• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-05
• 【生效日期】1994-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第65號(hào)）
 《湖北省口岸管理暫行規(guī)定》已經(jīng)1994年11月5日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 賈志杰

 一九九四年十二月五日



 湖北省口岸管理暫行規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)口岸管理工作，促進(jìn)我省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、科技文化交流和旅游事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡本省境內(nèi)供人員、貨物和交通工具出入國(guó)（邊）境的港口,、機(jī)場(chǎng),、車站、通道等口岸的管理,，均適用本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱口岸分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,、對(duì)外國(guó)籍船舶,、飛機(jī)、車輛等交通工具開放的,，以及只允許我國(guó)籍船舶,、飛機(jī)、車輛出入國(guó)（邊）境的港口,、機(jī)場(chǎng),、車站、通道等,；二類口岸是指由省人民政府批準(zhǔn)開放的,、依靠其他口岸派人前往辦理出入境查驗(yàn)手續(xù)的裝卸點(diǎn)、起運(yùn)點(diǎn)和交貨點(diǎn),。

 口岸單位是指與口岸工作有關(guān)的海關(guān),、港監(jiān)、邊防檢查,、衛(wèi)生檢疫,、動(dòng)物植物檢疫、商品檢驗(yàn),、船舶檢驗(yàn)（上述單位在以下條款中簡(jiǎn)稱為查驗(yàn)單位）和貨主,、涉外運(yùn)輸單位、銀行,、保險(xiǎn),、涉外物資供應(yīng)單位、醫(yī)療,、海員俱樂部以及公證鑒定等部門和單位,。



 第四條 省人民政府口岸辦公室是省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的口岸管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全省水運(yùn)、陸運(yùn),、空運(yùn)口岸工作的管理,、協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)口岸工作的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，根據(jù)本省實(shí)際,，就口岸管理的重大問題向省人民政府提出建議,，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門編制全省口岸開放,、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；

 （三）按國(guó)家關(guān)于口岸開放的各項(xiàng)政策和規(guī)定,，負(fù)責(zé)一、二類口岸開放或關(guān)閉的調(diào)查,、論證及報(bào)批工作,，并負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)具體事宜；

 （四）督促檢查全省口岸規(guī)劃,、建設(shè),、擴(kuò)建增編配套工作的實(shí)施；

 （五）負(fù)責(zé)全省口岸運(yùn)輸計(jì)劃的協(xié)調(diào)工作,；

 （六）組織口岸的集疏運(yùn)工作,；

 （七）督促口岸查驗(yàn)單位依法行政，受理對(duì)口岸查驗(yàn)單位及其工作人員違紀(jì)行為的投訴,，并向有關(guān)部門提出處理建議,；

 （八）協(xié)調(diào)處理口岸工作中的爭(zhēng)議；

 （九）組織口岸單位對(duì)其職工進(jìn)行涉外政策和法紀(jì)教育,，會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)口岸重大涉外問題和突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理,；

 （十）組織全省各口岸開展共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)；

 （十一）檢查,、指導(dǎo)各地,、市口岸工作；

 （十二）負(fù)責(zé)省直接管理口岸的日常管理工作,；

 （十三）承辦省人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng),。



 第五條 口岸單位在口岸工作中，均應(yīng)接受口岸管理機(jī)構(gòu)（或本級(jí)人民政府指定承擔(dān)口岸管理職責(zé)的部門，下同）的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、管理,。



 第六條 口岸開放應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行,。凡需列入規(guī)劃的地、市,、州人民政府（行署）或其他部門,，應(yīng)草擬口岸開放年度計(jì)劃，經(jīng)省口岸管理機(jī)構(gòu)審查同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后再上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門,。

 軍用機(jī)場(chǎng)、碼頭改為軍民合同機(jī)場(chǎng),、碼頭對(duì)外開放的,，應(yīng)事先征得軍事機(jī)關(guān)的同意。



 第七條 申請(qǐng)開放口岸,，必須提交下列文件：

 （一）口岸開放的可行性研究報(bào)告,，口岸所在地近三年內(nèi)的客貨運(yùn)量、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景預(yù)測(cè)等方面的資料,；

 （二）口岸的地理位置平面圖,、航道（航線）和碼頭（機(jī)場(chǎng)）的水文（航情）資料；

 （三）倉(cāng)庫(kù),、碼頭,、場(chǎng)站和裝卸設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施情況資料；

 （四）口岸管理機(jī)構(gòu),、查驗(yàn)單位以及有關(guān)口岸單位的機(jī)構(gòu)編制方案,、辦公設(shè)施規(guī)劃、投資預(yù)算等資料,。



 第八條 口岸的開放應(yīng)依照下列規(guī)定辦理：

 （一）凡需開放一類口岸的地,、市、州人民政府（行署）或其他部門,，均應(yīng)提出申請(qǐng)并提交本規(guī)定第七條所列全部文件資料,，上報(bào)省人民政府，并抄送省口岸管理機(jī)構(gòu),。省人民政府會(huì)商軍事機(jī)關(guān)同意后,，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。

