• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-28
• 【生效日期】2002-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法

山東省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法





 《山東省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》已于2002年9月28日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會



 2002年9月28日




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,，制定并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染防治規(guī)劃，將集中貯存,、利用,、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入環(huán)境保護(hù),、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃,，并逐步增加對固體廢物污染防治的資金投入,。




第三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵固體廢物綜合利用和污染治理技術(shù)的研究開發(fā)及國內(nèi)外合作，推進(jìn)生產(chǎn),、銷售,、使用、回收利用過程中固體廢物的減量化,、資源化,、無害化。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督,，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識,。




第四條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)固體廢物對環(huán)境的影響程度，制定分級分類管理名錄,，報省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 分級分類管理名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展變化情況適時調(diào)整,。




第五條 固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測工作，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān),。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé),。




第六條 產(chǎn)生固體廢物的，應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染防治納入生產(chǎn)經(jīng)營管理,，采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù),，減少固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量,，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用,。




第七條 固體廢物可以回收利用的，應(yīng)當(dāng)自行回收利用,；不回收利用的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其回收利用或者無償提供給有能力的單位利用。



 固體廢物不能回收利用的,，必須按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托具有相應(yīng)能力、資質(zhì)的單位處置,。



 有能力處置而不處置或者無能力處置又不委托的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的具有相應(yīng)能力或者資質(zhì)的單位代為處置。由此發(fā)生的費用,，由產(chǎn)生固體廢物者承擔(dān),。處置費用的標(biāo)準(zhǔn)由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府制定,。



 禁止將固體廢物委托無相應(yīng)處置能力、資質(zhì)的單位處置,。




第八條 從事固體廢物收集,、貯存、處置經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的防水,、防火、防滲漏,、防揚散,、防流失的設(shè)施和場所，并經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門驗收合格,；



 （二）有符合收集,、貯存、處置要求的管理人員和相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,；



 （三）有健全的管理制度,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第九條 固體廢物處置設(shè)施、場所和排放指標(biāo)必須符合國家有關(guān)規(guī)定,。對處置設(shè)施,、場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理并定期維護(hù)，不得造成污染,。




第十條 在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū),、森林公園,、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所,。




第十一條 固體廢物貯存,、處置設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉的，必須對有關(guān)設(shè)備,、殘留廢物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)行妥善處理,，消除污染。



 開發(fā)利用已停止使用或者關(guān)閉的固體廢物貯存,、處置場所的,，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評價,，并報原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意。




第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定危險廢物集中處置規(guī)劃,，根據(jù)危險廢物產(chǎn)生的數(shù)量,、種類、成分特征和地理條件,，合理確定危險廢物集中處置的設(shè)施或者場所,。




第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對危險廢物進(jìn)行集中處置的設(shè)施，制定優(yōu)惠政策,，多渠道籌集設(shè)施建設(shè)資金,，推動危險廢物的集中處置。




第十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位,，應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制和危險廢物管理檔案,，由專人負(fù)責(zé)危險廢物收集和管理工作，并按照有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,。




第十五條 從事危險廢物收集,、貯存、處置經(jīng)營活動的,，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,。




第十六條 貯存、利用,、運輸,、處置危險廢物的設(shè)施和場所，必須按國家規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一識別標(biāo)志,。



 危險廢物必須采用專用車輛運輸和專用容器貯存,。



 禁止將危險廢物混入生活垃圾或其他廢物。




第十七條 轉(zhuǎn)移危險廢物的,，移出者和接受者必須嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,，分別向移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意的,，不得異地轉(zhuǎn)移,，運輸單位不得承運。




第十八條 產(chǎn)生臨床廢物,、醫(yī)藥廢物及廢藥物,、藥品等醫(yī)療危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒,、毀型等預(yù)處理和處置,；無能力處置的或者處置不符合國家控制標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置，其處置費用由產(chǎn)生單位承擔(dān),。



 禁止回收使用或者銷售廢棄的一次性醫(yī)療器具和敷料。




第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門合理布設(shè)廢舊電池收集網(wǎng)點,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物回收單位定期回收,、處置。



 電池生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限淘汰含汞,、含鎘量高的電池,，實現(xiàn)低汞、低鎘或者無汞,、無鎘生產(chǎn),。



