• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號】西寧市人民政府令第26號
• 【發(fā)布日期】1999-07-20
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市人民政府令

西寧市人民政府令
 
（第26號）
 《西寧市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法》已經(jīng)市人民政府第12次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年9月1日起施行,。



 市長：李津成

 一九九九年七月二十日

 西寧市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理，保護房屋產(chǎn)權人的合法權益,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理暫行辦法》、《
城市房屋權屬登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的全部房屋,。

 規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地和規(guī)劃區(qū)外國有土地范圍的房屋,，可參照本辦法執(zhí)行。



 第三條 房屋所有權與該房屋占用土地的使用權實行權利主體一致的原則,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離,。



 第四條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權,，是指房屋所有權及他項權利。

 房屋所有權是指權利人對房屋享有的占有,、使用,、收益和處分權利。他項權利是指抵押權,、典權等,。

 本辦法所稱房屋產(chǎn)籍,，是指房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)平面圖紙以及帳冊,、表卡,、視聽資料等反映產(chǎn)權現(xiàn)狀和歷史情況的資料。



 第五條 市,、縣房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍的管理工作,。




 第二章 房屋產(chǎn)權登記





 第六條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權的取得,、轉(zhuǎn)移,、變更、注銷,，均應依照本辦法在規(guī)定的期限內(nèi)向房管部門申請登記,。



 第七條 申請房屋產(chǎn)權登記，產(chǎn)權人應當親自辦理,，不能親自辦理的,，可出具書面委托書，委托他人代為辦理,。境外申請人的委托書應按規(guī)定經(jīng)過公證或者認證,。

 全民所有的房屋，由國家授權的管理單位申請登記,。

 集體所有的房屋,，由持有房產(chǎn)來源依據(jù)的集體所有單位申請登記。

 共有房屋,，由共有人共同申請登記,。

 房屋他項權利，由房屋所有權人和他項權利人共同申請登記,。



 第八條 公民申請房屋產(chǎn)權登記,，申請人必須具有完全民事行為能力，申請人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的,，應當由其法定代理人代為申請,。



 第九條 公民申請房屋產(chǎn)權登記，必須使用《居民身份證》姓名,，不得使用別名,、化名；法人或其他組織申請房屋產(chǎn)權登記,，必須使用其法定名稱。



 第十條 房屋產(chǎn)權登記分為總登記,、初始登記,、轉(zhuǎn)移登記,、變更登記、注銷登記,、他項權利登記,、注冊登記。

 新建的房屋,，購買的商品房屋,，依法強制取得的房屋、集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權證的房屋,，應當申請產(chǎn)權初始登記,。

 買賣、交換,、贈與,、繼承、析產(chǎn),、兼并,、合資、入股的房屋,，單位調(diào)撥,、價撥、分割接管的房屋,，應當申請產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記,。

 擴建、改建的房屋,，改變用途,、改變產(chǎn)權人名稱或姓名的房屋，部分焚毀,、倒塌,、拆除的房屋，應當申請產(chǎn)權變更登記,。

 全部焚毀,、倒塌、拆除,、抵押權,、典權等他項權利終止的房屋，應當申請產(chǎn)權注銷登記,。

 設定抵押權,、典權等他項權利的房屋，應當申請他項權利登記,。

 房屋開發(fā)經(jīng)營單位營建的商品房屋,，應當申請注冊登記,。



 第十一條 單位按《西寧市職工購買公有住房暫行辦法》，出售給職工個人的公有住房,，出售單位應當統(tǒng)一向房管部門申請辦理產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記,。



 第十二條 私人建造的無證房屋，如符合《西寧市城市規(guī)劃管理條例》,，不在公房土地使用范圍內(nèi)的,，補辦國有土地使用權證、建筑許可證后,，確認產(chǎn)權,，登記發(fā)證。



 第十三條 房屋設定抵押權或典權時,，應當包括房屋所占用的土地使用權,。



 第十四條 房屋權屬登記按照下列程序進行：

 （一）受理登記申請；

 （二）權屬審核,；

 （三）公告,；

 （四）核準登記，頒發(fā)房屋權屬證書,。

 前款第（三）項適用于房管部門認為有必要進行公告的登記,。



 第十五條 申請房屋產(chǎn)權登記，申請人必須向房管部門提交下列證件和資料：

 （一）公民身份證件,、法人或其他組織的資格證明,。

 （二）土地使用權證或用地證明文件；

 （三）2份符合《
房產(chǎn)測量規(guī)范》的房產(chǎn)分丘（分戶）平面圖（1：100至1：500）,；

 （四）由房管部門規(guī)定的相關產(chǎn)權來源證件,。



 第十六條 房屋產(chǎn)權登記的時間規(guī)定：

 （一）新建的房屋，產(chǎn)權人應在竣工之日起90日內(nèi)申請登記,；

 （二）產(chǎn)權轉(zhuǎn)移的房屋,，產(chǎn)權人應在行為發(fā)生之日起30日內(nèi)申請登記；

 （三）產(chǎn)權變更的房屋,，產(chǎn)權人應在竣工或變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請登記,；

