關于促進上海市旅行社業(yè)進一步深化改革擴大開放的若干意見

關于促進上海市旅行社業(yè)進一步深化改革擴大開放的若干意見

(滬府辦[2002]60號)



上海市人民政府辦公廳

（二OO二年七月五日）





 為更好地落實市政府《關于進一步加快本市旅游業(yè)發(fā)展的通知》（滬府發(fā)[2001] 41號）精神,，積極適應我國入世的新形勢,，現(xiàn)就促進本市旅行社進一步深化改革擴大開放提出如下意見：



 一、創(chuàng)造公開,、公平,、公正的投資和發(fā)展環(huán)境，積極引進國內有實力的企業(yè)（集團）通過投資,、參股,、兼并、收購,、遷移總部等方式來滬經(jīng)營旅行社業(yè)務,。對來滬投資設立的旅行社企業(yè)（集團），實行與本市旅行社企業(yè)（集團）的同等待遇,。



 二,、來滬投資設立的旅行社企業(yè)符合下列情形之一的，經(jīng)市有關部門認定后,，視同大企業(yè)（集團）,，可根據(jù)有關規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策：



 （一）連續(xù)三年位列全國國際旅行社前50強（含50強）或國內旅行社前30強（含30強），且總部遷移來滬的,；



 （二）在滬自有固定資產(chǎn)投資達5000萬元以上的,；



 （三）在滬注冊的獨資、控股（相對控股）企業(yè)注冊資本達1億元以上的,；



 （四）在滬注冊的企業(yè),，連續(xù)兩年年銷售額在5億元以上的。



 三,、允許部分省市的"雙百強"旅行社在滬實行自帶旅游團試點的基礎上,，推動本市地接旅游市場全面對外開放。對跨區(qū)域旅游經(jīng)營活動按照相關法規(guī)實行屬地管理,。



 四,、加快興辦中外合資旅行社的步伐，按照我國入世的有關承諾,，有序開放和允許歐美及日本的著名旅行社企業(yè)來滬興辦外資控股的合資旅行社,，積極創(chuàng)造條件試點興辦獨資旅行社。



 五、鼓勵和扶持本市有條件的旅行社企業(yè)"走出去",，凡跨國經(jīng)營的旅行社企業(yè),，享受本市境外投資的有關鼓勵政策；凡到西部地區(qū)經(jīng)營的旅行社企業(yè),，享受本市關于服務參與西部大開發(fā)的有關政策,。



 六、對在本市注冊的旅行社,，實行創(chuàng)匯,、結匯獎勵辦法。獎勵資金按照"兩級政府,、兩級財政"的原則,，市屬企業(yè)資金安排在市旅委的專項經(jīng)費中解決，區(qū)屬企業(yè)由區(qū)財政解決,。



 七,、在滬注冊的旅行社符合如下條件的，在其開設第11個營業(yè)部起,，免收保證金：



 （一）年旅游營業(yè)收入達到3000萬元人民幣以上（含3000萬元）,；



 （二）年接待進入本市游客數(shù)達5000人次；



 （三）無重大違紀違規(guī)和重大事故投訴,；



 （四）開業(yè)三年以上,。



 八，支持本市旅行社做大做強,，鼓勵本市旅行社與航空,、鐵路、旅游汽車,、水陸客運,、飯店等企業(yè)組建以產(chǎn)權為紐帶的旅游企業(yè)集團。



 九,、培養(yǎng)適應國際化運作的旅行社管理人才,，按照上海引進人才和《上海市居住證》制度的政策規(guī)定，吸引和鼓勵國內外熟悉國際慣例和WTO規(guī)則的復合型高級管理人才到本市旅行社企業(yè)任職,。

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