• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】貴州省人民政府令第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-13
• 【生效日期】1993-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省實(shí)施《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》辦法

貴州省實(shí)施《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》辦法
 
（1993年7月13日貴州省人民政府令第3號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織，必須遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）,，是指農(nóng)民除繳納稅金外,，依照法律、法規(guī)所承擔(dān)的村（包括村民小組,，下同）提留,、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)，下同）統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)（農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工）以及按《條例》和本辦法的規(guī)定審批收取的其他費(fèi)用。

 任何單位和個(gè)人不得在前款規(guī)定的農(nóng)民負(fù)擔(dān)外,，要求農(nóng)民無(wú)償提供任何財(cái)力,、物力和勞務(wù)。



 第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。

 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé),。

 村一級(jí)設(shè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理員,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。



 第五條 省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,。

 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,；審計(jì)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的承擔(dān)數(shù)額及使用情況；協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,；對(duì)違反《條例》,、本辦法和國(guó)家有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的單位和個(gè)人提出處理意見；培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員,。



 第六條 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，主要依靠集體經(jīng)營(yíng)增加的收入和公共積累,，興辦農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè),。




 第二章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍





 第七條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的提取和使用，實(shí)行定項(xiàng)限額,、定向使用的原則,。



 第八條 農(nóng)民繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，以鄉(xiāng)為單位,，不得超過(guò)上一年人均純收入的5％,，其中村提留不得少于3％,，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過(guò)2％。

 前款所稱純收入,，是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制發(fā)的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中的農(nóng)民所得收入。



 第九條 村提留包括公積金,、公益金,、管理費(fèi)。其中：公積金應(yīng)占村提留的40％,，用于農(nóng)田基本建設(shè),、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、興辦集體企業(yè)等擴(kuò)大再生產(chǎn)的開支,；管理費(fèi)不得超過(guò)村提留總額的40％,，用于村、組干部報(bào)酬和辦公費(fèi)開支,；其余部分為公益金,，用于五保戶和孤兒的供養(yǎng)、特別困難戶的補(bǔ)助以及其他集體福利事業(yè)的開支,。



 第十條 用管理費(fèi)開支的村,、組干部報(bào)酬，實(shí)行定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼兩種形式,。具體定額補(bǔ)助人數(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和誤工補(bǔ)貼辦法，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村的規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及實(shí)際工作需要提出方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。



 第十一條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用于鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等民辦公助事業(yè)的開支,。除此之外,，不得另立項(xiàng)目或擴(kuò)大使用范圍。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加）占鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的50％,，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)的民辦教育事業(yè),。



 第十二條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)5至10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的義務(wù)工，主要用于植樹造林,、防汛,、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和校舍修繕等,。各項(xiàng)用工數(shù)量，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌安排,。因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要增加的農(nóng)村義務(wù)工,，由縣、鄉(xiāng)人民政府決定,。



 第十三條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)10至20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的勞動(dòng)積累工,，主要用于農(nóng)田基本建設(shè)和植樹造林。各項(xiàng)用工數(shù)量,，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌安排,。有條件的地方，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加,。勞動(dòng)積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用，并盡可能使投勞農(nóng)民受益,。




 第三章 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)的提取和管理





 第十四條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,。村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織收取和管理。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)鄉(xiāng)由人民政府組織收取,，鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門管理,。

 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)分別屬于村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)全體成員所有,、不得混淆和改變其集體資金性質(zhì)和用途，不得平調(diào)出本鄉(xiāng)使用,，不得挪作鄉(xiāng)財(cái)政開支,。



 第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，由農(nóng)民按其承包耕地面積或勞動(dòng)力向所屬村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織交納,。

 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)在稅后按縣級(jí)人民政府規(guī)定的提取比例向所屬村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織交納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，但不計(jì)算在本辦法第八條規(guī)定的限額比例之內(nèi)。

 對(duì)無(wú)力交納村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的革命烈軍屬,、傷殘軍人、失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論評(píng)定,，可以適當(dāng)減免,。



 第十六條 村提留，由村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底作出決算報(bào)告,，并提出下一年度預(yù)算方案,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案,。討論通過(guò)的預(yù)算方案和決算報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留的收取和使用實(shí)施監(jiān)督,。



 第十七條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底作出當(dāng)年決算報(bào)告,，并編制下一年度預(yù)算方案,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預(yù)算方案,，一并報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。討論通過(guò)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案和決算報(bào)告，應(yīng)當(dāng)張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。



 第十八條 農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)以出勞為主，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞,。個(gè)人自愿以資代勞的,，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)，并合理折算成代勞金,，用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬,。

 因病或傷殘不能承擔(dān)勞務(wù)的，由村民小組評(píng)議,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò),，可以減免。



 第十九條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的使用,，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用工計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行,。



 第二十條 村,、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)管理制度,。鄉(xiāng)和縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的提取和使用，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度,。




 第四章 其他項(xiàng)目的監(jiān)督管理





 第二十一條 鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)組織集資開展經(jīng)濟(jì)建設(shè),、興辦公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、適度,、受益和資金定向使用的原則，并分別經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì),、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意,。

 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資,，必須經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和省計(jì)委、財(cái)政廳共同審批,，重要項(xiàng)目須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 面向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，須經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和省財(cái)政廳、物價(jià)局共同審批,，重要項(xiàng)目須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。

 依法實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，必須向物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》,；收費(fèi)人應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件,，并開具省財(cái)政廳監(jiān)制的收據(jù)。



 第二十三條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放各種牌照,、標(biāo)志,、簿冊(cè)等，必須依照國(guó)家法律,、法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并只準(zhǔn)收取工本費(fèi),。



 第二十四條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行有價(jià)證券,、報(bào)刊、書籍,，開展保險(xiǎn)和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),，必須堅(jiān)持自愿原則，不準(zhǔn)強(qiáng)制攤派,。

 企業(yè),、事業(yè)單位或團(tuán)體，為農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、信息等方面的有償服務(wù),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、優(yōu)質(zhì),、微利的原則,。



 第二十五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在鄉(xiāng)設(shè)置機(jī)構(gòu)配置的人員,，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù),，所需經(jīng)費(fèi)不得由農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。



 第二十六條 對(duì)先征后減農(nóng)業(yè)稅的,，從確定減免之日起的3個(gè)月內(nèi),，必須如數(shù)退還給農(nóng)民，嚴(yán)禁截留或挪用,。



 第二十七條 嚴(yán)禁違反國(guó)家法律,、法規(guī)對(duì)農(nóng)民罰款、沒(méi)收財(cái)物,。



 第二十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反《條例》和本辦法的行為,。對(duì)違反《條例》、本辦法規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。