 （四）設定他項權利的房屋，權利人應在協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)申請登記,；

 （五）被拆遷的房屋,，拆遷人應在拆遷結束之日起30日統(tǒng)一申請注銷登記。全部焚毀,、倒塌,、拆除的房屋，產(chǎn)權人應在自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記,。抵押權,、典權等他項權利終止時,，權利人應在終止之日起15日內(nèi)申請注銷登記,；

 （六）開發(fā)單位建造的商品房屋,，在竣工后30日內(nèi)申請注冊登記。



 第十七條 有下列情形之一的,，房管部門不予房屋產(chǎn)權登記：

 （一）臨時建筑和違章建筑,；

 （二）違法用地；

 （三）拆遷公告發(fā)布后進行改建,、分戶,、改變用途、產(chǎn)權轉(zhuǎn)移或設定他項權利的,；

 （四）結構簡陋,，達不到土木三等標準的附屬房屋；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)申請人申請可以暫緩房屋產(chǎn)權登記：

 （一）房產(chǎn)權利證件不全的,；

 （二）房產(chǎn)糾紛尚未解決的,；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩登記的,。



 第十九條 房管部門受理房屋產(chǎn)權登記申請時,，應出具收件收據(jù)。申請人應按物價部門審定的收費標準繳納有關費用,。



 第二十條 對可能有異議的房屋,，由房管部門張貼公告征詢異議，公告期為30日,。異議人應向房管部門提交異議書及有關證據(jù),。申請人應書面答復，房管部門在調(diào)查核實后,，作出登記與否的決定,。



 第二十一條 異產(chǎn)毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋（門廳,、走道,、樓梯、垃圾道,、廁所等）,，按協(xié)議或?qū)嶋H狀況確定權屬關系；明確權屬后,，在房屋權屬證書上標注,。不能確定的,，按《
房產(chǎn)測量規(guī)范》中有關規(guī)定分攤。



 第二十二條 凡權屬清楚,，產(chǎn)權來源證件齊全的,，房管部門應當在受理登記后的2個月內(nèi)核準登記，頒發(fā)房屋權屬證書,。注銷登記應當在受理登記后的1個月內(nèi)核準,，并注銷房屋權屬證書。



 第二十三條 房屋權屬證書包括《房屋所有權證》,、《房屋共有權證》和《房屋他項權證》,。

 申請房屋所有權登記并經(jīng)核準的，發(fā)給產(chǎn)權人《房屋所有權證》,。對參加房改,，按標準價購買的公有住房，核發(fā)《房屋所有權證》時,，應當注明部分產(chǎn)權的份額比例,。

 共有房屋申請登記并經(jīng)核準的，對共有權人書面議定的代表發(fā)給《房屋所有權證》,，對其他共有權人發(fā)給《房屋共有權證》,。《房屋共有權證》與《房屋所有權證》具有同等的法律效力,。

 設定抵押權,、典權等他項權利的房屋申請登記并經(jīng)核準的，對他項權利人發(fā)給《房屋他項權證》,。



 第二十四條 房屋權屬證書損毀,、遺失的，權利人應當?shù)菆舐暶?，并持?jīng)公證的具結保證向房管部門申請補發(fā),，由房管部門發(fā)布補發(fā)公告，經(jīng)6個月無異議的予以補發(fā),，并在新證上注明“補發(fā)”字樣,。



 第二十五條 房屋權屬證書是權利人依法享有房屋所有權或他項權利的唯一合法憑證，任何單位和個人不得涂改,、冒領或者偽造,。




 第三章 房屋產(chǎn)權管理





 第二十六條 凡未按照本辦法申請和辦理房屋產(chǎn)權登記的，其房屋所有權的取得,、轉(zhuǎn)移,、變更和他項權利的設定均為無效。



 第二十七條 共同共有、按份共有,、異產(chǎn)毗連等房屋的所有權允許分割（不含確實難以分割的）,；土地使用權不能分割的，應當維持當?shù)氐墓餐褂脵唷?
 分戶出售或部分單戶出售的樓房,，應當維持該樓房土地的共同使用權,，房屋所有權轉(zhuǎn)移時，土地使用權不能分割轉(zhuǎn)移,。

 同一院落有2個以上產(chǎn)權人,，廁所、門道等共用部分,，應當維持土地的共同使用權；部分房屋所有權轉(zhuǎn)移時,，共用部分的土地使用權不得分割轉(zhuǎn)移,。

