• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-25
• 【生效日期】2002-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護條例

上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護條例



 （2002年7月25日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過）



 第一條 為了加強古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱古樹是指樹齡在一百年以上的樹木。



 本條例所稱名木是指下列樹木：



 （一）樹種珍貴,、稀有的,；



 （二）具有重要歷史價值或者紀(jì)念意義的；



 （三）具有重要科研價值的,。



 本條例所稱古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上一百年以下的樹木,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護,，適用本條例,。



 第四條 上海市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本條例的組織實施,；其所屬的上海市園林綠化監(jiān)察大隊（以下簡稱市綠化監(jiān)察大隊）按照本條例的授權(quán)，實施行政處罰,。



 區(qū),、縣管理古樹、名木和古樹后續(xù)資源的部門（以下簡稱區(qū),、縣管理古樹名木的部門）按照本條例的規(guī)定,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護工作,，業(yè)務(wù)上受市綠化局的指導(dǎo),。



 本市規(guī)劃,、建設(shè)、農(nóng)林,、市政,、房地資源、水務(wù),、鐵路,、環(huán)保、旅游,、民族宗教等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé),，協(xié)同實施本條例。



 第五條 本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹,、名木和古樹后續(xù)資源保護的科學(xué)研究,，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護知識,，提高保護水平,。



 第六條 任何單位和個人都有權(quán)對損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的行為予以制止或者舉報,，市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)及時查處。



 第七條 對保護古樹,、名木和古樹后續(xù)資源有突出貢獻的單位和個人,，由市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門給予表彰和獎勵,。



 第八條 本市對古樹,、名木和古樹后續(xù)資源按下列規(guī)定實行分級保護：



 （一）名木以及樹齡在三百年以上的古樹為一級保護；



 （二）樹齡在一百年以上三百年以下的古樹為二級保護,；



 （三）古樹后續(xù)資源為三級保護,。



 第九條 區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)定期在本轄區(qū)內(nèi)進行古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的調(diào)查,，并按照下列規(guī)定進行鑒定和確認(rèn)：



 （一）一級保護的古樹、名木,，由市綠化局組織鑒定,，報市人民政府確認(rèn)；



 （二）二級保護的古樹,，由市綠化局組織鑒定并予以確認(rèn),；



 （三）古樹后續(xù)資源由區(qū)、縣管理古樹名木的部門組織鑒定,，報市綠化局確認(rèn),。



 鼓勵單位和個人向市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門報告未登記的古樹、名木和古樹后續(xù)資源,。市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，及時組織鑒定和確認(rèn),，經(jīng)鑒定屬于古樹,、名木或者古樹后續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?


 古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由市綠化局另行制定,。



 第十條 區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹,、名木和古樹后續(xù)資源進行登記,，建立檔案，并報市綠化局備案,。



 市綠化局應(yīng)當(dāng)對古樹,、名木和古樹后續(xù)資源進行統(tǒng)一編號。



 第十一條 市綠化局應(yīng)當(dāng)在古樹,、名木和古樹后續(xù)資源周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)明樹木編號、名稱,、保護級別等內(nèi)容的標(biāo)牌,。



 第十二條 市綠化局應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃管理部門，按照下列規(guī)定,，劃定古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的保護區(qū)：



 （一）列為古樹、名木的,，其保護區(qū)為不小于樹冠垂直投影外五米,；



 （二）列為古樹后續(xù)資源的，其保護區(qū)為不小于樹冠垂直投影外二米,。



 第十三條 在古樹,、名木和古樹后續(xù)資源保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取措施保持土壤的透水,、透氣性,，不得從事挖坑取土、焚燒,、傾倒有害廢渣廢液,、新建擴建建筑物和構(gòu)筑物等損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的活動,。



 因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確需在古樹,、名木和古樹后續(xù)資源保護區(qū)內(nèi)施工的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)征求市綠化局的意見,；市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起五個工作日內(nèi)，提出相應(yīng)的保護要求,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠化局的保護要求制訂具體保護措施,，并組織實施。



 第十四條 本市對古樹,、名木和古樹后續(xù)資源實行養(yǎng)護責(zé)任制,，并按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護責(zé)任人：



 （一）機關(guān)、部隊,、社會團體,、企業(yè)、事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹,、名木和古樹后續(xù)資源,，養(yǎng)護責(zé)任人為所在單位；實行物業(yè)管理的,，養(yǎng)護責(zé)任人為其委托的物業(yè)管理企業(yè),。