 （二）凡需開放二類口岸的地,、市,、州人民政府（行署）或其他部門，均應(yīng)提出申請(qǐng)并附本規(guī)定第七條所列的全部文件資料，報(bào)省口岸管理機(jī)構(gòu),。省口岸管理機(jī)構(gòu)會(huì)商有關(guān)部門和單位同意后,，上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 開放口岸投入對(duì)外營(yíng)運(yùn)前,。應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式啟用,。一類口岸由省口岸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助國(guó)家口岸管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；二類口岸由省口岸管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,。



 第十條 對(duì)外開放口岸的關(guān)閉,，由原申請(qǐng)開放單位報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)、公布,。



 第十一條 口岸單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)國(guó)家和省平衡下達(dá)的口岸運(yùn)輸計(jì)劃,，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 第十二條 口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織港務(wù),、航運(yùn),、鐵路、公路等運(yùn)輸部門和貨主或其代理單位協(xié)作配合,，均衡交貨,，及時(shí)裝卸，不斷提高口岸運(yùn)輸計(jì)劃的兌現(xiàn)率,。

 在口岸出現(xiàn)壓港,、壓貨、壓站趨勢(shì)或已經(jīng)發(fā)生堵塞時(shí),，口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位采取措施,，選擇合理的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸流向，盡快消除口岸堵塞,。



 第十三條 口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、提高效益的原則，參與口岸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,。



 第十四條 口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促口岸查驗(yàn)單位按照各自的職責(zé)和規(guī)定,，依法對(duì)出入境人員、交通工具,、貨物,、行李物品和郵件進(jìn)行查驗(yàn)。在保證查驗(yàn)質(zhì)量的前提下,，簡(jiǎn)化手續(xù),，方便進(jìn)出。

 受檢單位要依法接受檢查,。

 查驗(yàn)單位在履行公務(wù)過程中發(fā)生意見分歧時(shí),，嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)。當(dāng)事人應(yīng)立即上報(bào)各自領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)乜诎豆芾頇C(jī)構(gòu)，請(qǐng)求調(diào)解,，妥善處理,。



 第十五條 對(duì)出入境各類運(yùn)輸工具進(jìn)行查驗(yàn)監(jiān)管計(jì)收費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商品的價(jià)格以及提供勞務(wù)等服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)按照物價(jià)管理權(quán)限,，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可計(jì)收。嚴(yán)禁私自增加收費(fèi)項(xiàng)目或改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 查驗(yàn)單位新增收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由口岸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督管理,。



 第十六條 口岸單位應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理工作，維護(hù)口岸正常秩序,。



 第十七條 口岸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸、船貨代理,、裝卸,、倉(cāng)儲(chǔ)、公證,、供應(yīng)服務(wù),、接待等工作的管理。對(duì)按規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的服務(wù)單位,，口岸所在地的口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出意見,，經(jīng)有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)和批準(zhǔn)后，方可開展業(yè)務(wù),。



 第十八條 航空口岸臨時(shí)對(duì)外增開客運(yùn)航班（包括旅游包機(jī)）以及在開放水域的非監(jiān)管點(diǎn)?？客廨嗊M(jìn)行裝卸作業(yè)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向省口岸管理機(jī)構(gòu)申報(bào),，由省口岸管理機(jī)構(gòu)會(huì)商有關(guān)部門和單位后審批,。

 航空口岸對(duì)外新辟或新增航線、航班,，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向省口岸管理機(jī)構(gòu)申報(bào),，由省口岸管理機(jī)構(gòu)會(huì)商有關(guān)部門和單位同意后按規(guī)定報(bào)批。



 第十九條 往返港澳客貨直通車運(yùn)輸企業(yè),，其車輛牌照指標(biāo)的管理,，由省口岸管理機(jī)構(gòu)按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 口岸單位對(duì)在口岸工作中出現(xiàn)的涉外問題,，必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,。屬于口岸單位不能自行決定的一般涉外問題，應(yīng)報(bào)省口岸管理機(jī)構(gòu)會(huì)商有關(guān)部門和單位處理；屬于重大的涉外問題,，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省口岸管理機(jī)構(gòu),，由省口岸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和單位提出處理建議，報(bào)請(qǐng)省人民政府或國(guó)務(wù)院主管部門處理,，對(duì)情況緊急的重大涉外問題,，可以直接請(qǐng)示省人民政府或國(guó)務(wù)院主管部門。



 第二十一條 口岸單位應(yīng)支持口岸管理機(jī)構(gòu)的工作,。凡按規(guī)定授權(quán)口岸管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng),，口岸單位必須認(rèn)真執(zhí)行，其他部門和單位都不得進(jìn)行干預(yù)和抵制,。



 第二十二條 口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身思想,、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，公正廉潔,，提高效率,，積極協(xié)助口岸單位解決實(shí)際問題。



 第二十三條 本規(guī)定應(yīng)用中的有關(guān)問題,，由省人民政府口岸辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。