• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例
 
（1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十一次會議通過,。根據(jù)1997年12月16日
 黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于
 修改〈黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理，保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的管理,。



 第三條 集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占,、哄搶,、私分、破壞,、損壞,、平調(diào)或非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織及群眾有保護(hù)集體資產(chǎn)的義務(wù)。



 第五條 縣級以上（含縣級市,、區(qū),，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,，其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),。

 各級人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地,、林業(yè),、水利、農(nóng)機(jī),、畜牧,、水產(chǎn)等行政部門對集體資產(chǎn)管理工作地行行業(yè)指導(dǎo)。




 第二章 資產(chǎn)所有權(quán)





 第六條 集體資產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織勞動群眾集體所有,。經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán),。



 第七條 集體資產(chǎn)包括：

 （一）法律規(guī)定為集體所有的耕地、森林,、山嶺,、草原、荒地,、水面等自然資源,；

 （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋、交通工具,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、機(jī)電設(shè)備、林木,、牲畜,、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等設(shè)施；

 （三）村集體企業(yè)和在聯(lián)營企業(yè),、股份合作企業(yè),、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn)；

 （四）國家無償資助的資產(chǎn),；

 （五）村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購買的股票,、債券等有價(jià)證券；

 （六）村集體所有的現(xiàn)金,、存款等貨幣資產(chǎn),；

 （七）村集體所有的著作權(quán),、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)；

 （八）村集體所有的其他資產(chǎn),。



 第八條 村集體所有的土地,、企業(yè)和其它資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃,、參股,、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營的,，資產(chǎn)的集體所有權(quán)不變,。



 第九條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外,，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，可以申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理,，也可以直接向人民法院起訴。




 第三章 資產(chǎn)經(jīng)營





 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)決定集體資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營,、股份合作等經(jīng)營方式,。



 第十一條 村集體所有的荒山、荒地,、荒草,、荒水、荒灘的使用權(quán),，可以采取拍賣方式,，承包開發(fā)利用。拍賣收取的資金歸村集體所有,，用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。



 第十二條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 集體資產(chǎn)經(jīng)營者,，享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理,、保護(hù)和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。



 第十三條 村集體所有的企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、機(jī)動地,、林地、草原、漁塘,、果園等實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平,、效益的原則,，禁止仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃,。

 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或租賃合同，并把集體資產(chǎn)保值增值納入合同,。



 第十四條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)合理確定承包款或租金。集體資產(chǎn)承包經(jīng)營者或租賃經(jīng)營者必須按合同約定及時交納承包款或租金,。



 第十五條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的,，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，建立固定資產(chǎn)折舊制度,。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費(fèi),，用于固定資產(chǎn)的重置更新。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股,、聯(lián)營,、股份合作經(jīng)營，必須清查資產(chǎn),，清理債權(quán)債務(wù),，由縣（市）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門或會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,。




 第四章 資產(chǎn)管理





 第十七條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門（包括鄉(xiāng)級）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的具體指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),；

 （二）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用,；

 （三）負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、評估,；

 （四）調(diào)解資產(chǎn)爭議,，處理侵占、損壞,、丟失集體資產(chǎn)的案件,；

 （五）對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處。



 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作,，主要職責(zé)是：

 （一）保障集體資產(chǎn)保值增值,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度,；

 （三）檢查所屬經(jīng)營單位集體資產(chǎn)的管理和使用；

 （四）派員參加聯(lián)營企業(yè),、股份合作企業(yè),、中外合資企業(yè)的管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作,。



 第十九條 集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理,，定期公布帳目，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織群眾監(jiān)督,。



 第二十條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織群眾討論通過：

 （一）村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算,、決算；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更,；

 （三）重大投資項(xiàng)目,；

 （四）年度收益分配方案；

 （五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng),。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度,，建立固定資產(chǎn)帳冊，定期盤點(diǎn),，對資產(chǎn)變動情況及時登記,，做到帳實(shí)相符。



 第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品,、物資,、低值易耗品等，應(yīng)當(dāng)確定專人管理,，建立健全管理使用制度,。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格開支審批手續(xù)，保證貨幣資金的安全,。

 禁止截留,、挪用、拖欠村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金,。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的年終收益分配,，必須結(jié)清全年的收入和支出，清理財(cái)務(wù)及債權(quán),、債務(wù),，兌現(xiàn)承包合同、租賃合同,。



 第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營單位主要干部離任,、年終收益分配，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例第三條規(guī)定,，侵占集體固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn),，不能返還的,，應(yīng)當(dāng)作價(jià)賠償；損壞或丟失集體產(chǎn)品,、物資的,，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償；



 第二十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,，仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包,、租賃的，其承包,、租賃合同無效,，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對直接責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款。



 第二十八條 違反本條例第十四條,、第十五條規(guī)定,，不按時交納承包款、租金或不按規(guī)定提取折舊費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條,、第二十五條規(guī)定,，未進(jìn)行資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計(jì)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正,，并對村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款,。



 第三十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，截留集體資金的,，應(yīng)限期歸還,；挪用集體資金半年以內(nèi)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期歸還,，并處以挪用集體資金數(shù)額百分之十至百分之二十的罰款,；拖欠集體資金的，應(yīng)當(dāng)限期歸還,；有償還能力而不還款者,，村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營單位可提請司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十一條 承包經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的合同糾紛及民事責(zé)任,，按《黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理,。



 第三十二條 集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失,、損壞的,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織追究責(zé)任,。



 第三十三條 侵占、哄搶,、私分,、破壞集體資產(chǎn)、截留,、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 本條例規(guī)定的罰款全額返還村集體經(jīng)濟(jì)組織留作集體積累,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第三十七條 本條例自1998年1月1日起施行,。