• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2002〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-01
• 【生效日期】2002-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

(冀政〔2002〕33號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》(國(guó)發(fā)〔20 02〕12號(hào))精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，就有關(guān)問題通知如下：



 一,、健全和完善住房公積金決策體系



 住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作,、銀行專戶存儲(chǔ),、財(cái)政監(jiān)督的原則。各設(shè)區(qū)市要按照《 條例》規(guī)定,，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理委員會(huì),，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會(huì)以住房公積金繳存人代表為主組成,，其中政府負(fù)責(zé)人和建設(shè),、財(cái)政、房改,、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3,，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表 占1/3,。管委會(huì)實(shí)行委員制,，委員由所在市人民政府聘任。管委會(huì)委員總數(shù)不超過25人(省會(huì)城市不超過30人),。管委會(huì)主任經(jīng)全 體委員推舉,，按規(guī)定程序上報(bào)，市人民政府聘任,。管委會(huì)的組建工作在2002年8月底前完成,。



 住房公積金管理委員會(huì)要通過建立嚴(yán)格、規(guī)范的會(huì)議制度(每季度至少召開一次會(huì)議),，真正做到依法決策,、自主決策、民主決策,。住房公積金管委會(huì)在住房公積金管理方面履行以下職責(zé)：



 (一)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施,，并監(jiān)督實(shí)施,；



 (二)擬定住房公積金的具體繳存比例,；



 (三)確定住房公積金最高貸款額度；



 (四)審批住房公積金歸集,、使用計(jì)劃,；



 (五 )審議住房公積金增值收益分配方案；



 (六)審批住房公積金歸集,、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,；



 (七)審批住房公積金購(gòu)買國(guó)債比例；



 ( 八)審批住房公積金年度公報(bào)的公布,。對(duì)管委會(huì)依法作出的決策,，城市政府及有關(guān)部門要積極支持，不得干預(yù),。管委會(huì)的日常工作由房改部門負(fù)責(zé),。



 二、調(diào)整和規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)



 按照精簡(jiǎn),、效能的原則和機(jī)構(gòu)審批權(quán)限,，各設(shè)區(qū)城市設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作,。新設(shè)立的住房公積金管理中心直接隸屬城市人民政府,，為不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位，不掛靠任何部門或單位,，不與其他部門或單位合署辦公,，不得投資、參股或者興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人由管委會(huì)擇優(yōu)推薦,，按照干部管理權(quán)限審批并辦理任免手續(xù)。管理中心負(fù)責(zé)人不得兼職,。各設(shè)區(qū)市機(jī)構(gòu)編制管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》抗e金規(guī)模合理核定,，從嚴(yán)控制，并按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,，及時(shí)進(jìn)行法人登記,。住房公積金管理中心工作人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)留用或聘用,。未留用人員由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾畢f(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)妥善安置。



 縣(市,、區(qū))不設(shè)立住房公積金管理中心,。根據(jù)業(yè)務(wù)和合理布局的需要，原管理中心可改組為業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，也可委托銀行代辦業(yè)務(wù),。少數(shù)資金數(shù)額大,、管理工作規(guī)范、符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的縣(市)和單位可改組為分支機(jī)構(gòu),。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度,，進(jìn)行統(tǒng)一核算。分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立要從嚴(yán)控制,，嚴(yán)格把關(guān),。



 自國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào))下發(fā)之日起，在保證住房公積金正常歸集,、轉(zhuǎn)移,、提取和發(fā)放個(gè)人住房委托貸款的前提下，現(xiàn)有住房公積金管理中心的資產(chǎn),、人員編制一律凍結(jié),。各設(shè)區(qū)市人民政府要對(duì)現(xiàn)有住房資金管理中心資產(chǎn),、人員等狀況進(jìn)行清理,，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，經(jīng)審計(jì)后逐一登記造冊(cè),。在此基礎(chǔ)上,，將清理后的資產(chǎn)(包括債權(quán)、債務(wù))一并轉(zhuǎn)入新 設(shè)立的住房公積金管理中心,。新的住房公積金管理中心的調(diào)整規(guī)范工作,，要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥的原則,，成熟一個(gè),，成立一個(gè)，全部調(diào)整工作在2002年10月底之前完成,。在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中,，要保證住房公積金管理和使用工作正常開展。