 （二）鐵路、公路,、河道用地范圍內(nèi)的古樹,、名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護責(zé)任人為鐵路,、公路,、水務(wù)管理部門委托的養(yǎng)護單位。



 （三）公共綠地范圍內(nèi)的古樹,、名木和古樹后續(xù)資源,，養(yǎng)護責(zé)任人為綠化管理部門委托的養(yǎng)護單位。



 （四）居住區(qū)內(nèi)的古樹,、名木和古樹后續(xù)資源,，養(yǎng)護責(zé)任人為業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)。



 （五）居民庭院內(nèi)的古樹,、名木和古樹后續(xù)資源,，養(yǎng)護責(zé)任人為業(yè)主。



 前款規(guī)定以外的古樹,、名木和古樹后續(xù)資源,，養(yǎng)護責(zé)任人由所在區(qū)、縣管理古樹名木的部門確定。



 房屋拆遷范圍內(nèi)有古樹,、名木或者古樹后續(xù)資源的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)養(yǎng)護責(zé)任人的規(guī)定進行保護。古樹,、名木或者古樹后續(xù)資源在居民庭院內(nèi)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原養(yǎng)護責(zé)任人適當(dāng)?shù)难a償。



 第十五條 區(qū),、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護責(zé)任人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書,，明確養(yǎng)護責(zé)任。養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)生變更的,，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū),、縣管理古樹名木的部門辦理養(yǎng)護責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)，并重新簽訂養(yǎng)護責(zé)任書,。



 第十六條 市綠化局應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的保護需要，制定養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并無償向養(yǎng)護責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護知識培訓(xùn)和養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo),。



 養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護。在日常養(yǎng)護中,，養(yǎng)護責(zé)任人可以向市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門咨詢養(yǎng)護知識。



 第十七條 古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責(zé)任人承擔(dān),。接受委托承擔(dān)養(yǎng)護責(zé)任的，養(yǎng)護費用由委托人承擔(dān),。承擔(dān)養(yǎng)護費用確有困難的單位或者個人，可以向所在區(qū),、縣管理古樹名木的部門申請養(yǎng)護補助經(jīng)費,。養(yǎng)護補助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專項用于古樹、名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護,。



 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護的專項經(jīng)費,，專門用于古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的搶救、復(fù)壯,，保護設(shè)施的建設(shè),、維修，以及承擔(dān)對養(yǎng)護經(jīng)費有困難者的補助。



 鼓勵單位和個人以捐資,、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護。捐資,、認(rèn)養(yǎng)古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的單位和個人可以在古樹、名木和古樹后續(xù)資源標(biāo)牌中享有一定期限的署名權(quán),。



 第十八條 古樹,、名木和古樹后續(xù)資源保護區(qū)外的建設(shè)項目，養(yǎng)護責(zé)任人認(rèn)為其施工可能影響古樹,、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的,，應(yīng)當(dāng)及時向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報告,。市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門可以根據(jù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護需要,，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護要求,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護要求實施保護。



 第十九條 市綠化局和區(qū),、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)確定專門管理人員負(fù)責(zé)古樹,、名木和古樹后續(xù)資源保護管理工作，并按照下列規(guī)定,，定期進行檢查：



 （一）一級保護的古樹,、名木至少每三個月進行一次；



 （二）二級保護的古樹至少每六個月進行一次,；



 （三）古樹后續(xù)資源至少每年進行一次,。



 在檢查中發(fā)現(xiàn)樹木生長有異常或者環(huán)境狀況影響樹木生長的,，應(yīng)當(dāng)及時采取保護措施,。



 第二十條 禁止移植一級保護的古樹以及樹齡在一百年以上的名木。



 因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確需移植樹齡在一百年以下的名木或者二級保護的古樹的,，應(yīng)當(dāng)向市綠化局提出申請。市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見,，并報市人民政府批準(zhǔn),。



 因市重大工程項目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要移植古樹后續(xù)資源的,，應(yīng)當(dāng)向區(qū),、縣管理古樹名木的部門提出申請,。區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)提出審查意見,，并報市綠化局批準(zhǔn),。市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起五個工作日內(nèi)作出審批決定，并通知區(qū),、縣管理古樹名木的部門,。



 古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護單位進行,。古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植費用以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護費用,，由建設(shè)單位承擔(dān),。



 第二十一條 生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水,、廢氣或者廢渣等危害古樹,、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的，養(yǎng)護責(zé)任人可以要求有關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施,，消除危害,。