 電池生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電池送交收集網(wǎng)點或者指定回收,、處置的單位,，不得隨意丟棄。




第二十條 廢鉛酸蓄電池,、廢礦物油等其他危險廢物應(yīng)當(dāng)回收利用,。不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位代為處置,。




第二十一條 列入國家強(qiáng)制回收目錄的廢舊電器,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置。



 電器的制造者,、銷售者,、使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電器送交危險廢物經(jīng)營單位利用或者處置。



 禁止隨意丟棄或者露天焚燒廢舊電器,。




第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運,、分揀回收和處理等設(shè)施,，實行無害化處置。



 城市居民生活區(qū)未設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的,，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織及時清運,。



 城市生活垃圾的清掃、收集,、運輸,、處置的經(jīng)營者，可以采用公開招標(biāo)方式確定,。




第二十三條 城市居民,、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾，并積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類收集,。



 車站,、機(jī)場和港口等公共場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾接收設(shè)施，并將所接收的垃圾送交所在地生活垃圾處理場集中處置,。



 從事客貨運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)及時收集運輸活動中產(chǎn)生的垃圾，并送交生活垃圾收集或處置場,，不得在運輸途中丟棄,、傾倒。




第二十四條 畜禽飼養(yǎng)場,、屠宰場和動物產(chǎn)品加工單位對所產(chǎn)生的固體廢物,，應(yīng)當(dāng)有效收集、貯存,、利用或者處置,。




第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運、處理建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾,。建筑垃圾排放前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類、回收,、利用,。無害的廢棄部分應(yīng)當(dāng)盡量用于所在工地回填。不能再利用的建筑垃圾必須運往環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的建筑垃圾消納場,。




第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)政策和措施,，鼓勵、支持具有可降解性,、符合環(huán)境保護(hù)要求的紙制,、布制以及其他易于降解的餐具和可重復(fù)利用包裝物等物品的研究與開發(fā)。



 禁止生產(chǎn),、銷售和使用不可降解的一次性餐具,。




第二十七條 省內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間轉(zhuǎn)移固體廢物貯存處置的，必須經(jīng)移出地和移入地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),；利用省外固體廢物的,，必須經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。




第二十八條 禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物,，限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物,。確需進(jìn)口固體廢物用作原料的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批,。




第二十九條 建設(shè)以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)經(jīng)營項目,，必須對進(jìn)口固體廢物的貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價。環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。



 環(huán)境風(fēng)險評價報告未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的,，有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目的建設(shè)。




第三十條 發(fā)生固體廢物污染事故的單位,，必須立即采取措施,，消除或減輕對環(huán)境的污染危害，并在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告,。環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即調(diào)查處理,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并可處五萬元以下的罰款：



 （一）在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū),、森林公園,、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域建設(shè)固體廢物處置場所的,；



 （二）固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施不正常運行或者排放指標(biāo)不符合國家規(guī)定的,；



 （三）開發(fā)利用業(yè)已停止使用、關(guān)閉的固體廢物貯存,、處置場所未進(jìn)行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開發(fā)利用的,；



 （四）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移固體廢物或者將固體廢物轉(zhuǎn)移給沒有處理能力的單位和個人處置的,；



 （五）危險廢物的產(chǎn)生者不處置產(chǎn)生的危險廢物或者不依法承擔(dān)處置費用的,；



 （六）不設(shè)置危險廢物統(tǒng)一識別標(biāo)志的；



 （七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，不按國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物及危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處一萬元以下的罰款。




第三十三條 無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按許可證規(guī)定從事收集,、貯存,、處置危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒收違法所得,，并可處違法所得一倍以下的罰款,。不按許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的,，發(fā)證機(jī)關(guān)還可以吊銷其經(jīng)營許可證,。




第三十四條 城市生活垃圾和建筑垃圾不及時清運、處置造成危害的,，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第三十五條 未按規(guī)定停止生產(chǎn)不可降解和難以降解的一次性餐具的，由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,。



 銷售或者在經(jīng)營中使用不可降解和難以降解的一次性餐具的,，由工商行政主管部門責(zé)令改正并可以按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。




第三十六條 從事環(huán)境風(fēng)險評價工作的單位在評價工作中弄虛作假的,，按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第三十七條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)部門依法給予行政處分。




第三十八條 本辦法自2003年1月1日起施行,。