• 【發(fā)布單位】九江市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-20
• 【生效日期】2002-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

九江市行政復議工作規(guī)則（試行）

九江市行政復議工作規(guī)則（試行）





 九江市人民政府



 2002年8月20日




第一條 為認真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）,，使行政復議工作規(guī)范化,，保證行政復議工作的順利進行，制定本規(guī)則,。




第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內市,、縣（市、區(qū)）人民政府,。




第三條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構為法定行政復議機構,，負責辦理行政復議案件,。




第四條 復議機關收到復議申請后，應當由該機關的復議機構指定復議人員,，在五日內對復議申請書進行審查,。




第五條 復議人員經(jīng)過審查，認為符合《行政復議法》第六條,、第九條規(guī)定的,，應當提出受理意見，報復議機關的負責人批準后,，分別向申請人和被申請人及第三人送達復議案件受理通知書,。



 復議人員經(jīng)過審查，認為不符合《行政復議法》第六條,、第九條規(guī)定的,，應當提出不予受理的意見，經(jīng)復議機關負責人批準后,，向申請人送達不予受理決定書,。通知書加蓋復議機構印章，決定書加蓋復議機關的印章,。




第六條 申請人向復議機關提出復議申請，經(jīng)復議機關審查,，認為不屬于本行政機關管轄的復議案件,，應當在收到之日起七日內將復議申請書及有關材料移送給有管轄權的復議機關,，并同時通知申請人。




第七條 復議機構應當在決定受理之日起七日內將復議申請書副本或行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人,。被申請人應當在收到復議申請書副本或行政復議申請筆錄復印件之日起十日內書面答復復議機關,，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關材料,，逾期不答復的,，不影響復議。




第八條 復議機構應當指定一名首席復議員和一名復議員承擔復議案件的審理工作,。審理時,，應當配備記錄人員，負責復議案件審理的記錄工作,。




第九條 復議人員審理復議案件,，應當認真審閱案卷的全部材料，做好閱卷筆錄,。




第十條 復議機關認為有必要進行調查核實的可采取實地調查,、書面調查和委托調查等方式。




第十一條 復議人員進行實地調查時,，不得少于兩人,，并主動出示證明，亮明身份,。復議人員應當做好調查筆錄,，筆錄經(jīng)被調查人核實無誤后，簽名或蓋章,；被調查人對筆錄有異議的,，有權補正。



 書面調查,，是由復議人員對需要調查的問題擬好調查提綱,，向被調查單位發(fā)函調查。被調查單位應當按提綱的要求提供真實情況,，并如期回復復議機關,。



 復議機關認為實地調查確有困難的，可以委托調查,，受委托的單位應當在委托范圍內,，如期完成調查工作，并及時將調查結果,、材料,、證據(jù)送交委托機關。




第十二條 復議機關向有關單位或公民調取證據(jù)時,，有關單位或公民應當積極配合,，不得拒絕,、阻撓。對于涉及國家機密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的證明材料，復議人員應當保密,。




第十三條 復議機關認為需要被申請人提交有關補充材料證據(jù)的,，被申請人應當在收到通知書之日起十日內提交，需要延期提交的,，必須說明情況,。逾期不提交又不說明情況的，復議機關可以視為沒有證據(jù),。




第十四條 書證應當提交原件,，物證應當提交原物。提交原件有困難的,，可以提交影印件,、副本；提交原物有困難的,，可以提交照片,。提交的外文書證，必須附中文譯本,。復議機關認為有必要采取證據(jù)保全措施的,，可以依法實施保全措施。




第十五條 復議機關對有關單位或公民出示的證據(jù),，應當審查辨別,，確定其效力。對于故意做偽證或隱匿,、毀滅證據(jù)的,，復議機關應當依法追究其責任，或移送有關部門依法追究其責任,。




第十六條 復議機關審理復議案件,，原則上采取書面審查的辦法。復議機關對于復雜的復議案件,，可以區(qū)別不同情況,，采取下列方式審理：



 （一）對法律適用和處理程序有爭議的，可采取聽證方式審理,；



 （二）對主要事實有爭議的,，可采取質證方式審理；



 （三）對主要事實、證據(jù)有爭議的,，可采取公開審理方式審理,。




第十七條 復議機關采取聽證方式審理復議案件，由復議人員主持,，按下列順序進行：



 （一）復議人員宣布聽證的內容；



 （二）申請人發(fā)言,；



 （三）被申請人答辯,；



 （四）第三人發(fā)言；




第十八條 復議機關采取質證方式審理復議案件,，由復議人員主持,，按下列順序進行：



 （一）復議人員宣布質證的內容；



 （二）申請人發(fā)言,；



 （三）被申請人答辯,；



 （四）第三人發(fā)言；



 （五）雙方對證,；



 （六）復議人員查證,。




第十九條 復議機關采取公開審理方式審理復議案件，應當由復議人員主持,，并按下列順序進行：



 （一）首席復議員宣布公開審理開始,；



 （二）被申請人陳述（第三人發(fā)言）；



 （三）申請人陳述,；



 （四）復議小組調查,；



 （五）辯論。




第二十條 復議機關審理案件,，以法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及依法制定的規(guī)章,、上級行政機關發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令為依據(jù)。