 第二十二條 禁止下列損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的行為：



 （一）砍伐,；



 （二）剝損樹皮,、攀折樹枝或者刻劃、敲釘,；



 （三）借用樹干做支撐物,，在樹上懸掛或者纏繞其他物品；



 （四）損壞古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的支撐,、圍欄、避雷針,、標(biāo)牌或者排水溝等相關(guān)保護設(shè)施,；



 （五）其他影響古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的行為,。



 第二十三條 古樹、名木和古樹后續(xù)資源養(yǎng)護責(zé)任人發(fā)現(xiàn)樹木衰萎,、瀕危的,，應(yīng)當(dāng)及時向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報告,。市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)及時組織具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護單位進行復(fù)壯和搶救,。



 第二十四條 古樹、名木死亡的,，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向市綠化局報告,，經(jīng)核實、鑒定和查清原因后,，予以注銷,。



 古樹后續(xù)資源死亡的，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向區(qū),、縣管理古樹名木的部門報告,，經(jīng)核實、鑒定和查清原因后,，予以注銷,，并報市綠化局備案。



 古樹,、名木和古樹后續(xù)資源死亡未經(jīng)市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門核實注銷的，養(yǎng)護責(zé)任人不得擅自處理,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由市綠化局或者區(qū),、縣管理古樹名木的部門或者市綠化監(jiān)察大隊按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反本條例第十三條第一款規(guī)定,，在保護區(qū)內(nèi)不采取措施保持土壤的透水、透氣性,，或者從事?lián)p害古樹,、名木和古樹后續(xù)資源正常生長活動的，責(zé)令其限期改正,，可以并處三百元以上三千元以下的罰款,；造成樹木嚴(yán)重?fù)p傷的，處二千元以上二萬元以下的罰款,；造成樹木死亡的,，每株處五千元以上五萬元以下的罰款。



 （二）違反本條例第十三條第二款規(guī)定,，建設(shè)單位未按照保護要求實施保護的,，責(zé)令其限期改正；造成樹木死亡的,，每株處五千元以上五萬元以下的罰款,。



 （三）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，不按照養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護的,，責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，處三百元以上三千元以下的罰款；造成樹木死亡的,，每株處三千元以上三萬元以下的罰款,。



 （四）違反本條例第二十條第一款、第二款,、第三款規(guī)定,，移植一級保護的古樹或者樹齡在一百年以上的名木的，每株處一萬元以上十萬元以下的罰款,；未經(jīng)批準(zhǔn)移植樹齡在一百年以下的名木或者二級保護的古樹的,，每株處五千元以上五萬元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)移植古樹后續(xù)資源的,，每株處二千元以上二萬元以下的罰款,；未經(jīng)批準(zhǔn)進行移植并造成樹木死亡的，以砍伐論處,。



 （五）違反本條例第二十條第四款規(guī)定,，委托不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位進行移植或者養(yǎng)護的，責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的,，處一千元以上一萬元以下的罰款；不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位從事古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的移植或者養(yǎng)護的,，沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。



 （六）違反本條例第二十一條規(guī)定,，危害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的,，責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款,；造成樹木死亡的,，每株處五千元以上五萬元以下的罰款。



 （七）違反本條例第二十二條第（一）項規(guī)定,，砍伐一級保護的古樹,、名木的，每株處三萬元以上三十萬元以下的罰款,；砍伐二級保護的古樹的,，每株處二萬元以上二十萬元以下的罰款；砍伐古樹后續(xù)資源的,，每株處一萬元以上十萬元以下的罰款,。



 （八）違反本條例第二十二條第（二）項、第（三）項,、第（四）項,、第（五）項規(guī)定，損害古樹,、名木和古樹后續(xù)資源的,，責(zé)令其限期改正，可以并處三百元以上三千元以下的罰款,；造成樹木死亡的,，每株處五千元以上五萬元以下的罰款。



 （九）違反本條例第二十四條第三款規(guī)定,，樹木死亡未經(jīng)核實注銷擅自處理的,，處一千元以上一萬元以下的罰款。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，損壞古樹,、名木和古樹后續(xù)資源及其相關(guān)保護設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 市綠化局,、區(qū)縣管理古樹名木的部門,、市綠化監(jiān)察大隊的工作人員在本條例的執(zhí)行過程中，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對市綠化局,、區(qū)縣管理古樹名木的部門,、市綠化監(jiān)察大隊的具體行政行為不服的，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟,，又不履行的,，作出具體行政行為的行政管理部門或者市綠化監(jiān)察大隊可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 本條例自2002年10月1日起施行,?！?上海市古樹名木保護管理規(guī)定》同時廢止,。