• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2003]245號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-19
• 【生效日期】2003-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行 關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知

福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行
關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知

(閩政文[2003]245號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校，各金融機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將中國人民銀行福州中心支行關(guān)于《金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，并提出以下意見,，請一并貫徹。同時(shí),，請各級人民政府將文件轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu),。



 一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是省委,、省政府的重大決策，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展,，建設(shè)全面小康社會(huì)的需要,。各級政府在貫徹落實(shí)省委七屆五次會(huì)議精神中,，要高度重視和充分發(fā)揮金融的作用，把金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要抓手，落實(shí)省委,、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見,，推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè),。



 二,、金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)是相互依存、相互促進(jìn),、共同發(fā)展的有機(jī)整體,。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持,，也給金融機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展空間,。各級政府和在閩金融機(jī)構(gòu)都要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同點(diǎn)、以營造誠信環(huán)境為結(jié)合點(diǎn),、以提高服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn),，在建立經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)機(jī)制中，形成經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展的雙贏局面,。



 三,、各級政府要加強(qiáng)與各級人民銀行的溝通協(xié)調(diào)，搭建政府,、銀行,、企業(yè)溝通交流平臺(tái)，通過組織多層次,、多形式的合作洽談和金融產(chǎn)品推介等靈活方式,，解決銀企信息不對稱問題，推進(jìn)政,、銀,、企合作。要支持各級人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)與地方政府建立經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議制度,，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息,，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，形成融洽的政,、銀,、企關(guān)系。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，并支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán),，共同打擊各種逃廢金融債務(wù)行為,，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步營造良好的環(huán)境。







福建省人民政府

二○○三年八月十九日



金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

中國人民銀行福州中心支行



 一,、提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念,，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展



 當(dāng)前,，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上還較為薄弱,，區(qū)域發(fā)展不平衡性突出,。金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在一些問題，主要表現(xiàn)為,，縣域金融機(jī)構(gòu)存款穩(wěn)步增長,，但貸款增幅有所減緩,；縣級銀行存貸比例還比較低,，信貸支持力度仍顯不足,；中小企業(yè),、農(nóng)戶“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”問題仍然存在等,。對此,，各金融機(jī)構(gòu)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用,，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這既是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，也是金融機(jī)構(gòu)自身拓展市場,、培育業(yè)務(wù)新增長點(diǎn)的需要。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行上海分行《關(guān)于印發(fā)福建省信貸投向指引的通知》（上海銀發(fā)〔2003〕140號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行福州中心支行,、福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2002〕174號(hào)）等文件精神,，正確處理信貸投向集中與適度分散優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系,、信貸資金增量集中上存與適度留存當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的關(guān)系、信貸管理權(quán)限集中上收與適度下放的關(guān)系,，信貸投向要向縣域中小企業(yè)傾斜,，信貸資金增量要多留當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模,，信貸審批權(quán)限適當(dāng)下放到縣級機(jī)構(gòu),。要主動(dòng)加強(qiáng)政,、銀,、企協(xié)作,，努力組織資金，積極推行貸款營銷,，運(yùn)用多種融資方式，增加對縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。



 二,、健全金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融整體功能



 各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢調(diào)整自身的市場定位，認(rèn)真創(chuàng)新和推廣適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體功能。人民銀行要立足當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，通過實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持金融機(jī)構(gòu)做好對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù),；同時(shí)，加強(qiáng)在有條件的地方探索設(shè)立縣域地方性商業(yè)銀行的政策研究,。國有獨(dú)資商業(yè)銀行要合理設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，從支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，建立健全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要的信貸管理體制與激勵(lì)機(jī)制；在制定當(dāng)年經(jīng)營計(jì)劃時(shí)要確定合理的新增存貸款比例,，使縣級分支機(jī)構(gòu)的存貸比在“十五”期間原則上不低于60％,；要適當(dāng)配備和充實(shí)基層一線信貸人員，強(qiáng)化服務(wù)和貸款營銷意識(shí),，注意培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),。股份制商業(yè)銀行要針對縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)信貸創(chuàng)新和延伸服務(wù)手段,。政策性銀行要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，加大對縣域經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造,、外貿(mào)出口和糧食收儲(chǔ)等信貸投入,。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，不斷壯大自身實(shí)力,，把農(nóng)業(yè),、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為主要的服務(wù)對象。要經(jīng)過努力,，使全省金融部門逐步形成以農(nóng)村信用社重點(diǎn)支持“三農(nóng)”,，以國有商業(yè)銀行、政策性銀行和其他銀行重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的縣域銀行信貸服務(wù)體系,。