 三,、理順和強(qiáng)化住房公積金監(jiān)督機(jī)制



 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理和使用的監(jiān)督,，進(jìn)一步理順和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化專職機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,，形成自上而下的監(jiān)督機(jī)制,，確保住房公積金管理的各項(xiàng)法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行，保證住房公積金安全運(yùn)作,。省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳,、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全省范圍內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,。為加大監(jiān)督管理力度,，設(shè)立河北省住房公積金監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省監(jiān)管辦”) ，與省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,，為專門對(duì)住房公積金實(shí)施監(jiān)督管理職能的專職機(jī)構(gòu),。省監(jiān)管辦的主要職責(zé)是：具體承擔(dān)全省住房公積金的監(jiān)督管理工作；擬定有關(guān)政策,、法規(guī),、制度和辦法，建立全省住房公積金信息管理系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理和使用情況的監(jiān)控,。



 設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心要自覺接受同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。同級(jí)財(cái)政部門對(duì)住房公積金的管理和使用實(shí)施全過程的監(jiān)督,。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)住房公積金的使用方向、預(yù)決算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督,，并及時(shí)向本級(jí)人民政府的住房公積金 管理委員會(huì)通報(bào)有關(guān)情況,。住房公積金管理中心要按時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送住房公積金財(cái)務(wù)收支預(yù)算和管理費(fèi)用預(yù)算，并嚴(yán)格按財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,，在編制住房公積金歸集,、使用計(jì)劃時(shí)，要征求財(cái)政部門的意見,。住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集,、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門參加,。住房公積金管理中心年終編制住房公積金財(cái)務(wù)收支決算和管理費(fèi)用決算,，要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批并抄報(bào)同級(jí)審計(jì)部門。審計(jì)部門對(duì)住房公積金管理和使用情況要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) ,，審計(jì)結(jié)果應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府和省監(jiān)管辦。住房公積金管理中心要積極配合審計(jì)部門,，依法接受審計(jì)監(jiān)督,。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)受委托銀行 承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。



 住房公積金管理中心要自覺接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督,。通過向繳存住房公積金的職工發(fā)放有效憑證,、定期向職工發(fā)放對(duì)賬單、建立住房公積金信息查詢系統(tǒng),、依法建立信息披露制度等方式,，增加住房公積金管理和使用的透明度,。在結(jié)算年度終了后兩個(gè)月內(nèi)要將包括住房公積金資產(chǎn)負(fù)債表、損益表,、增值收益分配表等內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告呈送同級(jí)財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì),，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。職工,、單位有權(quán)查詢本人,、本單位住房公積金的繳存、提取情況,，住房公積金管理中心和受委托銀行不得拒絕,，對(duì)職工和單位反映的問題要認(rèn)真復(fù)核，并按《條例》規(guī)定的時(shí)限予以答復(fù),。對(duì)職工揭發(fā),、檢舉、控告挪用住房公積金的行為,，要及時(shí)核實(shí),，嚴(yán)肅處理。



 住房公積金管理中心要加強(qiáng)內(nèi)部管理,，強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí),，建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度。管理費(fèi)用實(shí)行收支兩條線,，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政,，由本級(jí)財(cái)政撥付。其管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定,。



 四,、加大住房公積金歸集力度，提高住房公積金制度覆蓋面



 各設(shè)區(qū)市人民政府要把住房公積金制度的建立列入領(lǐng)導(dǎo)年度工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，特別是經(jīng)濟(jì)條件較好但至今尚未建立住房公積金制度的縣(市),，要加大工作力度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。首先把政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)效益較好的單位的住房公積金制度建立起來 ，逐步向其他行業(yè)延伸,，最終達(dá)到所有單位招聘職工,，用人單位職工個(gè)人都承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。職工和單位住房公積金的繳存比 例各按不低于職工上一年度月平均工資的5％確定,；有條件的城市可以適當(dāng)提高繳存比例,，但近期內(nèi)單位繳存比例不得超過15％。繳存 住房公積金的工資基數(shù)每年核定一次,，具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂,，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。單位和職工要按時(shí),、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳,。單位繳存住房公積金確有困難,，符合停、緩繳或降低繳存比例有關(guān)規(guī)定的,， 必須經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過,，由住房公積金管理中心審核，住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn),。單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后,，應(yīng)提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。住房公積金管理中心要依據(jù)《條例》,，加大執(zhí)法力度,，督促新設(shè)立單位及時(shí)建立住房公積金制度，督促有關(guān)單位按時(shí)足 額交納住房公積金,。對(duì)違反《條例》，不辦理住房公積金繳存登記,、不為職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù),、逾期不繳或少繳住房公積金的單位，要依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理,。



 五、積極開展個(gè)人住房公積金委托貸款業(yè)務(wù)



