• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令第3號
• 【發(fā)布日期】1993-07-13
• 【生效日期】1993-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省實施《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》辦法

貴州省實施《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》辦法
 
（1993年7月13日貴州省人民政府令第3號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務院發(fā)布的《
農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟組織,，必須遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱農(nóng)民承擔的費用和勞務（以下簡稱農(nóng)民負擔）,，是指農(nóng)民除繳納稅金外,，依照法律、法規(guī)所承擔的村（包括村民小組,，下同）提留,、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)，下同）統(tǒng)籌費,、勞務（農(nóng)村義務工,、勞動積累工）以及按《條例》和本辦法的規(guī)定審批收取的其他費用。

 任何單位和個人不得在前款規(guī)定的農(nóng)民負擔外，要求農(nóng)民無償提供任何財力,、物力和勞務,。



 第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全省的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。

 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責。

 村一級設農(nóng)民負擔監(jiān)督管理員,，由村集體經(jīng)濟組織負責人擔任。



 第五條 省人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門會同有關主管部門負責審核涉及農(nóng)民負擔的文件,。

 各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責檢查有關農(nóng)民負擔管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,；審計村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務的承擔數(shù)額及使用情況；協(xié)助有關機關處理涉及農(nóng)民負擔的案件,；對違反《條例》,、本辦法和國家有關農(nóng)民負擔政策的單位和個人提出處理意見；培訓農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作人員,。



 第六條 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，增強集體經(jīng)濟實力，主要依靠集體經(jīng)營增加的收入和公共積累,，興辦農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設事業(yè),。




 第二章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、勞務的標準和使用范圍





 第七條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的提取和使用，實行定項限額,、定向使用的原則,。



 第八條 農(nóng)民繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，以鄉(xiāng)為單位,，不得超過上一年人均純收入的5％,，其中村提留不得少于3％，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不得超過2％,。

 前款所稱純收入,，是指國家統(tǒng)計局批準、農(nóng)業(yè)部制發(fā)的《農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表》中的農(nóng)民所得收入,。



 第九條 村提留包括公積金,、公益金、管理費,。其中：公積金應占村提留的40％,，用于農(nóng)田基本建設,、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、興辦集體企業(yè)等擴大再生產(chǎn)的開支,；管理費不得超過村提留總額的40％,，用于村、組干部報酬和辦公費開支,；其余部分為公益金,，用于五保戶和孤兒的供養(yǎng)、特別困難戶的補助以及其他集體福利事業(yè)的開支,。



 第十條 用管理費開支的村,、組干部報酬，實行定額補助和誤工補貼兩種形式,。具體定額補助人數(shù),、標準和誤工補貼辦法，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村的規(guī)模,、經(jīng)濟發(fā)展水平以及實際工作需要提出方案,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村民代表會議討論通過，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案,。



 第十一條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用于鄉(xiāng)村兩級辦學,、計劃生育、優(yōu)撫,、民兵訓練,、鄉(xiāng)村道路建設等民辦公助事業(yè)的開支。除此之外,，不得另立項目或擴大使用范圍,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費內(nèi)的鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費（即農(nóng)村教育事業(yè)費附加）占鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的50％，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級的民辦教育事業(yè),。



 第十二條 每個農(nóng)村勞動力每年承擔5至10個標準工日的義務工,，主要用于植樹造林、防汛,、鄉(xiāng)村公路建設和校舍修繕等,。各項用工數(shù)量，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌安排,。因搶險救災需要增加的農(nóng)村義務工,，由縣、鄉(xiāng)人民政府決定,。



 第十三條 每個農(nóng)村勞動力每年承擔10至20個標準工日的勞動積累工,，主要用于農(nóng)田基本建設和植樹造林。各項用工數(shù)量，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌安排,。有條件的地方,，經(jīng)縣人民政府批準，可以適當增加,。勞動積累工應當主要在農(nóng)閑期間使用,，并盡可能使投勞農(nóng)民受益。




 第三章 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、勞務的提取和管理





 第十四條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,。村提留由村集體經(jīng)濟組織收取和管理,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費鄉(xiāng)由人民政府組織收取，鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門管理,。