 三、切實(shí)改進(jìn)信貸管理體系,，完善信貸激勵(lì)約束機(jī)制



 各商業(yè)銀行在執(zhí)行總行統(tǒng)一信貸管理制度的同時(shí),，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新信貸管理機(jī)制,。



 （一）要適度下放和擴(kuò)大信貸審批權(quán)限,，尤其是流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限。商業(yè)銀行的管轄行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和縣級行的經(jīng)營情況,，淡化縣級銀行的行政級別,，實(shí)行差別授權(quán)和權(quán)限彈性管理，減少不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要的貸款審批環(huán)節(jié),，授予縣級行一定的經(jīng)營自主權(quán),。要力爭各總行同意選擇我省一些經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣（市）享受地市分行的信貸管理權(quán)限。



 （二）要完善信貸授信授權(quán)管理制度,。要依據(jù)內(nèi)控管理要求,，通過改進(jìn)授信業(yè)務(wù)流程及轉(zhuǎn)授權(quán)或特別授權(quán)等,，重點(diǎn)擴(kuò)大對縣級行的內(nèi)部信貸授權(quán)和解決客戶統(tǒng)一授信的匹配問題,。縣級行要大力推行客戶經(jīng)理制，加大對客戶經(jīng)理人員的培訓(xùn)力度,，培養(yǎng)一支融“存,、貸、匯,、理”綜合能力于一身的客戶經(jīng)理隊(duì)伍,。對業(yè)務(wù)力量比較薄弱的縣級行，要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),，實(shí)行上下級客戶經(jīng)理聯(lián)動(dòng),，幫助縣級行主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶。



 （三）要積極研究完善貸款營銷激勵(lì)機(jī)制,，解決信貸責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對稱問題,，以客觀、公正的態(tài)度對待信貸風(fēng)險(xiǎn)及其責(zé)任人員,，調(diào)動(dòng)基層信貸人員拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性,。



 （四）要探索建立專門針對中小企業(yè)的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系。對中小企業(yè)的信用等級評定可以考慮對業(yè)主的資信狀況,、產(chǎn)品的市場定位,、貸款歸行情況、納稅情況和現(xiàn)金流量等因素,，科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力,，為貸款發(fā)放提供便于操作的信用評級依據(jù)。對符合信用貸款條件的縣域企業(yè)應(yīng)給予辦理短期信用貸款業(yè)務(wù),。



 （五）要大力推行中小企業(yè)小額貸款“三包一掛鉤”的信貸管理方式,，即信貸人員要包貸款發(fā)放、包貸款管理,、包貸款本息回收,，貸款利息浮動(dòng)、本息收回與信貸人員收益掛鉤,，貸款出現(xiàn)質(zhì)量問題則按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的新信貸管理方式,。這種做法既有利于改善金融服務(wù)、下放信貸審批權(quán)限,，又有利于培育新市場,、發(fā)展新客戶、增加新貸款,。



 四,、突出信貸支持重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 各金融機(jī)構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施,，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向,，選擇信貸支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn),，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。



 （一）以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā),，支持招商引資,。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，有市場,、有效益,、有信用的各類企業(yè)資金需求；加大外匯貸款營銷力度,，支持企業(yè)引進(jìn)設(shè)備和進(jìn)口原材料,；積極支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新,，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)走集團(tuán)化,、規(guī)模化經(jīng)營道路,。



 （二）配合積極的財(cái)政政策,，突出對增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的國債投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。對國債投資項(xiàng)目和已列入省,、設(shè)區(qū)市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全方位跟蹤和落實(shí),，科學(xué)安排資金，保證國債項(xiàng)目配套貸款和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合理資金需求的及時(shí)到位,。



