• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】青漁海發(fā)[2002]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-06
• 【生效日期】2002-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海洋與漁業(yè)局關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)和完善政務(wù)服務(wù)工作的意見(jiàn)

青島市海洋與漁業(yè)局關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)和完善政務(wù)服務(wù)工作的意見(jiàn)

(青漁海發(fā)[2002]71號(hào))



2002-12-06





 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高行政運(yùn)行質(zhì)量，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),，樹(shù)立“廉潔,、勤政,、務(wù)實(shí)、高效”的政風(fēng),，推動(dòng)海洋與漁業(yè)工作全面提速,。



 二、主要內(nèi)容



 （一）設(shè)立海洋與漁業(yè)政務(wù)服務(wù)大廳,，將全局行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一納入大廳辦理,，積極推行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù),，一條龍辦公”,，集中對(duì)外提供服務(wù)，提高行政審批效率和透明度,。



 重點(diǎn)做好海域使用管理,、漁政管理,、漁業(yè)無(wú)線電管理、漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品檢驗(yàn),、漁業(yè)船舶注冊(cè)登記,、漁業(yè)船舶船員辦證等行政審批事項(xiàng)的入廳辦理工作,，并在政務(wù)辦理大廳設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，分別就行政審批內(nèi)容,、工作程序,、法律依據(jù),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、管理權(quán)限、辦結(jié)時(shí)限和監(jiān)督投拆渠道,，辦理對(duì)象應(yīng)具備的資格,、條件以及應(yīng)辦理的手續(xù)進(jìn)行集中公開(kāi),。



 （二）豐富政務(wù)公開(kāi)形式，積極構(gòu)建寬領(lǐng)域,、全方位,、制度化和立體化的政務(wù)公開(kāi)運(yùn)行模式,。印制《海洋與漁業(yè)政務(wù)公開(kāi)便民卡》,，便于基層單位和群眾查詢使用；各處室站要健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,，把本部門(mén)的工作職責(zé),、工作要求和服務(wù)承諾全部公開(kāi)上墻,；新聞辦要積極通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄,，加大公開(kāi)力度,；研究探討建設(shè)青島市海洋與漁業(yè)信息網(wǎng)站,，以此為載體,，實(shí)現(xiàn)海洋管理,、漁業(yè)行政及相關(guān)信息的在線發(fā)布。



 （三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,。漁政處、海域管理處,、海洋監(jiān)察支隊(duì),、漁業(yè)無(wú)線電管理總站,、漁船漁港監(jiān)督局等執(zhí)法部門(mén)作為全局政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn),，要嚴(yán)格遵守執(zhí)法道德規(guī)范,，落實(shí)行政執(zhí)法工作“五公開(kāi)”制度和“五承諾”規(guī)定，建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,，推行案件主辦人制度,，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，保證執(zhí)法質(zhì)量。



 （四）建立服務(wù)承諾制度,。對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的辦理事項(xiàng),，要在辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上給予辦事對(duì)象承諾答復(fù),，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要確定最短辦結(jié)時(shí)間。同時(shí)配套違諾責(zé)任追究制度,，對(duì)不能按規(guī)定圓滿辦結(jié)的部門(mén)和個(gè)人要追究相應(yīng)責(zé)任,，確保政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾落到實(shí)處。



 （五）進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體討論決定制度。全局重大決策,、重要干部任免,、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用等，須在廣泛證求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)局黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)集體討論作出決定,，并按照法定程序予以公開(kāi)。



 （六）建立預(yù)公開(kāi)制度,。在決定或辦理與群眾密切相關(guān)的重要事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在正式?jīng)Q定或辦理之前將方案公布，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),。在充分采納群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，再予正式公布。



 （七）健全以行政處罰聽(tīng)證會(huì)制度為重點(diǎn)的政務(wù)聽(tīng)政會(huì)制度,。對(duì)與群眾利益關(guān)系密切的事項(xiàng)，推行政務(wù)聽(tīng)證會(huì)制度,，使群眾直接參與行政決策,，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化,。



 （八）建立群眾評(píng)議制度,。定期或不定期地組織開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，真正以“群眾滿意不滿意”作為衡量各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)群眾提出的合理建議,，要積極采納,；對(duì)群眾反映的問(wèn)題,，要及時(shí)加以解決,；暫時(shí)難以解決的,，要做好說(shuō)明解釋工作,。



 （九）所有工作人員一律實(shí)行掛牌服務(wù)，以利于基層單位和廣大人民群眾監(jiān)督,。



 三,、保障措施



 政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)是市政府管理體系“五項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容,，要通過(guò)多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,，使全局工作人員強(qiáng)化群眾觀念和服務(wù)意識(shí),，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，做到規(guī)范服務(wù),、文明周到服務(wù),，適應(yīng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的需要,。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部管理,，加強(qiáng)外部監(jiān)督,，建立強(qiáng)有力的內(nèi),、外部監(jiān)督檢查機(jī)制。



 （一）成立局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)對(duì)全局政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和檢查,。各處室站的主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作第一責(zé)任人,，要親自抓好工作落實(shí),。



 （二）加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。由政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行督促檢查,，對(duì)推行制度不力或違反制度者,，區(qū)別不同情況,，及時(shí)作出處理,。各處室站要于每年底將開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)情況向局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送書(shū)面報(bào)告,。



 （三）建立健全舉報(bào),、投訴、監(jiān)督機(jī)制,。暢通群眾意見(jiàn)反饋渠道,，接受基層、群眾和社會(huì)各界的投訴監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào),、投訴電話（5886981）,，負(fù)責(zé)受理基層單位和人民群眾對(duì)部門(mén)和工作人員的舉報(bào)和投訴,，做到有訴必查,，有查必果,。



 （四）嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲,。將政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制,，作為年終考核獎(jiǎng)懲的基本內(nèi)容,。對(duì)不作為,、搞形式主義或基層和群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，并取消年終評(píng)選先進(jìn)資格。