 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費分別屬于村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)全體成員所有,、不得混淆和改變其集體資金性質(zhì)和用途，不得平調(diào)出本鄉(xiāng)使用,，不得挪作鄉(xiāng)財政開支,。



 第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，由農(nóng)民按其承包耕地面積或勞動力向所屬村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織交納,。

 經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的，應在稅后按縣級人民政府規(guī)定的提取比例向所屬村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織交納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，但不計算在本辦法第八條規(guī)定的限額比例之內(nèi)。

 對無力交納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的革命烈軍屬,、傷殘軍人、失去勞動能力的復員退伍軍人和特別困難戶,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村民代表會議討論評定,，可以適當減免。



 第十六條 村提留,，由村集體經(jīng)濟組織每年年底作出決算報告,，并提出下一年度預算方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村民代表會議討論通過,，報鄉(xiāng)人民政府備案,。討論通過的預算方案和決算報告，應當張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 村民委員會應當對村提留的收取和使用實施監(jiān)督,。



 第十七條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織每年年底作出當年決算報告,，并編制下一年度預算方案,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預算方案,，一并報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案,。討論通過的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預算方案和決算報告，應當張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。



 第十八條 農(nóng)民承擔勞務以出勞為主，任何單位和個人不得強迫農(nóng)民以資代勞,。個人自愿以資代勞的,，須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準，并合理折算成代勞金,，用于支付代勞者的勞動報酬,。

 因病或傷殘不能承擔勞務的，由村民小組評議,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村民代表會議討論通過,，可以減免。



 第十九條 農(nóng)村義務工和勞動積累工的使用,，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟組織提出用工計劃,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后執(zhí)行。



 第二十條 村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織應建立村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費管理制度。鄉(xiāng)和縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門對村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的提取和使用,，實行審計監(jiān)督制度。




 第四章 其他項目的監(jiān)督管理





 第二十一條 鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟組織集資開展經(jīng)濟建設,、興辦公益事業(yè)，應當遵循自愿,、適度,、受益和資金定向使用的原則，并分別經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會,、村集體經(jīng)濟組織成員代表會議或村民代表會議討論同意,。

 國家機關,、企事業(yè)單位、社會團體向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集資,，必須經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和省計委,、財政廳共同審批，重要項目須經(jīng)省人民政府批準,。



 第二十二條 面向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的行政事業(yè)性收費,，其項目設置、標準的制定和調(diào)整,，須經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和省財政廳,、物價局共同審批，重要項目須經(jīng)省人民政府批準,。

 依法實施行政事業(yè)性收費的單位,，必須向物價部門申領《收費許可證》；收費人應當出示有關證件,，并開具省財政廳監(jiān)制的收據(jù),。



 第二十三條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)放各種牌照、標志,、簿冊等,，必須依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)省人民政府批準,，并只準收取工本費。



 第二十四條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)行有價證券,、報刊,、書籍，開展保險和儲蓄業(yè)務,，必須堅持自愿原則,，不準強制攤派。

 企業(yè),、事業(yè)單位或團體,，為農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供經(jīng)濟、技術,、信息等方面的有償服務,，應當堅持自愿、優(yōu)質(zhì),、微利的原則,。



 第二十五條 國家行政機關、事業(yè)單位在鄉(xiāng)設置機構(gòu)配置的人員,，以及國家機關工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務,，所需經(jīng)費不得由農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔,。



 第二十六條 對先征后減農(nóng)業(yè)稅的，從確定減免之日起的3個月內(nèi),，必須如數(shù)退還給農(nóng)民,，嚴禁截留或挪用。



 第二十七條 嚴禁違反國家法律,、法規(guī)對農(nóng)民罰款,、沒收財物。



 第二十八條 任何單位和個人都有權舉報違反《條例》和本辦法的行為,。對違反《條例》,、本辦法規(guī)定的單位負責人和直接責任者，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門提請其所在單位或主管機關給予行政處分,；違反《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,，由監(jiān)察機關依法處理；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。