 樓區(qū)院內(nèi)和平房院內(nèi)的公共設施占地的使用權和公用綠地的使用權不得分割轉(zhuǎn)移。



 第二十八條 有下列情況之一的,，除依法繼承或經(jīng)人民法院判決的外,，禁止所有權轉(zhuǎn)移或設定他項權利：

 （一）在城市改造規(guī)劃實施范圍內(nèi)的；

 （二）在國家建設征用土地范圍內(nèi)的,；

 （三）違章建筑和臨時建筑,；

 （四）未依法登記領取權屬證書的；

 （五）房屋產(chǎn)權有糾紛的,；

 （六）其它依法禁止轉(zhuǎn)移的,。

 前款第（一）、第（二）兩項,，禁止期限不得超過1年,。



 第二十九條 產(chǎn)權人辦理下列事項，必須持有《房屋所有權證》：

 （一）房屋所有權的轉(zhuǎn)移,、變更,；

 （二）房屋的翻建、改建和擴建,；

 （三）房屋的抵押,、出典；

 （四）房屋拆遷補償,；

 （五）辦理工商營業(yè)執(zhí)照和房屋出租,；

 （六）房屋的保險和參與合資、合作等,。



 第三十條 在拆遷范圍內(nèi),，房屋所有權人尚未辦理《房屋所有權證》的，必須到房管部門登記，經(jīng)審查確權后,，發(fā)給《房屋產(chǎn)權證明書》,。



 第三十一條 房屋產(chǎn)權總登記、驗證,、換證必須經(jīng)市人民政府同意,，并發(fā)布通告。

 凡列入總登記,、驗證,、換證范圍的房屋，產(chǎn)權人應當在通告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記,。



 第三十二條 對于逾期無人申請產(chǎn)權登記,，或者申請人不能提供合法產(chǎn)權證件的房屋，由房管部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定予以代管,。

 代管的房屋，由房管部門代為登記,，不頒發(fā)《房屋所有權證》,。



 第三十三條 有下列情形之一的，房管部門有權注銷房屋權屬證書：

 （一）申報不實的,；

 （二）涂改房屋權屬證書的,；

 （三）房屋權利滅失，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的,；

 （四）人民法院或仲裁機構裁決房屋轉(zhuǎn)移,，當事人拒不交回權屬證書的；

 （五）房管部門工作人員工作失誤造成房屋產(chǎn)權登記不實的,。

 注銷房屋權屬證書,，房管部門應當作出書面決定，并送達房屋產(chǎn)權人,。




 第四章 房屋產(chǎn)籍管理





 第三十四條 城市房屋產(chǎn)籍,，由房管部門統(tǒng)一管理，并應建立健全房產(chǎn)檔案管理制度,。

 房產(chǎn)檔案實行有償提供,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第三十五條 實施房屋測量,，應當符合《
房產(chǎn)測量規(guī)范》，準確反映房屋的自然狀況和房屋要素,，為審查確認產(chǎn)權提供可靠依據(jù),。



 第三十六條 房產(chǎn)檔案應當長期保存。發(fā)生丟失或者損壞時，要及時采取補救措施,。



 第三十七條 房屋產(chǎn)籍,，應當根據(jù)房屋產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移、變更等情況及時加以調(diào)整和補充,，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致,。




 第五章 法律責任





 第三十八條 未按期進行房屋權屬登記的，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權屬登記管理辦法》責令限期補辦,，并按原登記費的3倍以下收取登記費,。



 第三十九條 以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書的,，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權屬登記管理辦法》注銷其房屋權屬證書,，沒收其非法所得，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款,。

 涂改房屋權屬證書的,，其證書無效，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權屬登記管理辦法》沒收其房屋權屬證書,，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

 非法印制,、偽造房屋權屬證書的,，由房管部門依據(jù)《
城市房屋權屬登記管理辦法》沒收其非法印制的房屋權屬證書及非法所得，并可對當事人處以10000元以上30000元以下的罰款,；構成犯罪的,，交司法機關依法追究刑事責任。



 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟,，當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十一條 脅迫,、辱罵,、毆打房管部門工作人員的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構成犯罪的,，交司法機關依法追究刑事責任。



 第四十二條 因房管部門工作人員過失導致登記不當,，致使產(chǎn)權人受到經(jīng)濟損失的,，由房管部門承擔賠償責任。



 第四十三條 房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、貪污受賄的,，濫用職權、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權屬證書的,，由所在單位或上級機關給予行政處分,；情節(jié)嚴重、構成犯罪的,，交司法機關依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十四條 發(fā)生房屋產(chǎn)權糾紛，由當事人雙方協(xié)商解決,，協(xié)商不成可向仲裁機構申請仲裁,，也可向人民法院訴訟。



 第四十五條 本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負責解釋,。



 第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行,。《西寧市房屋所有權登記發(fā)證管理辦法》（寧政〔1987〕056號同時廢止,。）