 （三）密切關(guān)注和跟蹤當(dāng)?shù)卣猩桃Y重點(diǎn)項(xiàng)目,，配套信貸資金，努力培育信貸投放新增長點(diǎn)和當(dāng)?shù)刎?cái)政收入新增長點(diǎn),。



 （四）積極拓展個(gè)人消費(fèi)信貸領(lǐng)域,，拉動(dòng)消費(fèi)需求增長。在辦好城區(qū)原有個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，努力拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，重點(diǎn)拓展農(nóng)民住房貸款,、大件耐用消費(fèi)品貸款和教育助學(xué)貸款,，支持開拓農(nóng)村市場。



 五,、加大“三農(nóng)”信貸投入,，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展



 金融機(jī)構(gòu)要通過支農(nóng)信貸的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 （一）充分發(fā)揮村兩委對農(nóng)戶比較了解的優(yōu)勢,，通過創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”，發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款等形式,，努力緩解農(nóng)民貸款難問題,。全省農(nóng)村信用社對農(nóng)業(yè)貸款比例要達(dá)到80％以上,，對農(nóng)戶貸款比例要達(dá)到40％以上。



 （二）有關(guān)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別是對那些有還貸能力、貸款擔(dān)保落實(shí)的電網(wǎng)改造,、公路建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目予以優(yōu)先安排與落實(shí)貸款,。繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，儲(chǔ)藏、運(yùn)銷,、物流,、配送、連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)的信貸支持力度,，支持中介組織增強(qiáng)服務(wù)功能,。



 （三）優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要積極探索支持“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式,，以商業(yè)銀行重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司和種養(yǎng)植基地，以農(nóng)村信用社擴(kuò)大小額貸款重點(diǎn)支持農(nóng)戶,，支持培育和延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營新格局,。要擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢,、前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用信貸政策引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。



 六,、拓寬山海協(xié)作融資渠道，支持山區(qū)沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展



 各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的信貸投入關(guān)系,，適當(dāng)加大對山區(qū)縣的支持力度,，促進(jìn)山海協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ),，聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。



 （一）對沿海地區(qū)的企業(yè)到山區(qū)投資辦廠或與山區(qū)企業(yè)合資辦廠的，只要符合貸款條件,，商業(yè)銀行都要積極支持,。



 （二）支持山區(qū)企業(yè)到沿海地區(qū)投資辦廠，開展商貿(mào)活動(dòng),。對山區(qū)在沿海地區(qū)開辦的工商企業(yè),，沿海地區(qū)商業(yè)銀行在信貸政策上要一視同仁,。



 （三）支持跨地區(qū)、跨行業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，不僅要支持沿海和山區(qū)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，而且要支持沿海優(yōu)勢企業(yè)對山區(qū)弱勢企業(yè)的以強(qiáng)扶弱，通過聯(lián)合,、收購,、兼并、承包,、租賃等方式,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，扶持優(yōu)勢企業(yè)的擴(kuò)張,，幫助山區(qū)企業(yè)加快發(fā)展,。



 （四）加大對山區(qū)的信貸傾斜力度。省級各商業(yè)銀行在信貸資金投向上要適當(dāng)向山區(qū)傾斜,，對經(jīng)濟(jì)效益較好的山區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目,，在本行山區(qū)分支機(jī)構(gòu)資金不足時(shí)，要采取直接貸款的方式予以支持,。



 （五）突出扶持重點(diǎn),。支持企業(yè)用高新技術(shù)進(jìn)行資源的保護(hù)性開發(fā)和原材料就地加工轉(zhuǎn)化，加快山區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的進(jìn)程,。



 七、創(chuàng)新信貸品種與服務(wù)方式,，努力適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要



 商業(yè)銀行縣級機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行金融創(chuàng)新,，根據(jù)縣域企業(yè)的特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮各自在網(wǎng)點(diǎn),、資金,、人員及管理等方面的優(yōu)勢，不斷研發(fā)推出適合縣域經(jīng)濟(jì)主體的信貸業(yè)務(wù)新品種,，特別是要針對中小企業(yè)的不同情況,，量體裁衣，設(shè)計(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段,。