第二十一條 復議機關審查具體行政行為時,，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的具有普遍約束力的決定,、命令與法律、法規(guī)或者其它規(guī)章和具有普遍約束力的決定,、命令相抵觸的,，在其職權范圍內依法予以撤銷或者改變。



 復議機關認為具體行政行為所依據(jù)的有普遍約束力的決定,、命令與法律,、法規(guī)或者其它規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸,，而復議機關又無權處理的,，應當向其上級行政機關報告,。上級行政機關有權處理的，依法予以處理,；上級行政機關無權處理的,，提請有權機關依法處理。處理期間,，復議機關中止對本案的審理,。



 復議機關決定中止審理，應當通知申請人和被申請人,，并說明中止審理的期間不計算在復議期限內,。中止審理的原因一經(jīng)消除，復議機關應當恢復對案件的審理,。




第二十二條 復議人員認為在復議期間需要停止執(zhí)行具體行政行為的,，應當提出具體意見，報復議機關負責人批準,，并書面通知申請人和被申請人,。




第二十三條 復議機關作出決定前，申請人要求撤回復議申請的,，經(jīng)說明理由可以允許其撤回,，并由復議人員記錄在卷。



 被申請人改變原具體行政行為,，申請人同意并要求撤回復議申請的，由復議人員審查后,，提出處理意見,，報復議機構負責人審批。準予撤回的,，按前款規(guī)定辦理,；不準予撤回的，應當通知申請人,，并說明理由,。



 撤回行政復議申請的，行政復議終止,。




第二十四條 被申請人作出的具體行政行為侵犯申請人的合法權益造成損害,，申請人請求賠償?shù)模瑥妥h人員可以先行調解,。調解成立的,，記錄在卷；經(jīng)調解達不成協(xié)議的，復議機關應當根據(jù)《行政復議法》第二十九條規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 復議人員對復議案件進行審理后,，應當寫出復議案件審理報告，提交復議機構討論,。




第二十六條 復議案件審理報告經(jīng)復議機構討論,，形成復議意見，并由首席復議員組織草擬復議決定書,。




第二十七條 復議機構討論案件,，由復議機構的負責人主持，并應有三分之二以上成員參加,。



 復議機構討論復議案件,，可以邀請有關專業(yè)人員列席,。列席人員有權發(fā)表意見，并記錄在卷,。




第二十八條 復議機構討論復議案件,，按下列順序進行：



 （一）復議人員宣讀案件審理報告，并作出必要說明,；



 （二）與會人員發(fā)表意見,；



 （三）主持人綜合與會人員的發(fā)言提出復議意見；



 （四）復議機構成員表決,。



 如果意見分歧較大,，復議機構負責人可以責成復議人員對有關問題作補充調查。




第二十九條 復議機關的法定代表人在審查復議機構草擬的復議決定書時,，發(fā)現(xiàn)審理不當?shù)?，應當責令復議機構重新審理。




第三十條 復議機關應當在收到復議申請書之日起兩個月內作出復議決定,，特殊情況下,，可以延長三十日。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。行政復議實行行政首長負責制，復議決定書由復議機關行政首長簽發(fā),，并加蓋復議機關印章,。




第三十一條 復議決定書由復議人員按期送達。復議決定書一經(jīng)送達,，即發(fā)生法律效力,。




第三十二條 復議終結，復議人員應當將案件全部材料整理裝訂，立卷歸檔,。




第三十三條 本規(guī)則所稱的復議機關,，是指本市縣級以上人民政府。




第三十四條 被申請人拒不提交有關材料,、證據(jù),，不履行或無正當理由拖延履行復議決定的，復議機關可以直接或者建議有關部門對其直接負責的主管人員或責任人依法給予行政處分,。




第三十五條 行政復議機關違反本規(guī)則規(guī)定,，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告,、記過、記大過的行政處分,；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請造成嚴重后果的,，依法給予降級、撤職,、開除的行政處分,。




第三十六條 行政復議機關工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其它瀆職,、失職行為的,，依法給予警告、記過,、記大過的行政處分,；情節(jié)嚴重的，依法給予降級,、撤職,、開除的行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十七條 本市縣級以上人民政府工作部門審理復議案件，可參照本規(guī)則執(zhí)行,。




第三十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,，由九江市人民政府法制辦負責解釋。