）運(yùn)用電子屏幕,、觸摸屏,、政府同站公開；



 （五）通過政務(wù)公開中心、服務(wù)大廳,、辦事窗口等形式公開,；



 （六）利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的其他形式公開,。




第三章 政務(wù)公開的程序與時(shí)間




第十三條 各級(jí)政府部門要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行,、便于操作和監(jiān)督的政務(wù)公開方案，報(bào)本級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施公開,；各級(jí)政府的政務(wù)公開方案，報(bào)上一級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施公開,。




第十四條 政府的年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算,。經(jīng)過人民代表大會(huì)審議通過后公開,。政府的重大決策,、主要干部任免,、重要工程項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，必須廣泛征求意見,，經(jīng)集體討論作出決定后公開,。




第十五條 對(duì)涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng),，每次公開后,，要注意聽取群眾的意見，合理建議應(yīng)積極采納,，反映的問題要及時(shí)解決,，暫時(shí)無法解決的，要說明理由,。




第十六條 政務(wù)公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開,，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,。




第四章 監(jiān)督與保障




第十七條 推行政務(wù)公開的部門和單位必須建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督保障機(jī)制，確保政務(wù)公開真實(shí)可信,。




第十八條 建立單位內(nèi)部權(quán)力分解制度。對(duì)權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置,，明確權(quán)限，分工管理,，使辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督,。




第十九條 推行預(yù)公開評(píng)議制度,。充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、專家和群眾的民主監(jiān)督作用,，對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，進(jìn)行事前審議,、事中監(jiān)督、事后評(píng)議,，保證公開的真實(shí)性,、可靠性。




第二十條 推行質(zhì)詢聽證會(huì)制度,。建立決策聽證程序,，在決策過程中給群眾,，尤其是利害關(guān)系人、異議者以陳述意見的機(jī)會(huì),。




第二十一條 建立政務(wù)公開投訴處理制度,。成立政務(wù)公開監(jiān)督小組，設(shè)立投訴窗口,，公布舉報(bào)電話,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時(shí)處理群眾投訴,，反饋投訴處理意見,，保障政務(wù)公開健康發(fā)展。




第二十二條 建立政務(wù)公開工作責(zé)任考核和責(zé)任追究制度,。把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和于部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在政務(wù)公開工作中不稱職,、弄虛作假和侵犯群眾民主權(quán)利的單位領(lǐng)導(dǎo)和干部,，要嚴(yán)肅處理。




第五章 組織與領(lǐng)導(dǎo)




第二十三條 政務(wù)公開工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府主抓,，人大監(jiān)督實(shí)施,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助政府督促檢查，政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制,。




第二十四條 各級(jí)政府要成立以行政正職為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，配備專職人員，具體組織政務(wù)公開工作,。政府各部門的辦公室也要確定專人抓政務(wù)公開工作,。




第二十五條 政府部門的政務(wù)公開，應(yīng)注意上下級(jí)單位的相互銜接,，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)和基層單位的監(jiān)督,。




第二十六條 實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門和單位，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，推行政務(wù)公開制度,，并自覺接受當(dāng)?shù)卣目己?。基層站所公開的項(xiàng)目和內(nèi)容,，應(yīng)按上級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求確定。




第六章 附則




第二十七條 中央駐湘單位參照本辦法施行,。




第二十八條 本辦法自2002年8月1日起試行。







湖南省政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法（試行）




第一章 總則




第一條 為了促使各級(jí)政府及其部門深入推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作的透明度，建立廉潔高效政府，根據(jù)《湖南省推行政務(wù)公開制度辦法（試行）》,，制定本辦法,。




第二條 政務(wù)公開考核工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的制度,。省政府負(fù)責(zé)全省政務(wù)公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)省政府各部門及各市,、州政府政務(wù)公開工作的考核；各市、州,、縣（市、區(qū)）政府分別負(fù)責(zé)本級(jí)政府各部門及下一級(jí)政府政務(wù)公開工作的考核,。




