• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕70號
• 【發(fā)布日期】2002-08-19
• 【生效日期】2002-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法的通知

(渝府發(fā)〔2002〕70號)



各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府，市政府各部門,，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年八月十九日







重慶市非煤礦山安全管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強非煤礦山安全管理,，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序,，根據(jù)《
礦山安全法》以及國家安全監(jiān)督局、公安部、監(jiān)察部,、國土資源部,、國家工商行政管理總局和國家環(huán)保總局《關(guān)于加強非煤礦山整治工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。


第二條 凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源開采活動,，即：開采以液態(tài)、氣態(tài),、固態(tài)形式存在的金屬與非金屬礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)及相關(guān)單位和個人,，必須遵守本辦法。


第三條 非煤礦山安全管理堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，按市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）分級管理的原則,，實行非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,。


第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市非煤礦山安全工作實施綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,，公安,、國土、環(huán)保,、工商等政府職能部門依照各自的職責(zé),，對非煤礦山的安全生產(chǎn)實施相應(yīng)的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門對相關(guān)職能部門履行職責(zé)的情況實施監(jiān)督,。




第二章 安全管理




第五條 非煤礦山企業(yè)的法定代表人（或主要負責(zé)人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責(zé)任：

 （一）按照國家、市有關(guān)法律,、法規(guī)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,。

 （二）必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)工作人員，保證安全生產(chǎn)需要的設(shè)備,、設(shè)施的正常運行。

 （三）依照國家,、市安全生產(chǎn)規(guī)定,，對職工進行安全培訓(xùn)教育。

 （四）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急計劃,，及時采取措施,，處理礦山存在的事故隱患。

 （五）如發(fā)生事故，應(yīng)及時,、如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,，并立即組織實施搶救工作。


第六條 非煤礦山企業(yè)的礦長,、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)合格后,，持證上崗。


第七條 非煤礦山企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)基本條件,，并通過安全評價,。


第八條 非煤礦山企業(yè)必須達到以下安全生產(chǎn)基本條件的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

 （一）取得《采礦許可證》,、《礦長安全資格證》,、《民用爆炸物品使用許可證》、《民用爆炸物品儲存許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》,。

 （二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程的作業(yè)規(guī)程,、安全檢查與培訓(xùn)制度,。

 （三）有專兼職安全機構(gòu)及人員，特種作業(yè)人員有特種作業(yè)人員資格證,。

 （四）露天礦的階段高度,、平臺寬度和邊坡角度滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要。

 （五）礦井有合理的防排水設(shè)施和獨立的通風(fēng)系統(tǒng),。

 （六）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口,。

 （七）礦井井巷支護和采場頂板管理能保證作業(yè)安全。

 （八）爆破器材有嚴(yán)格的保管,、發(fā)放,、領(lǐng)用、清退登記制度,，有爆破說明書,、爆破作業(yè)安全規(guī)程。

 （九）有尾礦庫,、排渣（土）場及排水應(yīng)有相應(yīng)的治理措施,。




第三章 安全監(jiān)管職責(zé)




第九條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和重慶市有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,，采取行政措施,，對本地區(qū)非煤礦山實施安全監(jiān)督管理,，采取安全管理措施，防范各種安全事故的發(fā)生,。


第十條 各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府必須制定本地區(qū)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,，報上一級政府備案,。


第十一條 根據(jù)“誰審批、誰負責(zé),，誰發(fā)證,、誰管理”的原則，政府相關(guān)職能部門依據(jù)各自的職責(zé),，實施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作：

 （一）國土資源部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)的《采礦許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理,。

 （二）公安部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《民用爆炸物品使用許可證》和《民用爆炸物品儲存許可證》的發(fā)放及其監(jiān)督管理。

 （三）工商行政管理部門應(yīng)依法做好非煤礦山企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》的核發(fā)及其監(jiān)督管理,。

 （四）環(huán)保,、監(jiān)察及其他部門按照各自的職責(zé)依法實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。


第十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對非煤礦山安全加強監(jiān)督管理,，實施定期檢查,，發(fā)現(xiàn)有危及安全的情況時，可要求企業(yè)立即改正或者發(fā)出整改通知限期整改,，情況緊急時,，可要求礦山企業(yè)立即停止作業(yè)。礦山安全監(jiān)督人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法以及相關(guān)法律,、法規(guī)有關(guān)礦山安全的規(guī)定的情況,，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見，并通知有關(guān)部門,。有關(guān)部門接到通知后,，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)開展工作，依法注銷或吊銷其《采礦許可證》,、《民用爆炸物品使用許可證》,。被注銷或吊銷《采礦許可證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理變更登記或注銷登記,，逾期不辦理的,，由工商行政管理部門依法吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》。


第十三條 按照“明確責(zé)任,、分級管理”的原則,，規(guī)范事故報告、調(diào)查及處理程序,。礦山事故發(fā)生后,，各級人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市傷亡事故處理程序暫行規(guī)定》的要求,，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作,。




第四章 責(zé)任追究




第十四條 凡不具備非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件和已被列為關(guān)閉的礦山，死灰復(fù)燃仍在非法生產(chǎn)的,；凡是未經(jīng)整頓驗收合格的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，無論是否發(fā)生事故,，都將依法追究礦主和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任和紀(jì)律,、法律責(zé)任。


第十五條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批的各級政府部門和機構(gòu),，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的,，不得批準(zhǔn),；弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)行政人員取得批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)立即撤消原批準(zhǔn)，并對相關(guān)的當(dāng)事人依法給予行政處罰或紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第十六條 負責(zé)行政審批的政府部門和負責(zé)安全監(jiān)管部門,，未履行規(guī)定職責(zé)而發(fā)生特大事故的,，對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，按照《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實施意見》（渝府發(fā)〔2001〕64號）進行責(zé)任追究,，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。