 繳存住房公積金的職工,，可以在提供擔(dān)保的前提下,，向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金個(gè)人住房貸款可以用于：當(dāng)?shù)芈毠べ?gòu)買公有住房,，經(jīng)濟(jì)適用住房,、商品住房和二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買的合法產(chǎn)權(quán)住房；企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的職工參加單位集資建房,；職工自建住房,，翻建、大修自住住房,；職工本人償還商業(yè)銀行的購(gòu)房貸款,。住房公積金管理中心要按規(guī)定向職工提供住房公積金貸款,。 嚴(yán)禁發(fā)放任何住房項(xiàng)目貸款。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行住房公積金制度重大意義,、住房公積金制度的強(qiáng)制性和低存低貸的政策優(yōu)勢(shì)以及個(gè)人 住房委托貸款政策的宣傳,，引導(dǎo)居民通過住房公積金個(gè)人貸款買房，增強(qiáng)權(quán)益意識(shí)和貸款需求,，使職工從公積金制度和政策中得到實(shí)惠,。凡沒有開展個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)的，要積極運(yùn)作,，盡快啟動(dòng),。住房公積金管理中心和受委托銀行要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化手續(xù),，降低費(fèi)用,， 提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù),。住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理,，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善個(gè)人貸款檔案管理,，實(shí)行貸后跟蹤管理,，加大逾期貸款催收力度，保證貸款資金安全,。住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放比例原則上不得低于上年度住房公積金歸集余額的60％,，用住房 公積金購(gòu)買國(guó)債的比例原則上不得高于上年底住房公積金歸集余額的20％。



 六,、規(guī)范住房公積金銀行專戶,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人賬戶的管理



 設(shè)區(qū)市住房公積金管理委員會(huì)在人民銀行規(guī)定的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行,、中國(guó)銀行,、建設(shè)銀行和交通銀行等五家商業(yè)銀行范圍內(nèi)，為本 市住房公積金管理中心確定受委托銀行,，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立,、繳存歸還等手續(xù),。其中，受委托辦理住房公積金賬戶設(shè)立,、繳存,、歸還等手續(xù)的銀行，一個(gè)市不得超過兩家,。各市確定的承辦住房公積金業(yè)務(wù)銀行及網(wǎng)點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)省監(jiān) 管辦,、人民銀行分支機(jī)構(gòu)同意后簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù),，并在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶,。住房公積金管理中心要建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存,、提取等情況,，并為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。住房公積金管理中心要定期與受委托銀行對(duì)賬,。



 省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳和人民銀行分支機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職權(quán)，對(duì)住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金賬戶進(jìn)行監(jiān)督,。受委托銀行對(duì)專戶內(nèi)住房公積金的使用負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時(shí)向所屬城市住房公積金管理委員會(huì)、上級(jí)建設(shè)行政主管部門和人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)反映,。凡違反規(guī)定的,，要嚴(yán)肅處理。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)密組織



 設(shè)區(qū)市人民政府要切實(shí)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,，精心組織。要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在管委會(huì)參與下進(jìn)行工作,，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 省政府建立住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省政府領(lǐng)導(dǎo),、省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省監(jiān)察廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳,、省政府法制辦,、省編委辦、省房改辦(監(jiān)管辦),、省總工會(huì),、人民銀行分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志以及省社會(huì)科學(xué)院,、省政府研究室有關(guān)專家組成，并定期召開會(huì)議,。聯(lián)席會(huì)議的召集由省住房公積金監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。



 住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，按照“凍結(jié),、清理,、審計(jì)、移交”的步驟分步實(shí)施,。對(duì)住房公積金管理和使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,，要堅(jiān)決查處和糾正。要按照“誰決策,，誰負(fù)責(zé)回收”的原則,，加快回收項(xiàng)目貸款和違規(guī)使用的資金。對(duì)目前已被擠占,、挪用的住房公積金,，由原決策機(jī)構(gòu)和決策人負(fù)責(zé)，在2002年10月底前全部收回,；對(duì)違規(guī)發(fā)放的項(xiàng)目貸款,，在2002年底前全部收回。因違規(guī)使用住房公積金而造成資金損失的,，依法追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中,，必須增強(qiáng)政策觀念和紀(jì)律觀念,，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律,，令行禁止,。不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人借機(jī)私分財(cái)物，不準(zhǔn)突擊提干,，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)充編制,，不準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。



 各設(shè)區(qū)市人民政府于2002年10月底之前,，向省人民政府寫出完成本區(qū)域住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的報(bào)告,。省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各設(shè)區(qū)市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，在2002年11月份組織對(duì)各設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并向省人民政府報(bào)告情況。