第三條 政務(wù)公開考核工作堅(jiān)持客觀公正,、民主公開、注重實(shí)效的原則,。




第四條 政務(wù)公開工作的考核納入對(duì)各級(jí)政府及其工作部門的年度工作目標(biāo)考核之中。




第五條 本辦法適用于全省各級(jí)政府及其工作部門和依法履行行政管理職能的企業(yè)、事業(yè)單位,。




第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)




第六條 政務(wù)公開工作的考核內(nèi)容：



 （一）政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)情況,；



 （二）工作職責(zé)和管理權(quán)限的公開情況；



 （三）重大決策和重要事項(xiàng)的公開情況,；



 （四）辦事依據(jù),、程序、時(shí)限和方式,、方法,、結(jié)果的公開情況；



 （五）行政審批事項(xiàng),，包括法律,、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定項(xiàng)目的公開情況,；



 （六）服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況,；



 （七）分級(jí)考核和責(zé)任追究情況,；



 （八）政務(wù)公開、辦事服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)情況,；



 （九）對(duì)群眾投訴的處理情況,。




第七條 政務(wù)公開考核工作實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)。市,、州,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其工作部門的考核量化標(biāo)準(zhǔn),，由其上一級(jí)政府辦公廳（室）制定，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。政務(wù)公開工作要求組織機(jī)構(gòu)健全,，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定,，明確具體,；公開形式多樣，效果明顯,；監(jiān)督機(jī)制健全,，責(zé)任追究落實(shí)；投訴處理得當(dāng),，群眾評(píng)價(jià)滿意,。




第八條 政務(wù)公開工作考核結(jié)果評(píng)定，分為優(yōu)秀,、合格,、基本合格、不合格4個(gè)等次,。




第三章 考核程序和方法




第九條 政務(wù)公開考核工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府辦公廳（室）牽頭承辦。




第十條 政務(wù)公開工作考核可實(shí)行全面考核,，也可實(shí)行重點(diǎn)考核,，由各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況確定考核單位，考核于年底或翌年年初進(jìn)行,。




第十一條 考核的基本程序是：



 （一）制定考核方案，經(jīng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后,，由各級(jí)政府辦公廳（室）部署；



 （二）政府辦公廳（室）提前15天向被考核單位發(fā)出考核通知,；



 （三）被考核單位接到考核通知后,，進(jìn)行自我總結(jié),，并形成書面材料；



 （四）考核小組進(jìn)行實(shí)地考核,，在考核基礎(chǔ)上,，研究提出初步考核等次，報(bào)政府審定,，審定意見及結(jié)果通知被考核單位,，并向黨委、紀(jì)委,、組織（人事）部門通報(bào),。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究




第十二條 對(duì)政務(wù)公開工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的政府及其部門，給予表彰,；對(duì)在政務(wù)公開工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人,，予以獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為不合格等次的政府及其部門,，給予通報(bào)批評(píng),，按干部管理權(quán)限進(jìn)行誡免談話，并取消年度單位和行政一把手評(píng)先,、評(píng)模資格,。




第十三條 對(duì)拒不實(shí)行政務(wù)公開，失職瀆職的,；弄虛作假,，按規(guī)定該公開的內(nèi)容不公開的；承諾不兌現(xiàn),，投訴處理不及時(shí),，釀成集體上訪和群體性事件的；在政務(wù)公開中有打擊報(bào)復(fù),、侵犯民主權(quán)利等違紀(jì)行為的,，對(duì)被考核單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，由組織（人事）部門視情節(jié)調(diào)離其工作崗位,、責(zé)令辭職或免職,，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)追究紀(jì)律責(zé)任,。




第五章 附則




第十四條 各市,、州、縣（市,、區(qū)）政府可依照本辦法制定政務(wù)公開考核工作實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充辦法,。




第十五條 本辦法自2002年8月1日起試行。