威海市關于實施稅收定額調整進行發(fā)票改革和推廣使用稅控裝置的意見的通知

威海市關于實施稅收定額調整進行發(fā)票改革和推廣使用稅控裝置的意見的通知 

(威政辦發(fā) 〔2002〕40號)



各市,、區(qū)人民政府，高技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門,、單位：



 市地稅局、市財政局擬定的《關于實施稅收定額調整,、進行發(fā)票改革和推廣使用稅控裝置的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施,。



 二ＯＯ二年八月七日







關于實施稅收定額調整進行發(fā)票改革和推廣使用稅控裝置的意見



市地稅局 市財政局

（二ＯＯ二年八月五日）



 為了進一步加強營業(yè)稅征管工作,，實現(xiàn)地方財政收入的快速增長，現(xiàn)對在全市實施稅收定額調整,、進行發(fā)票改革和推廣使用稅控裝置提出以下意見：



 一,、指導思想



 以國家有關法律法規(guī)和稅收政策為指導，以營業(yè)稅為重點,，堅持依法治稅,，加大改革力度，積極實施稅收定額調整,、進行發(fā)票改革和推廣使用稅控裝置,，全面強化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞,，挖掘稅收潛力,，力爭通過3-4年的努力，實現(xiàn)營業(yè)稅收入翻一番的目標,。



 二,、主要措施



 （一）實施稅收定額調整。在調查摸底,、廣泛征求意見的基礎上,，本著“增強透明性、可操作性,、可監(jiān)督性”的原則,，依法統(tǒng)一稅收定額管理的程序和標準，對地方稅納稅戶的現(xiàn)定額標準進行全面調整,，使稅收定額管理更加公開,、公正、公平,。今后,，根據(jù)實際情況，稅收定額標準每半年或一年調整一次,。



 （二）進行發(fā)票改革,。實施發(fā)票改版，逐步取消手工開具的發(fā)票，推廣使用定額發(fā)票和稅控機打發(fā)票,。定額發(fā)票按人民幣面額設置,，稅控機打發(fā)票專供稅控裝置使用，手寫無效,，使用時加蓋發(fā)票專用章,，確保發(fā)票管理到戶，杜絕虛開發(fā)票的行為,。在現(xiàn)金交易量較大,、個人消費行為較多的行業(yè)（服務業(yè)、娛樂業(yè),、文化體育業(yè)）實行有獎發(fā)票,，增強廣大消費者索要發(fā)票的自覺性和積極性，最大限度地減少納稅人對不開發(fā)票的收入不申報納稅的現(xiàn)象,；鼓勵消費者舉報發(fā)票違法違章行為,，并按規(guī)定給予舉報人一定的獎勵。



 （三）推廣使用稅控裝置,。為了及時準確地監(jiān)控稅源,、擴大稅基，根據(jù)《稅收征管法》有關規(guī)定,，在全市繳納營業(yè)稅的行業(yè)有計劃地推廣使用稅控裝置,。納稅人要積極配合稅務部門的工作,，按規(guī)定安裝,、使用稅控裝置，不得損毀和擅自改動稅控裝置,。



 （四）鼓勵政策,。一是每年提取一定數(shù)額的資金作為有獎發(fā)票兌獎資金。兌獎資金按2001年市直及各市區(qū),、開發(fā)區(qū)營業(yè)稅占全市營業(yè)稅總收入的比重,，由市及各市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政負擔,。今年從提取的資金中拿出一部分用作當年的獎金,，其余作啟動資金。二是按舉報發(fā)票違章行為查處罰款的10%提取發(fā)票違章行為舉報獎勵資金,，由各級財政部門根據(jù)實際發(fā)生額每季度向同級地稅部門撥付,。三是為鼓勵納稅戶積極安裝稅控裝置，對在2003年底前實際安裝的定期定額戶給予一定的補助,，補助資金依據(jù)稅務登記由各級財政分別負擔,。以上獎勵和補助資金的數(shù)額及使用、管理辦法，由市財政局,、地稅局與各市區(qū),、開發(fā)區(qū)商定。



 三,、實施步驟



 （一）前期準備階段（8月份）,。研究制定《威海市地方稅務局飲食業(yè)稅收定額管理辦法》、《威海市地方稅務局稅控裝置管理辦法》,、《威海市地方稅務局有獎發(fā)票暫行辦法》,、《威海市地方稅務局發(fā)票違章行為舉報獎勵暫行辦法》；在各市區(qū),、開發(fā)區(qū)選取若干戶企業(yè)和個體工商業(yè)戶進行稅收定額的典型調查和稅控裝置試點工作,，收集和分析數(shù)據(jù)，并確定新的稅收定額,；進行發(fā)票改版的設計和印制工作,。



 （二）宣傳發(fā)動階段（9月份）。將新的稅收定額通知到納稅戶,，與納稅戶進行交流對話,，進行納稅輔導；開展發(fā)票改革,、有獎發(fā)票,、發(fā)票違章行為舉報獎勵、稅控裝置推廣使用的社會宣傳工作,。



 （三）推廣實施階段,。自10月1日起，地稅機關按新的稅收定額征收稅款,；在服務業(yè),、娛樂業(yè)和文化體育業(yè)正式使用定額發(fā)票，取消手工發(fā)票,，2003年視情況逐步向其他行業(yè)推廣,；在年納稅額1萬元以上的餐飲、娛樂,、賓館業(yè)納稅戶推廣普及稅控裝置,，使用機打發(fā)票，年底前在餐飲,、娛樂,、賓館業(yè)納稅戶中全面推開，2003年逐步向其他繳納營業(yè)稅的行業(yè)拓展,；正式實施有獎發(fā)票,、發(fā)票違章行為舉報獎勵辦法。



 四、組織領導



 實施稅收定額調整,、進行發(fā)票改革和推廣使用稅控裝置,，是加強稅收征管的重要措施，對強化稅源監(jiān)控,、減少稅收流失,、增加地方收入將起到積極的推動作用。各級各部門要加強組織領導,，強化工作措施,，認真抓好落實。各級財稅部門要向廣大納稅戶宣傳好有關政策規(guī)定,，把各項工作做細做實,，確保穩(wěn)步推進；要認真履行職責,，加大征管力度,，維護良好的稅收秩序。有關部門要密切配合,，大力支持,，促進各項工作的全面開展，保證國家財政收入應收盡收,，實現(xiàn)營業(yè)稅收入持續(xù),、快速增長。

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