 （一）認(rèn)真總結(jié)推廣倉儲(chǔ)保全業(yè)務(wù),、應(yīng)收帳款質(zhì)押或收購業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款,、保理業(yè)務(wù),、信用貸款與抵質(zhì)押貸款組合等多種適合中小企業(yè)的新業(yè)務(wù)品種。



 （二）在報(bào)人民銀行備案后,，可試辦中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款,、委托貸款等新業(yè)務(wù),。



 （三）探索以經(jīng)營者個(gè)人或第三人財(cái)產(chǎn)抵押的擔(dān)保貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種,。



 （四）大力開展商業(yè)匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務(wù),，積極引導(dǎo)效益好、信譽(yù)高,、還款有保證的縣域企業(yè)在購銷活動(dòng)中使用商業(yè)匯票結(jié)算,，拓寬企業(yè)融資渠道，加速資金周轉(zhuǎn),。



 （五）加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作,，通過業(yè)務(wù)聯(lián)合,、業(yè)務(wù)代理等方式,，提高對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平和信貸支持能力。



 （六）在金融政策許可范圍內(nèi),，鼓勵(lì)銀行與信托,、證券、保險(xiǎn)合作,，為企業(yè)和個(gè)人提供理財(cái)服務(wù),，節(jié)約資金成本，增加企業(yè)經(jīng)營效益,。



 （七）不斷構(gòu)筑社會(huì)誠信機(jī)制,，探索以個(gè)人信用和工資擔(dān)保相結(jié)合的個(gè)人貸款方式，鼓勵(lì)民間投資,，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi),，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 八,、實(shí)行貸款利率差異化,，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)



 各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)縣域中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用等級,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),、綜合效益等因素，在國家利率政策許可幅度內(nèi),，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對稱的原則,，合理確定利率水平，實(shí)行利率差異化服務(wù),。同時(shí),，對經(jīng)合規(guī)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡化審批手續(xù),，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,，其利率可不上浮或少上浮,。對經(jīng)國家外匯管理部門和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮,，最大下浮幅度為10％,。鼓勵(lì)各級政府或商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn),、信息咨詢,、市場拓展、技術(shù)交流和配合貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作等全方位的“一攬子”綜合服務(wù),。



 九,、充分發(fā)揮人民銀行職能作用，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障



 縣級人民銀行要圍繞改革,、發(fā)展和創(chuàng)新三個(gè)主題,，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，深化金融改革,，提高金融服務(wù)水平,。要充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和利率等多種貨幣政策工具,，調(diào)節(jié)貨幣信貸供應(yīng)量,。要加強(qiáng)信貸“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)貸款投向,，通過與政府部門協(xié)作組織銀企資金供需洽談會(huì)等形式,，搭建政、銀,、企溝通平臺(tái),，按照市場經(jīng)濟(jì)要求的靈活方式，組織多層次,、多形式的轄內(nèi)銀企融資合作和金融產(chǎn)品推介等方式,，解決銀企信息不對稱問題，推進(jìn)政,、銀,、企合作。要積極鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種,，拓展企業(yè)融資渠道,。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ǎ⒔?jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)信貸聯(lián)席會(huì)議制度,，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息,，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，提高貨幣信貸政策傳導(dǎo)的有效性、針對性,。



 十,、防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏



 金融部門在大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，要正確處理信貸支持與防范風(fēng)險(xiǎn),、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與加強(qiáng)信貸管理、適度下放權(quán)限與完善內(nèi)控制度的關(guān)系,，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提升自身實(shí)力,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏。



 （一）進(jìn)一步完善并落實(shí)好貸款“三查”制度,。要認(rèn)真審核企業(yè)資金需求狀況,，科學(xué)合理安排信貸授信，防止過度授信,，尤其是對集團(tuán)企業(yè)貸款要綜合授信和考核,。要加強(qiáng)對信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查，防止信貸資金挪用,，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患,。



 （二）按照國家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策確定貸款投向,。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策要求的,，要限制或禁止貸款，防止形成新的信貸風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)流入股票市場和期貨市場,。